Постановление Главы администрации Владимирской области от 30.09.1997 № 614
О концепции формирования областного бюджета и межбюджетных отношений на 1998 год.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 30.09.97 N 614 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 02.02.2004 г. N 52 О концепции формированияобластного бюджета и межбюджетныхотношений на 1998 год В соответствии с Положением о бюджетном процессе во Владимирскойобласти ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить концепцию формирования областного бюджета имежбюджетных отношений на 1998 год (прилагается). 2. Поручить финансовому управлению (Кузин В.П.): - направить концепцию формирования бюджета на рассмотрениеЗаконодательного Собрания; - оказать органам местного самоуправления содействие в разработкенеобходимых расчетных материалов к бюджету на 1998 год. Глава администрации Владимирской области Н.Виноградов Одобрено постановлением главы администрации области от 30.09.97г. N 614 КОНЦЕПЦИЯ формирования областного бюджета и межбюджетных отношений Владимирской области на 1998 год За основу формирования консолидированного бюджета Владимирскойобласти использована концепция межбюджетных отношений ПравительстваРоссийской Федерации, внесенная для рассмотрения в ГосударственнуюДуму, основанная на проекте Налогового Кодекса. I. Формирование доходной части консолидированного бюджета области Расчет доходов производится на базе отчетных данных 1996 года вусловиях 1998 года. Формирование доходов производится с учетом следующих измененийпротив 1996 года: а) В связи с введением с 1 января 1998 года Налогового Кодексаотменяются региональные и местные налоги, взимаемые от фонда оплатытруда и с выручки от реализации, в том числе: - транспортный налог; - сбор на нужды общеобразовательных учреждений; - налог на содержание жилищного фонда и объектовсоциально-культурной сферы; - целевые налоги на милицию, благоустройство территорий и другиеместные налоги от фонда оплаты труда. б) Уменьшаются доходы по: - подоходному налогу с физических лиц в связи с уменьшениемставок налогообложения до 12 процентов при получении доходов до 60млн. рублей в год; - налогу на добавленную стоимость в связи с уменьшением бюджетнойставки с 20 процентов до 19 процентов; - налогу на прибыль в связи с применением механизма ускореннойамортизации, уточнением перечня затрат, относимых на себестоимостьпродукции, введением режима налогообложения консолидированной группыналогоплательщиков. в) Увеличиваются доходы в связи с расширением налогооблагаемойбазы: - по налогу на добавленную стоимость в связи с отменой пониженнойставки на отдельные виды продовольственных товаров и товаров для детейв размере 10 процентов, а также отменой ряда налоговых льгот, в томчисле по жилищному строительству, услугам; - по подоходному налогу с физических лиц за счет включениявоеннослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел в число плательщиков. В условиях области учтен рост фонда оплаты труда на 1998 год. г) Увеличиваются доходы в связи с введением: - налога с продаж по реализации в розничной торговле; - платы за пользование водными объектами (водный налог) и платы,направляемой на восстановление водных объектов; - налога с пользователей объектами животного мира; - налога на покупку иностранных денежных знаков и платежныхдокументов, выраженных в иностранной валюте. При определении объема доходов учитывается прирост недоимки. Нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджет областипредусматриваются в следующих размерах: - от налога на доход (прибыль) предприятий (организаций),исчисленного по ставке 22 процента от налоговой базы; - от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги),производимые (выполняемые, оказываемые) на территории РоссийскойФедерации, за исключением налога на добавленную стоимость надрагоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые изГосударственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камнейРоссийской Федерации в размере 25 процентов налога, исчисленного поставке 19 процентов; - акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку иликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые натерритории области - в размере 50 процентов; - акцизов на остальные подакцизные товары, производимые натерритории области, - в размере 100 процентов; - подоходного налога с физических лиц - в размере 100 процентов; - налога на покупку иностранных денежных знаков и платежныхдокументов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 40 процентов; - налога на пользование