Постановление Главы администрации Владимирской области от 15.04.1998 № 240
О работе департамента образования администрации области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 15.04.98 N 240О работе департамента образованияадминистрации области Обсудив отчет директора департамента образования администрацииобласти Гурбатова Н.Д., коллегия отмечает, что департаментомпроводится работа по обеспечению конституционных прав граждан наобразование, развитию нормативно-правовой базы. В этих целях за трипоследних года по инициативе департамента принято пять областныхзаконов, 14 постановлений главы администрации области, разработанарегиональная программа развития образования на 1996-1998 годы и наперспективу до 2000 года. В рамках обновления содержания образования обеспечены разработкарегионального базисного учебного плана и издание учебных пособий поистории, экономике, географии Владимирского края. Расширилась сетьобразовательных учреждений повышенного уровня (гимназии, лицеи),растет число профильных классов в школе III ступени и образовательныйуровень выпускников школ. Вместе с тем в работе департамента имеются недостатки инерешенные вопросы. Остается острой проблема нравственного,патриотического и правового воспитания, работа по предупреждениюправонарушений среди несовершеннолетних; сохраняется высокимколичество учащихся, не получивших основного общего образования, в томчисле неработающих и необучающихся. В ряде школ, оздоровительныхлагерей, учреждений дополнительного образования допускаются случаидеятельности зарубежных религиозных организаций. Департамент, центр поусыновлению, опеке и попечительству совместно с органами местногосамоуправления не в полной мере обеспечивают выполнение задач поохране прав и защите детства. Три четверти детей усыновляютсяиностранными гражданами, медленно развивается институт приемной семьи.Недостаточно проводится работа по социальной адаптации и реабилитациивыпускников детских домов. Ослаблена работа с семьей, в результатечего растет детская безнадзорность и социальное сиротство.Департаментом не обеспечен должный контроль за оказанием адреснойсоциальной помощи и поддержки учащимся. Имеются случаи длительныхзадержек по выплате пособий опекаемым детям, на школьную и спортивнуюформу детям из многодетных семей и других компенсационных выплат.Имеются нарушения в организации школьного питания. В области сохраняется тенденция старения педагогических кадров.Произошло снижение влияния департамента на социальную защищенностьучителя, что вызывает рост социальной напряженности в образовательныхучреждениях и приводит к низкой закрепляемости молодых специалистов. Департаментом образования ослаблен ведомственный контроль зарациональным и эффективным расходованием бюджетных средств,использованием областной собственности. Допущены серьезные нарушенияфинансово-хозяйственной деятельности в аппарате департамента,подведомственных образовательных учреждениях. Принижен спрос сруководителей учреждений, медленно устраняются выявленные недостатки. Со стороны департамента не принято мер по обновлению Соглашениямежду Министерством образования РФ и администрацией области,заключенного еще в 1993 году, не до конца решен вопрос о разделенииуровней собственности и источников финансирования, реструктуризациисети учреждений начального профессионального образования. Не во всех территориях области создана соответствующаямуниципальная нормативная база; уставы, договоры с учредителями идругие нормативно-правовые документы образовательных учреждений, вт.ч. областных, требуют существенной доработки. Только с четырьмямуниципальными образованиями заключены соглашения о взаимномделегировании полномочий и сотрудничестве в области образования.Департамент поспешно пытается сложить с себя полномочия по управлениюобразовательными учреждениями. До недавнего времени не осуществлялось территориальноезакрепление работников департамента, в результате наблюдаетсянеравномерность выездов работников в муниципальные образования.Сотрудники департамента редко выступают в средствах массовойинформации. Требует совершенствования работа по контролю завыполнением принятых решений. В целях совершенствования работы по выполнению федерального иобластного Законов "Об образовании", устранения отмеченных коллегиейадминистрации области недостатков ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Обязать директора департамента образования администрацииобласти Гурбатова Н. Д. принять меры к устранению отмеченныхнедостатков. В этих целях: - уточнить мероприятия Региональной программы развитияобразования на 1998-2000 гг., конкретизировать меры по ее реализациина областном и муниципальном уровнях; - до июня 1998 года представить администрации области проектпрограммы реформирования системы начального профессиональногообразования; - завершить в 1998 году работу по заключению соглашений сорганами местного самоуправления о взаимном делегировании полномочий исотрудничестве в сфере образования; - обеспечить строгий контроль за правильным и целевымиспользованием бюджетных средств подведомственными учреждениями,поднять личную ответственность руководителей образовательныхучреждений за финансово-хозяйственную деятельность. Разработатьмеханизм контроля за состоянием бюджетной и финансовой дисциплины всистеме образования области; - совместно с главным финансовым управлением осуществить меры пополному поступлению средств областной доли 1% сбора на нуждыобразовательных учреждений, до 20.04.98 внести предложения поукреплению материально-технической базы учреждений федерального иобластного уровня за счет данного налога; - провести до 20.04.98 инвентаризацию сети бюджетных учрежденийобластного уровня, использования находящихся в федеральной и областнойсобственности зданий и сооружений, занимаемых учреждениямиобразования, подготовить предложения по ее оптимизации; - определить систему взаимодействия департамента образования сосредствами массовой информации; - улучшить организаторскую работу по контролю за выполнениемфедеральных и областных законов, решений Законодательного Собрания,постановлений и распоряжений главы администрации, собственныхприказов. 2. Департаменту образования администрации области совместно сорганами местного самоуправления городов и районов: - в срок до 01.09.98 привести нормативную базу деятельностимуниципальных систем образования и образовательных учреждений всоответствие с действующим законодательством; - принять дополнительные меры по совершенствованию работы понравственному, патриотическому и правовому воспитанию учащихся вобразовательных учреждениях; - осуществить конкретные меры по организации предоставлениясоциальных гарантий, оказанию адресной социальной поддержкималообеспеченным учащимся и нуждающимся в особой защите государства; - активизировать работу по предупреждению социального сиротства,детской безнадзорности, реализации концепции семейной политики ирасширению числа приемных семей, созданию современной моделивзаимодействия школы, семьи, молодежных и детских организаций; - обеспечить действенную социальную защиту работниковобразования, обратив особое внимание на поддержку молодыхспециалистов; - скоординировать работу по организации ремонта зданий исооружений, подготовке образовательных учреждений к началу учебногогода и отопительному сезону, завершению строительства и реконструкциишкол, детских домов и дошкольных учреждений. 3. Комитету по социальной политике администрации области (СтанчевА.Е.) изучить вопросы деятельности зарубежных религиозных организацийи состояния полового воспитания учащихся в образовательныхучреждениях. 4. Департаменту образования администрации области (Гурбатов Н.Д.)информацию о ходе выполнения настоящего постановления представить до15 октября 1998 года. 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Мельникова В.А. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования. Глава администрации Владимирской области H.Виноградов