Постановление Главы администрации Владимирской области от 30.09.1998 № 688
О практике работы главы Суздальского района по организации контроля и проверки исполнения, постановке делопроизводства
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 30.09.98 N 688О практике работы главыСуздальского района поорганизации контроля и проверкиисполнения, постановкеделопроизводства Контроль и проверку исполнения глава Суздальского района ИвановМ.Н. использует как одну из форм работы по реализации собственныхпостановлений и распоряжений, выполнению документов, поступивших изгосударственных органов федерального и областного уровня. Вадминистрации района существует определенный механизм в работе поорганизации контроля и проверки исполнения, налажен учет и системапрохождения документов. Главой района принято 520 постановлений и 452распоряжения, зарегистрировано 1470 входящих документов, большинствоиз которых выполнены. Своевременно и в требуемом объеме представляетсяинформация о выполнении постановлений и распоряжений главыадминистрации области. Поручения главы района носят четкий, конкретныйи определенный по срокам характер. Установлен порядок отчетов исполнителей о выполнениипостановлений, поручений на оперативных совещаниях, собранияхмуниципальных служащих аппарата и структурных подразделений. Главарайона активно использует проверки с выездом на место, встречи сисполнителями, регулярно проводит заседания коллегии. Иванов М.Н.постоянно посещает коллективы сельскохозяйственных предприятий,администрации сельских округов, встречается с населением района. По ихитогам разрабатываются и утверждаются соответствующие мероприятия. Под непосредственным контролем главы находятся завершение летнихсельскохозяйственных работ, подготовка к зиме, социальные вопросы. ВСуздальском районе за 8 месяцев текущего года поступление собственныхналоговых и неналоговых доходов по сравнению с соответствующимпериодом прошлого года возросло на 21,5%, при этом 77,7% из нихпоступило денежными средствами. Больше, чем в среднем по области,убрано зерновых культур, заготовлено кормов, растет валовоепроизводство молока и надой на корову. Завершается подготовка жилья к зиме, проведены значительныеработы на котельных, коммуникациях. Изыскиваются средства напредоставление льгот ветеранам, компенсационные выплаты. Вместе с тем глава района не в полной мере применяет существующиеформы работы по контролю. Отсутствует упреждающий контроль,недостаточен анализ хода выполнения собственных нормативных актов,требует улучшения контрольная работа в поселковой и сельскойадминистрациях. Не ведут прием граждан заместители главы, руководителиструктурных подразделений администрации. Имеют место превышенияполномочий при издании нормативных актов. В районе задержка по выплатезаработной платы составляет 2,5 месяца, что значительно превышаетсреднеобластной показатель. Затянулось внесение изменений в регламентработы, положения об отделах и должностные инструкции в связи соструктурной реорганизацией. Учитывая изложенное, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к сведению информацию главы Суздальского районаИванова М.Н. о практике работы по организации контроля и проверкиисполнения документов, ведению делопроизводства. 2. Предложить главе Суздальского района Иванову М.Н. с учетомвысказанных замечаний устранить выявленные недостатки и продолжитьработу по совершенствованию контроля и проверки исполнения, учетадокументов. 3. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовповысить требовательность к исполнителям, ответственным работникам,осуществляющим контроль и проверку исполнения документов, ведущимделопроизводство. 4. Направить в администрации городов и районов для использованияв работе "Методические рекомендации по организации контроля и проверкиисполнения документов" (приложение). 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить наконтрольное управление (Макаров В.И.), управление делопроизводстваадминистрации области (Горюнов В.К.). Глава администрации Владимирской области H.Виноградов Приложение к постановлению главы администрации области от 30.09.98 N 688 Методические рекомендации по организации контроля и проверки исполнения документов в администрациях городов и районов области I. Общая часть Обязанность по контролю за исполнением документов должна бытьвозложена на определенного работника (работников) распоряжением главыадминистрации. Функциональные обязанности должны быть четкорегламентированы в должностной инструкции. Целесообразно работу по контролю и проверке исполнения областныхи местных актов (постановлений и распоряжений) поручить управляющемуделами или работникам организационного отдела, контроль за исполнениемобластного и федерального законодательства - заведующему юридическимотделом (юрисконсульту). В регламент работы администрации города (района) необходимоввести раздел "Организация контроля и исполнения документов", вкотором должны быть определены порядок прохождения документов,поставленных на контроль, подготовка промежуточных и итоговыхинформаций, снятие документов с контроля либо продление срокаисполнения с указанием причин. Если используется такая форма, какпоручения главы, следует расписать организацию контроля за ихисполнением. II. Организация контроля за исполнением федерального и областногозаконодательства Поступившие в местную администрацию акты федеральных органовгосударственной власти и областные законы регистрируются в канцеляриии направляются в первоочередном порядке заведующему юротделом(юрисконсульту), который определяет основные направления их исполненияи вносит рекомендации главе администрации в виде проектов резолюций. Глава администрации города (района) рассматривает документы,определяет порядок их исполнения и контроля посредством