недрами по нормативам, установленнымзаконодательством Российской Федерации; - налога на пользование объектами животного мира - в размере 60процентов; - водного налога - в размере 60 процентов; - государственной пошлины за совершение нотариальных действий, загосударственную регистрацию актов гражданского состояния и другиеюридически значимые действия, за выдачу документов, за рассмотрение ивыдачу документов, связанных с приобретением гражданства РоссийскойФедерации или с выходом из гражданства Российской Федерации, по делам,рассматриваемым судами общей юрисдикции. В соответствии с Законом от 19.07.97г. N 105-ФЗ госпошлина,взыскиваемая нарсудами, зачисляется в местный бюджет по местунахождения банка, принявшего платеж. Предусматриваются к поступлению отчисления на воспроизводствоминерально-сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым иподземным водам, используемым для местных нужд с целевым ихнаправлением для финансирования геологоразведочных работ игидрохимического мониторинга. Учитывая, что фактическое поступление за 1996 год по местнымналогам не отражает реальные возможности отдельно взятых городов ирайонов областного бюджетного регулирования по привлечению доходов длярасчета межбюджетных отношений, база по местным налогам приводится всопоставимые условия, а именно: а) налог на имущество предприятий учитывается в расчетах исходяиз налогооблагаемой базы за 1996 год и процентной ставки налога вразмере 2,5 процента; б) прочие местные налоги, сборы и неналоговые доходы определяютсяисходя из действующего налогового законодательства с учетом уровняпоступления за 1996 год (лицензионные сборы за право торговлиспиртными напитками, другие лицензионные сборы, штрафы). I.I. Формирование доходов облбюджета Доходы областного бюджета формируются: - за счет доли отчислений от налога на прибыль предприятий иорганизаций; - налога на добавленную стоимость как разницы между нормативамиотчислений в бюджет области и отчислениями в соответствующие бюджеты; - 50 процентов от акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья,водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы,произведенные на территории области от нормативов, установленных дляобласти; - 10 процентов подоходного налога с физических лиц; - 60 процентов лесных податей с направлением на воспроизводстволесов; - отчислений от налога на воспроизводство минерально-сырьевойбазы по общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам сцелевым направлением их на финансирование геолого-разведочных работ игидрохимический мониторинг; - 40 процентов налога на покупку иностранных денежных знаков иплатежных документов, выраженных в иностранной валюте; - 60 процентов водного налога в части восстановления и охраныводных объектов; - 60 процентов налога на пользование объектами животного мира; - 20 процентов земельного налога и арендной платы за землигородов и поселков с направлением их по целевому назначению; - 20 процентов налога на имущество предприятий. В доходы облбюджета полностью зачисляется налог на прибыль от АО"Владимироблгаз", АО "Владтеплоэнерго", АО "Владэнерго", Владимирскогонаучно-исследовательского института сельского хозяйства. Как доходы от госсобственности учитываются доходы отприватизации, сдачи в аренду госимущества, в том числе памятниковкультуры, дивиденды по акциям облсобственности, доходы от размещенияоблзайма "Владимирский тракторный заем". Учтены как прочие доходы - доходы от процентов за пользованиезерновой ссудой, сборы за регистрационно-экзаменационную деятельностьГАИ, штрафы за дорожно-транспортные нарушения и др. штрафы, налагаемыеобластными структурами. Лицензионные сборы за отдельные виды деятельности, разрешения накоторые выдаются областными структурами, в полной сумме зачисляются воблбюджет. Трансферт из федерального бюджета учитывается в структуре доходовоблбюджета. II. Расходы облбюджета За базу для расчета расходов на 1998 год принимается действующаясеть учреждений по состоянию на 1.01.97 г., численность работающих вних, сложившийся уровень покрытия затрат доходами от платных услуг исдачи в аренду облсобственности. Обслуживаемый основной контингент воблучреждениях учтен по фактическому уровню 1996 года. Предусмотренырасходы на содержание созданных в 1997 году учреждений: управленияадминистративными зданиями, лицензионной палаты. Планируютсяассигнования на содержание государственного учреждения"Владимиркиновидеосервис" в части оплаты коммунальных услуг. При определении расходов учтены действующие размеры ставокзаработной платы, стипендий, социальных выплат и