Постановление Главы администрации Владимирской области от 18.05.1998 № 321
О мерах по обеспечению своевременного поступления доходов в бюджет области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 18.05.98 N 321О мерах по обеспечениюсвоевременного и полногопоступления доходов в бюджетобласти В настоящее время и в 1997 году органами исполнительной власти,налоговыми органами, другими федеральными структурами проводитсяопределенная работа по увеличению собираемости налогов и другихплатежей. Проводится индивидуальная работа с налогоплательщиками черезобластную балансовую комиссию и комиссии, созданные в городах ирайонах. В 1997 году на заседаниях межведомственной балансовойкомиссии рассмотрены материалы по 43 предприятиям области в I квартале1998 года - по 16. Органам самоуправления в 1997 году и текущем году утвержденымобилизационные задания по доходам. Обеспечено выполнение мобилизационного задания в г.г. Владимире -162,4%, Гусь-Хрустальном - 103,3%, Кольчугине - 199,7%, Муроме -155%., Кольчугинском районе - 127,9%, Муромском - 111,9%,Юрьев-Польском - 134,9%. По результатам проверок налоговыми органами дополнительнопредъявлено налогов и штрафных санкций на сумму 285,2 млн. рублей, изних поступило - 117,9 млн. рублей. Все это позволило мобилизовать в 1997 году в бюджет областиналоговых и неналоговых доходов в сумме 2303,9 млн. рублей, что на 520млн. рублей больше, чем в 1996 году, в I квартале 1998 года поступило262,7 млн. рублей. В текущем году увеличи денежные поступления посравнению с соответствующим периодом прошлого года на 35 млн. рублей. В результате усиления контроля за производством и оборотомалкогольной продукции, увеличено поступление в бюджет акцизов по водкеи ликеро-водочным изделиям в 1997 году - в 4 раза, в I квартале 1998года - в 2 раза. Принятый Закон Владимирской области "Об упрощенной системеналогообложения для субъектов малого предпринимательства" позволилгражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью, ширеиспользовать упрощенную систему учета и расчетов с бюджетом, в связи счем увеличились поступления подоходного налога в 1,8 раза - в 1997году, в 1,1 раза - в I квартале 1998 года. В целях стабилизации экономики, улучшения финансового состоянияпредприятий, сохранения рабочих мест оказывается определеннаяподдержка наиболее крупным предприятиям (АО "Кольчугцветмет", ОАО"Владимирский тракторный завод", АО "РИП" и другие), в частипредоставления гарантий для получения банковского кредита, оказываетсяпомощь предприятиям малого бизнеса и предпринимателям, предприятиямфермерского хозяйства, что также привело к увеличению поступлений подоходам. Вместе с тем, продолжают действовать факторы, сдерживающиеразвитие экономики, сохраняется напряженность с поступлением бюджетныхдоходов, остается низкой платежная дисциплина. Денежные поступления в 1997 году составили 943,4 млн. рублей или40 процентов от общего поступления, в том числе в г.г. Владимире -44%, Коврове - 42%, Муроме - 38%, Вязниковском районе - 30%,Киржачском районе - 38,7%. Задолженность предприятий перед бюджетом с учетом штрафныхсанкций за 1997 год составила 1481,9 млн. рублей и увеличилась посравнению с 1996 годом в 1,7 раза. Крупные суммы задолженности перед бюджетом сложились в г.Владимире - 306,2 млн. рублей (увеличилась в 2 раза), в г. Коврове -218,9 млн. рублей (в 2,3 раза), г. Муроме - 162,9 млн. рублей (в 2раза), Киржачском районе - 50,4 млн. рублей (в 1,5 раза), Вязниковскомрайоне - 46,5 млн. рублей (в 1,9 раза). По состоянию на 01.04.98г.задолженность составила 1658 млн. рублей и увеличилась с начала годана 176 млн. рублей. Не обеспечено выполнение постановления главы администрацииобласти N 272 от 29.04.97 г. в части усиления собираемости налоговчерез работу координационного совета. Главным управлением Центрального банка РФ по Владимирской областинедостаточно организована работа по обеспечению своевременностиперечисления в бюджет налоговых платежей по поручениямналогоплательщиков через счета недоимщика, правильности проведенияопераций со средствами бюджетов. Отдельными органами местного самоуправления не принято мер квыполнению установленных заданий по мобилизации доходов в бюджеты. Хуже всего работа по мобилизации доходов проводится вАлександровском районе, где собственные доходы за 1997 год выполненылишь на 51 процент, Вязниковском районе - 68 процентов. Не принимается достаточных мер к выборке продукцииликеро-водочных заводов области. Установленное задание по реализации водки на 1997 год выполненона 66,7 процента. Особенно низкое выполнение в г. Гусь-Хрустальном(29,5%), Вязниковском районе (23,1%), Меленковском (27%), Судогодскомрайоне (38,8%), в результате недополучено трансферта городами ирайонами - 