подписаниярезолюции, после чего они возвращаются юристу для организацииисполнения и контроля. Юрист согласно резолюции передает документы всоответствующее структурное подразделение администрации черезканцелярию, где производится соответствующая отметка. Руководителиподразделений (либо исполнители) обязаны в установленный срокисполнить поступившие документы согласно поручению. Предложения о внесении изменений в порядок и сроки исполненияфедеральных и областных законов направляются юристу в виде ходатайстване позднее 3-х дней до истечения срока исполнения документов. Наосновании ходатайства может быть подготовлен соответствующий проектдополнительной резолюции к документу, который немедленно направляетсяглаве администрации для рассмотрения и принятия решения. Срокисполнения документа, если он не определен в резолюции или в текстесамого документа, устанавливается не более 1 месяца со дня регистрациидокумента. Порядок исполнения документов несколькими исполнителямиопределяется регламентом работы администрации города (района) илипутем согласования между исполнителями. Материалы по результатамисполнения направляются юристу, который представляет их главе местногосамоуправления, при необходимости он готовит по ним заключения. Юротдел проводит анализ работы по контролю за исполнениемфедерального и областного законодательства и систематическиинформирует об этом главу органа местного самоуправления, а поистечении его действия снимает нормативный документ с контроляпосредством наложения соответствующей резолюции главы. III. Организация контроля и проверки исполнения постановлений ираспоряжений главы администрации области и собственных документов Организацию контроля за исполнением постановлений (распоряжений)главы администрации области, а также собственных нормативных актов посложившейся практике, как правило, осуществляет управляющий делами(либо работник орготдела или специалист по контролю за исполнениемдокументов). На поступивший в местную администрацию документ или принятоесобственное постановление (распоряжение, поручение) заводится учетнаяконтрольная карточка (дополнительно может вестись соответствующийжурнал), затем документ направляется главе местного самоуправления длярассмотрения и принятия решения. После нанесения резолюции всематериалы возвращаются ответственному за организацию контроля,который, сделав необходимые пометки в контрольной карточке, направляетих исполнителю через канцелярию. Сроки выполнения постановления указываются в соответствующихпунктах документа. Если этого нет, то сроками их исполнения является 1год со дня подписания, промежуточный контроль ведется по итогамполугодия (квартала). В поручениях следует указывать сроки исполненияпоступивших документов, если этого не сделано, то работа не должнапревышать месячный срок. В контрольной карточке должны быть указанырезолюция, исполнитель, сроки представления информации по отдельнымпунктам и срок итоговой информации. Исходя из возможностей органовместного самоуправления необходимо вводить автоматизированную системуконтроля за своевременным исполнением документов. Исполнитель заводит накопительскую папку (дело), в которойсобирается информация о ходе реализации документа (справки, отчеты ит.п.). При достижении установленного срока контроля он информирует вписьменной форме об исполнении документа управляющего делами либозаместителя главы, который в свою очередь представляет на имя главыместного самоуправления обобщенную справку с предложением о снятии сконтроля или о продлении контроля. Глава местного самоуправления города (района) принимает решение оснятии с контроля либо продлении сроков исполнения документа наосновании представленных материалов. После снятия документа с контроля ответственным за организациюконтроля делается соответствующая отметка об исполнении документа вконтрольной карточке. Поступившие в органы местного самоуправления из областнойадминистрации контрольные карточки на постановления и распоряженияглавы администрации области должны храниться у ответственного поконтролю за исполнением документов. После исполнения документа ондокладывает об этом главе администрации города (района) и представляетему необходимый справочный материал, вносит свои предложения. О результатах исполнения документа ответственный по контролюнаправляет информацию за подписью главы местного самоуправления илиего заместителей в контрольное управление администрации области вместес контрольной карточкой, в которую вносится соответствующая отметка. Считаем целесообразным в целях предупреждения неисполнениядокументов использовать упреждающий контроль. Для этого можно принятьразличные формы работы с исполнителями, например, письменные и устные(по телефону) предупреждения, проведение проверок, сообщения напланерках и т.п. Необходимо ввести в практику работы администрации еженедельноеинформирование главы администрации о ходе выполнения нормативныхдокументов на оперативных совещаниях. Регулярно представлять главеадминистрации письменную информацию о ходе исполнения принятыхпостановлений, распоряжений, поручений с указанием причиннеисполнения, должностных лиц, виновных в несвоевременном илиненадлежащем исполнении. Целесообразно в планах работы администрации выделить специальныйраздел, в котором определить перечень документов, сроки исполнениякоторых приходятся на данный период. В плане можно регулярнопредусматривать вопросы для коллегий администрации о ходе исполненияотдельных постановлений, решений представительных органов, законовобласти, а также о состоянии исполнительской дисциплины в каком-либоструктурном подразделении. Работу по контролю за исполнением документов необходимопериодически анализировать и совершенствовать.----------------------------------------------------------------------