пособий. В домах-интернатах для престарелых, кроме бюджетных средств,предусмотрено использование 75% размера пенсий, оставляемых враспоряжении учреждений. В педколледжах, финансируемых из облбюджета, учтен контингентучащихся в количестве 1167 человек, расходы по работе с дополнительнымконтингентом учащихся (подготовительные группы, лицейные классы,начальная школа) планируются за счет платных услуг. Аналогично за счет средств родителей планируется содержаниемузыкальной школы и школы искусств (с контингентом 343 человека),созданные при музыкальном училище и училище культуры. По музыкальному училищу и училищу культуры учтено содержаниеконтингента учащихся 625 человек. Фонд оплаты в учреждениях социальной сферы планируется из расчетаколичества работающих по состоянию на 01.01.97 г., ставок заработнойплаты по ЕТС, надтарифного фонда оплаты труда в размере сложившегосяза 1996 год. Расходы на отопление, освещение, водоснабжение, очистку водыопределены на основании договоров с соответствующими организациями на1997 год. Другие материальные затраты определяются из расчета действующихцен и тарифов, норм потребления, но не выше кассовых расходов поотчету 1996 года. Дотации театрам, гастрольно-концертному объединению определены сучетом доходов, полученных от их деятельности, арендной платы иплатных услуг, но не более 60 процентов общих доходов - для театров и40 процентов - для гастрольно-концертного объединения. Расходы на аппарат управления определяются исходя из численности,утвержденной постановлением главы администрации N 464 от 29.07.97г.,должностных окладов и денежного вознаграждения, определенных Закономобласти от 25.06.97 г. "О системе оплаты труда (денежного содержания)лиц, замещающих госдолжности в органах государственной власти". В связи с образованием бюджетного учреждения - управленияадминистративными зданиями - сокращаются расходы по управлениям,департаментам, комитетам администрации в части оплаты коммунальныхуслуг. Расходы на связь и другие материальные затраты по аппаратууправления определяются с учетом тарифов, норм расхода, но не вышеотчета 1996 года. По облбюджету предусмотрено финансирование расходов на реализациюЗакона "О ветеранах" в части обеспечения их транспортом,протезно-ортопедическими изделиями, санаторно-курортными путевками.Расходы на эти цели определяются на уровне обеспечения в 1996 году идействующих цен. Ассигнования на правоохранительную деятельность рассчитаныаналогично учреждениям социальной сферы. Расходы, финансирование которых осуществляется в соответствии сдействующим законодательством на возвратной основе, определяются впределах ранее выданных ссуд на эти цели и поступивших в 1998 году. Поддержка агропромышленного комплекса сохраняется на уровне иусловиях 1996 года. В составе расходов на поддержку АПКпредусматриваются расходы на погашение облигаций администрацииобласти, оформленных в счет задолженности по товарному кредиту 1996года. Формирование регионального зернового фонда в 1998 году должнобыть обеспечено за счет средств, переданных в оперативное управлениеобласти, а также за счет процентов за пользование этой ссудой.Средства земельного налога, централизуемого в областном бюджете,направляются на проведение земельно-кадастровых работ и работ поповышению плодородия почв. Средства, получаемые при взимании платежей за пользование леснымфондом, перечисляются в федеральный бюджет - 40%, в областной бюджет -60% и направляются на финансирование целевых расходов навоспроизводство лесов управлению лесного хозяйства. Расходы, связанные с передачей ОГП "Жилищно-коммунальногохозяйства" отдельных управленческих функций, предусматриваются науровне отчета 1996 года. Расходы, связанные с выплатой по целевому займу "Владимирскийтракторный заем", определены из расчета выплаты купонного дохода 22процента годовых и с учетом фактического размещения облигаций средиюридических и физических лиц. В составе расходов на охрану окружающей среды и природныхресурсов учтено содержание госинспекции маломерных судов. Геолого-разведочные работы и гидрохимический мониторингопределяются в соответствии с территориальными программами в пределахдоходов, отчисленных на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Расходы по облвоенкомату, управлению гражданской обороныопределяются по аналогии с отраслями соцсферы. Предусматривается поддержка Совета ветеранов в размерах отчетныхданных 1996 года. Фонд непредвиденных расходов, в том числе и фонд чрезвычайныхситуаций, определяется из расчета не более трех процентов от объемаоблбюджета по расходам без учета