7,2 млрд. рублей. Органами самоуправления ряда городов и районов не используютсявозможности дополнительного привлечения доходов в бюджет и улучшениясобираемости налогов. Не проводится работа по инвентаризации, оценке строений, гаражейи дач. Из 683 тысяч собственников имущества 174 - не имеют оценкистоимости. Особенно на низком уровне поставлена эта работа в гг. Гусь- Хрустальном, Коврове, Александровском, Гороховецком, Камешковском,Киржачском, Петушинском, Селивановском, Судогодском и Суздальскомрайонах. Аналогичная ситуация по земельному налогу, значительный недоборпо которому из-за неполноты учета плательщиков, низких ставок аренднойплаты земли, неполноты учета земельных площадей. За 1996-1997г.г.проинвентаризировано лишь 27 процентов площадей населенных пунктов, вт.ч. в г. Александрове - 8,5%, Вязниках- 10,4%, Коврове -11,5%. При невыполнении доходной части бюджетов, органы местногосамоуправления продолжают практику предоставления налоговых льготпредприятиям и организациям. Сумма недополученных доходов в связи сэтим составила за 1997 год - 4,3 млн. рублей. В целях наиболее полной мобилизации доходов в бюджет области,улучшения собираемости налогов и платежей ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать одной из главных задач департаментов, управлений икомитетов администрации области, органов местного самоуправленияобеспечение своевременного и полного поступления доходов в бюджетобласти. 2. Межведомственной балансовой комиссии совместно сгосударственной налоговой инспекцией, экономическим управлением,управлением промышленности, главным финансовым управлением рассмотретьв индивидуальном порядке налогоплательщиков, имеющих наиболее крупныенеплатежи в бюджет; установить жесткие сроки погашения ими недоимки,определить реальную возможность реализации мероприятий по ихфинансовому оздоровлению. 3. Установить задания муниципальным образованиям областногобюджетного регулирования по мобилизации доходов в бюджет области наII-IV кварталы 1998 года согласно приложению. 4. Главному финансовому управлению (Кузин В.П.) совместно сГосударственной налоговой инспекцией (Арефьев В.М.) в недельный срокпосле выхода настоящего постановления внести предложения по увеличениюналогооблагаемой базы налога на имущество физических лиц. 5. Предложить главам местного самоуправления совместно ссоответствующими налоговыми инспекциями: 5.1. Принять конкретные меры к выполнению заданий по мобилизациидоходов в соответствующие бюджеты. 5.2. Усилить роль балансовых комиссий, координационных cоветов поиндивидуальной работе с налогоплательщиками, установлению ими графиковпогашения задолженности, в случае невыполнения требований ставитьвопрос о банкротстве и изъятии имущества. 5.3. Обеспечить: - наиболее полный учет плательщиков налога на имущество, местныхналогов и сборов, уточнить их налогооблагаемую базу с учетом рыночнойстоимости; - финансирование работ по инвентаризации имущества физических лиц; - полное поступление доходов от муниципальной собственности; - тщательный анализ вносимых предложений о предоставлении льгот соценкой финансовых и экономических последствий их введения. 6. Комитету по управлению госимуществом (Бадальян Л.Д.) усилитьконтроль за использованием областной собственности, полнотой взысканияарендной платы, дивидендов и доходов от приватизации. 7. Главному управлению Центрального банка РФ по Владимирскойобласти (Оськин А.И.) усилить организационную работу по обеспечениюсвоевременного перечисления в бюджет налоговых платежей по поручениямналогоплательщиков и недопущению расчетов, минуя счета недоимщика.Заслушать информацию по выполнению настоящего пункта в III квартале1998 года. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Веретенникова В.В. 9. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования в газете "Владимирские ведомости". И.о. главы администрации Владимирской области Ю.Федоров Приложение к постановлению главы администрации области от 18.05.98 N 321 Прогнозные задания по мобилизации доходов в бюджеты городов и районов во II-IV кварталах 1998 года Города Сумма (тыс.руб.) Александров 81141 Владимир 698821 Вязники 49959 Гусь-Хрустальный 82770 Ковров 213002 Кольчугино 77671 Муром 234225 Собинка 29312 Суздаль 10622 Радужный 13391 Районы Александровский 23275 Вязниковский 31111 Гороховецкий 17391 Гусь-Хрустальный 55267 Камешковский 19715 Киржачский 55718 Ковровский 26561 Кольчугинский 13051 Меленковский 21387 Муромский 14416 Петушинский 67872 Селивановский 11345 Собинский 26543 Судогодский 39181 Суздальский 14631 Юрьев-Польский 52304---------------------------------------------------------------------- В С Е Г О : 1980682----------------------------------------------------------------------