Решение от 12.12.2005 г № 19/9
О заключении по проекту закона Владимирской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", представленное председателем Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Бобровым (исх. от 07.12.2005 N 06-07/2975), коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
2.Заключение по проекту закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" направить в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора Счетной палаты Аннину Т.Ю.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МЕР
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" по материалам, представленным председателем Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Бобровым (исх. от 07.12.2005 N 06-07/2975).
По результатам анализа представленного проекта закона установлено следующее. В настоящее время исполнение мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основании Закона Владимирской области от 01.12.2004 N 208-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Рассматриваемый законопроект разработан в соответствии с требованиями федерального законодательства и призван обеспечить разграничение полномочий между органами власти по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и установить соответствующий источник и механизм финансирования названных полномочий. При этом законопроектом обоснованно, в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предполагается наделение 21 органа местного самоуправления Владимирской области (перечень приведен в статье 2 законопроекта) отдельными государственными полномочиями по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законопроектом определено, что полномочия по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот, воспитывающихся в детских домах, остаются в ведении органов государственной власти Владимирской области.
Введение в действие рассматриваемого законопроекта предполагает осуществление финансирования расходов по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в форме субвенций из областного фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете. Объем данных расходов в соответствии с проектом областного бюджета на 2006 год запланирован в сумме 351550 тыс. руб. и будет направлен через департамент образования администрации Владимирской области на государственное обеспечение и социальную поддержку 2,9 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. Рост объема данных расходов к уровню 2005 года составляет 10,4%. Методика расчета нормативов для определения объема субвенций муниципальным образованиям из областного фонда компенсаций предусмотрена ст. 6 законопроекта и в полном объеме учитывает меры государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные действующим законодательством. При этом в отличие от методики расчета объема субвенций, действующей в 2005 году (ст. 4 Закона Владимирской области от 01.12.2004 N 208-ОЗ), законопроектом обоснованно исключены из методики расчета расходы на содержание детей-сирот в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот.
В целом результаты анализа проекта закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" свидетельствуют о возможности его утверждения.