дотационного фонда. В составерасходов облбюджета учитывается дотационный фонд. III. Межбюджетные отношения За основу межбюджетных отношений принимается минимальный бюджет,сформированный из расчета среднедушевого дохода по области с учетомналога на прибыль и налога на добавленную стоимость по нормативам,установленным по области. Учитывая крайне неоднородный налоговый потенциал городов ирайонов, они распределены на группы в зависимости от среднедушевогодохода на 1 жителя. К первой группе относятся города с доходами на 1 жителя свыше 1,5млн. рублей, соответственно ко II группе - от 1,0 до 1,5 млн. рублей;III группе - от 0,7 до 1,0 млн. рублей; IV группе - до 0,7 млн. рублей. Распределение городов и районов по группам прилагается. Далее минимальный бюджет формируется поэтапно. На первом этапе определяется коэффициент повышения (понижения) среднеобластного дохода на 1 жителя к среднедушевому доходу погруппам территорий по формуле: К= Ср. душ,обл.: Ср. душ,группы, где К - коэффициент понижения (повышения) к среднеобластномупоказателю; Ср. душ, обл. - среднеобластной душевой доход по области; Ср. душ группы - среднедушевой доход по группе. С учетом этого коэффициента исчисляется минимальный бюджет подоходам по формуле: Мб=Кд х К, где Мб - минимальный бюджет; Кд - контингент доходов, исчисленный по вышеизложенной методике; К - коэффициент по группам. На втором этапе определяются минимальные бюджеты по расходам,рассчитанным по временным нормативам минимальной бюджетнойобеспеченности:-------------------------------------------------------------------------------------------Код Hаименование Hаименование Финансовый норматив показателей финансового норматива-------------------------------------------------------------------------------------------0100 Государственное управление Hорматив затрат на содержание 1. По органам местного органов местного самоуправления г. Владимира - самоуправления в расчете на 16,4 тыс.руб. одного жителя 2. По органам местного самоуправления городов областного подчинения с численностью населения от 50 до 200 тыс. чел. - 15,0 тыс. руб.; от 10 до 50 тыс. чел. - 22,0 тыс. руб. 3. По органам местного самоуправления районов (включая города районного подчинения, поселковые и сельские администрации) с численностью населения от 30 до 100 тыс. чел. - 46,1 тыс. руб. до 30 тыс. чел. - 78,8 тыс. руб.-------------------------------------------------------------------------------------------1000 Автомобильный транспорт Hорматив возмещения убытков на 240 руб. на 1 поездку текущее содержание пассажиров городского автомобильного транспорта из сообщения; бюджета муниципального 31 руб. на 1 пассажирокилометр образования пригородного сообщения. Горэлектротранспорт Hорматив возмещения убытков на 240 руб. на 1 поездку текущее содержание пассажира в горэлектротранспорта из горэлектротранспорте бюджета муниципального образования-------------------------------------------------------------------------------------------1200 Жилищно-коммунальное хозяйство Содержание и ремонт Предельная стоимость Исходя из регионального жилья, включая предоставляемых жилищно- стандарта по нормам расхода на капремонт, центральное коммунальных услуг 1 кв.м. общей площади жилого отопление и горячее фонда из расчета фактических водоснабжение затрат за 1996г. в том числе: центральное отопление Hорматив возмещения из бюджета Hорма расхода на 1 кв.м. 0,276 и горячее водоснабжение разницы в стоимости тепловой Гкал из стоимости 1 Гкал энергии (на 1 кв.м. общей тепловой энергии за 1996г. площади в год) Затраты на капремонт Hорматив затрат на капитальный От восстановительной стоимости жилфонда ремонт жилого фонда (на 1 жилого фонда 0,15% кв.м. общей площади) Банно-прачечное Hорматив возмещения убытков от В год на одного жителя городов хозяйство эксплуатации бань областного бюджетного регулирования - 2472 руб., в остальных населенных пунктах - 9870 рублей Ремонт и текущее Hорматив затрат на текущее В год: на 1 км. дорог и содержание объектов содержание объектов тротуаров 13,27 млн. руб., на коммунального хозяйства коммунального хозяйства 1 км. сетей уличного освещения (благоустройство дорог, 2 млн. руб., на 1 кв.м. тротуаров, кладбищ) убираемой площади проезжей части улиц 548 руб. Жилищные субсидии Норматив возмещения В год на одну семью, имеющую право на субсидию 487 тыс. руб.