Решение от 12.12.2005 г № 19/08
О заключении по проекту закона Владимирской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственному обеспечению детей-сирот в домах ребенка»
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственному обеспечению детей-сирот в домах ребенка", представленное председателем Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Бобровым (исх. от 07.12.2005 N 06-07/2975), коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственному обеспечению детей-сирот в домах ребенка".
2.Заключение по проекту закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственному обеспечению детей-сирот в домах ребенка" направить в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора Счетной палаты Аннину Т.Ю.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕТЕЙ-СИРОТ В ДОМАХ РЕБЕНКА"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" по материалам, представленным председателем Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Бобровым (исх. от 07.12.2005 N 06-07/2975).
По результатам анализа представленного проекта закона установлено следующее. В настоящее время государственное обеспечение детей-сирот в домах ребенка осуществляется на основании Закона Владимирской области от 01.12.2004 N 214-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственному обеспечению детей-сирот в домах ребенка". Рассматриваемый законопроект разработан в соответствии с требованиями федерального законодательства и призван обеспечить разграничение полномочий между органами власти, установить права и обязанности органов местного самоуправления и органов государственной власти (ст. 4 и 5 законопроекта) по государственному обеспечению детей-сирот в домах ребенка, находящихся на территории муниципальных образований, определить источник и механизм финансирования названных полномочий.
При этом законопроектом в соответствии с требованиями главы 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отдельными государственными полномочиями согласно ст. 2 законопроекта наделяются пять муниципальных образований области, в которых размещены государственные учреждения здравоохранения - дома ребенка.
Согласно законопроекту финансирование расходов по полному государственному обеспечению детей-сирот в домах ребенка (ст. 6 законопроекта) будет осуществлено за счет субвенций из областного фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете и передаваемых через департамент здравоохранения администрации области. Объем данных расходов в соответствии с проектом областного бюджета на 2006 год запланирован в сумме 54296,0 тыс. руб. (с ростом на 17,6% к уровню 2005 года) и будет направлен на государственное обеспечение 290 детей-сирот в 5 домах ребенка, среднегодовое количество койко-дней рассчитано в объеме 87000 единиц. Методика расчета нормативов для определения объема субвенций из областного фонда компенсаций определена ст. 6 законопроекта и предусматривает полное государственное обеспечение детей-сирот в домах ребенка. Следует отметить, что методикой расчета нормативов предусмотрено применение коэффициентов, индексирующих рост расходов, что обеспечит государственные гарантии детям-сиротам в домах ребенка в последующие годы.
В целом результаты анализа проекта закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственному обеспечению детей-сирот в домах ребенка" свидетельствуют о возможности его утверждения.