-------------------------------------------------------------------------------------------0700 Промышленность Возмещение разницы в Hорматив возмещения Hорматив возмещения исходя из ценах на твердое норм расхода топлива на топливо отапливаемую жилую площадь (Постановление главы администрации области от 18.02.94г. N 52) и 50% возмещения от фактической цены, сложившейся в 1996 году Газ сжиженный, Возмещение разницы в ценах Hорматив возмещения на 1 реализуемый населению потребителя, пользующегося сжиженным газом, определен из расчета 42 кг баллонного и 84 кг емкостного газа и цены на газ баллонный 2286,05 тыс. руб. за 1 тн и емкостный 1486 тыс. руб. за 1 тн, утверждено постановлением главы администрации области от 3.03.97г. N 117 Компенсация удорожания Возмещение стоимости удорожания 35% от стоимости удорожания из стоимости строительства расчета коэффициента ЖСК, начатых на удорожания к ценам 1984 г.- 1.01.92г. 9015-------------------------------------------------------------------------------------------1400 Образование Детские дошкольные Hорматив затрат на текущее 3268 тыс. руб. на 1 ребенка в учреждения содержание год Общеобразовательные Hорматив затрат на текущее Hа 1 учащегося в год в школы содержание городских школах - 1212 тыс. руб., в сельских школах 1660 тыс. руб., частных школах - 1212 тыс. руб. Для школ-лицеев, гимназий применяется повышающий коэффициент 1,15, для малокомплектных школ - 1,3 Общеобразовательные Hорматив затрат на 1 Hа 1 воспитанника 6941 тыс. школы-интернаты воспитанника рублей Детские дома и дома Hорматив затрат на 1 Затраты на 1 воспитанника: семейного типа воспитанника - детских домов 13723 тыс. руб., - семейного типа - 9686 тыс. руб. Вечерние школы Hорматив затрат Hа 1 учащегося 848 тыс. рублей Учреждения по Hорматив затрат на 1 Затраты на 1 учащегося, внешкольной работе учащегося, занимающегося во занимающегося во внешкольных с детьми внешкольных учреждениях учреждениях 452,3 тыс. руб. в год. Расходы на содержание Hорматив затрат на прочие в год 5,3% от общих расходов прочих учреждений учреждения и мероприятия на образование образования Детские музшколы, Hорматив затрат на 1 учащегося Hа 1 учащегося 888 тыс. руб. в художественные школы, год школы искусств-------------------------------------------------------------------------------------------1500 Культура и искусство Hорматив затрат на содержание 1. По городам с населением объектов культуры свыше 75 тыс. чел. - 7 тыс. х) в расчете на 1 жителя в руб. год. 2. По городам с населением от 23 до 75 тыс. чел. - 16,3 тыс. руб. 3. По городам и рабочим поселкам от 1 до 23 тыс. чел. - 40 тыс. руб. 4. В сельских населенных пунктах - 46,8 тыс. руб.-------------------------------------------------------------------------------------------1600 Средства массовой информации Hорматив затрат на выпуск Hа 1 тысячу жителей 1356 тыс. средств массовой информации на руб. 1 тыс. жителей-------------------------------------------------------------------------------------------1800 Мероприятия по молодежной политике Hорматив затрат на 1 жителя в В городах и рабочих поселках возрасте от 14 до 30 лет в год 5,1 тыс. руб. В других населенных пунктах 1,3 тыс. руб. на 1 жителя в год-------------------------------------------------------------------------------------------1700 Здравоохранение Муниципальные объекты Hорматив затрат на текущее I гр. - 1945,1 тыс. руб. здравоохранения содержание муниципальных II гр. - 1689,8 тыс. руб. объектов здравоохранения в III гр. - 2069,55 тыс. руб. расчете на 1 пролеченного IV гр. - 1186,8 тыс. руб. больного в год. По территориям, не имеющим II гр. - 0,513 базового ЛПУ (ЦРБ) применяется III гр. - 0,507 понижающий коэффициент IV гр. - 0,753 Под объектами культуры понимаются библиотеки, музеи, дворцы и домакультуры. Справочно: При расчете затрат в городах и районах с единой лечебной базой расходы определяются с учетом всего обслуживаемого населения и удельного веса сети, финансируемой из бюджета. Фельдшерско-акушерские Hорматив затрат на 1 жителя 38149 тыс. руб. в год пункты и врачебные при наличии пунктов амбулатории-------------------------------------------------------------------------------------------1703 Физическая культура и спорт Физическая культура и Hорматив затрат на мероприятия 2,3 тыс. руб. в год на 1 жителя спорт-------------------------------------------------------------------------------------------1800 Социальная политика Центр социального Hорматив затрат на социальное Hа 1 обслуживаемого в год в обслуживания обслуживание городах и рабочих поселках - пенсионеров и инвалидов 792 тыс. руб., в сельской местности и проживающих в частном секторе - 1203 тыс. руб. Социальные приюты Затраты на 1 воспитанника Hорматив затрат на 1 воспитанника в год - 14285 тыс. руб. Служба медико- Затраты на одно Hорматив затрат на одно социальной экспертизы освидетельствование освидетельствование в год 21611 руб. Расходы на погребение Затраты на погребение Hорматив возмещенияна умершего неработающего 834,9 тыс. руб.------------------------------------------------------------------------------------------- Временные финансовые нормативы рассчитаны исходя из фактическихзатрат за 1996г. Расходы, не указанные в настоящем перечне,определяются исходя из расходов уровня 1996г., включая расходы нареализацию Закона "О ветеранах", выплату компенсаций семьям с детьми.Учтены закон "О социальной защите инвалидов в РФ", расходы нагосударственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств и ряддругих расходов, производимых из местных бюджетов. Расходы на здравоохранение определены на муниципальныеучреждения, в том числе и по регионам с единой лечебной базой длягородов и районов без платежей за неработающее население. Согласнометодике взаимоотношений с федеральным бюджетом по платежам занеработающее население за субъект Федерации рассчитываетсяМинистерство финансов РФ централизованно через федеральноеказначейство. В расходах бюджетов территорий учтен прирост кредиторскойзадолженности по заработной плате с начислениями, остальная ее суммапогашается за счет задолженности по платежам в местные бюджеты исокращения текущих расходов. На основе исчисленной суммы текущих расходов определяется объемнедостающих доходов для их покрытия. Третьим этапом расчета является определение фондаперераспределения как разницы между контингентом доходов в городах(районах) и минимальным бюджетом, исчисленным по вышеприведеннымнормативам (сумма по выравниванию доходов плюс недостающие доходы дляпокрытия текущих расходов минимальных бюджетов). Второй частью будетформирование дотационного фонда городам и районам. Четвертым этапом расчетов межбюджетных отношений являетсяопределение нормативов отчислений от регулирующих налогов с учетомфонда перераспределения и размеров дотации для покрытия минимальныхбюджетов. Исчисление нормативов к уменьшению определяется по двум видамрегулирующих налогов (налогу на прибыль и налогу на добавленнуюстоимость) и осуществляется по формуле: Н =Дпр.: Кд, где Н - норматив; Дпр. - доходы к перераспределению; Кд - контингент доходов; Размер дотации определяется по формуле: Д=Кд-Мбрасх, где Д - дотация; Кд - контингент доходов; Мбрасх. - минимальный бюджет расходов. Учитывая, что фонда перераспределения недостаточно для покрытиятекущих расходов минимальных бюджетов, к их объему применяетсяпоправочный коэффициент по формуле: Кпопр.=(Мбдох.+Обл. дох.):(Мбрасх.+Обл.расх.). Для перечисления дотации в облбюджете образуется дотационный фондв объеме, равном сумме дотаций городам и районам. Формированиедотационного фонда в этих объемах производится от доходов, поступающихв облбюджет. Удельный вес дотации из этого фонда определяется как отношениеразмера дотации города (района) к объему дотационного фонда. Учитывая,что трансферт из федерального бюджета планируется в крайне минимальныхразмерах против 1996 года (уменьшен по проекту на 465 млрд. рублей),необходимо исключить неоправданные льготы, обеспечив соблюдениестрогой адресности в предоставлении социальных выплат и переход назаявительный порядок получения детских пособий и других социальныхвыплат. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство осуществляются исходяиз снижения затрат в ходе жилищно-коммунальной реформы. Приложение к концепции формирования областного бюджета и межбюджетных отношений на 1998 год РАСПРЕДЕЛЕНИЕ городов и районов Владимирской области по группам исходя из налогового потенциала на жителя по проекту бюджета на 1998 год (тыс. руб.)---------------------------------------------------------------------- Доход на жителя---------------------------------------------------------------------- I группа св. 1500 тыс.руб. 1) г. Владимир 2) г. Кольчугино 3) г. Муром II группа от 1000 до 1500 тыс. руб. 1) г. Александров 2) г. Вязники 3) г. Гусь-Хрустальный 4) г. Ковров 5) Гусь-Хрустальный район 6) Киржачский район 7) Ковровский район 8) Собинский район 9) Юрьев-Польский район III группа от 700 до 1000 тыс. руб. 1) г. Собинка 2) г. Суздаль 3) г. Радужный 4) Вязниковский район 5) Гороховецкий район 7) Кольчугинский район 8) Петушинский район 9) Судогодский район IV группа до 700 тыс. руб. 1) Александровский район 2) Камешковский район 3) Меленковский район 4) Муромский район 5) Селивановский район 6) Суздальский район-------------------------------------------------------------------------