Закон Владимирской области от 10.01.1999 № 9-ОЗ
О муниципальной службе во Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О муниципальной службе во Владимирской области Принят Законодательным Собранием 25.12.98 Настоящий Закон устанавливает правовые нормы организациимуниципальной службы (далее - муниципальная служба) и правовоеположение муниципальных служащих во Владимирской области (далее -муниципальные служащие). ГЛАВА I. Общие положения Статья 1. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с настоящим Законом, сустановленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставоммуниципального образования, с установленными кругом обязанностей поисполнению и обеспечению полномочий данного органа местногосамоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются в настоящем Законе на: 1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местногосамоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), атакже замещаемые на основании решений представительного или иноговыборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных всостав указанных органов в результате муниципальных выборов -муниципальные должности категории "А"; Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих муниципальныедолжности категории "А", определяются областным законом; 2) должности, учреждаемые в установленном законодательствомпорядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц,замещающих должности категории "А", - муниципальные должностикатегории "Б"; 3) должности, учреждаемые органами местного самоуправления дляисполнения и обеспечения их полномочий, - муниципальные должностикатегории "В". 3. Перечень муниципальных должностей категории "А", "Б" и "В"дается в Реестре муниципальных должностей во Владимирской области. В целях технического обеспечения деятельности муниципальныхорганов в их штатное расписание могут включаться должности, неотносящиеся к муниципальным должностям. 4. Муниципальная должность муниципальной службы - муниципальнаядолжность категории "Б" или "В", включенная в Реестр муниципальныхдолжностей муниципальной службы во Владимирской области. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы воВладимирской области является частью Реестра муниципальных должностейво Владимирской области. 5. В Реестр муниципальных должностей муниципальной службы воВладимирской области включаются муниципальные должности категорий "Б"и "В", классифицированные по группам. 6. Реестр муниципальных должностей во Владимирской областиявляется приложением и неотъемлемой частью настоящего Закона. Статья 2. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. К муниципальной службе относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий "Б"и "В". 2. Муниципальные должности категории "Б" и "В" замещаются путемзаключения трудового договора (контракта). 3. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б"ограничена сроком, на который назначаются соответствующие лица,замещающие муниципальные должности категории "А". Статья 3. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральными законами и областнымизаконами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службыза денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. Статья 4. Право граждан Российской Федерации на равный доступ кмуниципальной службе Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальнойслужбе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 5. Законодательная основа муниципальной службы 1. Муниципальная служба во Владимирской области осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации", другими федеральными законами, Уставом изаконами Владимирской области. 2. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службыосуществляется органами государственной власти области в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами и настоящим Законом. 3. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службыв Российской Федерации". ГЛАВА II. Основы организации муниципальной службы Статья 6. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава и законов Владимирской области над иными нормативнымиправовыми актами, должностными инструкциями при исполнениимуниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении правмуниципальных служащих; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; 3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределахих полномочий; 4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиис их способностями и профессиональной подготовкой; 7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации, а также учета исторических и иныхместных традиций; 8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 9) внепартийности муниципальной службы; 10) гласности в осуществлении муниципальной службы; 11) стабильности кадров муниципальных служащих в органах местногосамоуправления. Статья 7. Классификация муниципальных должностей муниципальнойслужбы 1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службыво Владимирской области. 2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются наследующие группы: высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа); главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа); ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа); старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа); младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа). 3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются поспециализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащегодля исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальнойслужбы одной специализации соответствующего профессиональногообразования. Специализация муниципальных должностей муниципальной службыустанавливается в зависимости от функциональных особенностеймуниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предметаведения соответствующих муниципальных органов. 4. В квалификационные требования к служащим, замещающиммуниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к: 1) уровню профессионального образования с учетом группы испециализации муниципальных должностей муниципальной службы; 2) стажу и опыту работы по специальности; 3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава и законов Владимирской области, иныхнормативно-правовых актов применительно к исполнению соответствующихдолжностных обязанностей. 5. Гражданам, претендующим на муниципальную должностьмуниципальной службы, необходимо иметь: 1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальнойслужбы - высшее профессиональное образование по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы либо по специальности"муниципальное управление"; 2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальнойслужбы - высшее профессиональное образование по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы либо по специальности"муниципальное управление"; 3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы -среднее профессиональное образование. 6. Законом Владимирской области устанавливается соотношениемуниципальных должностей муниципальной службы и государственныхдолжностей государственной службы Российской Федерации с учетомквалификационных требований, предъявляемых к соответствующимдолжностям муниципальной и государственной службы. Статья 8. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащимпо результатам квалификационного экзамена или аттестации и указываютна соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальнымдолжностям муниципальной службы в соответствии с классификациеймуниципальных должностей муниципальной службы. 2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохраненияпри переводе или поступлении муниципальных служащих на иныемуниципальные должности муниципальной службы либо государственныедолжности государственной службы Владимирской области, а также приувольнении муниципальных служащих с муниципальной службыустанавливаются областными законами в соответствии с федеральнымизаконами. Статья 9. Личное дело муниципального служащего 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведетсякадровой службой соответствующего органа местного самоуправления и припереводе муниципального служащего на новое место муниципальной службыпередается по указанному месту муниципальной службы. Ведениенескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается. 2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащихосуществляется в соответствии с законодательством. 3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведенийоб их политической и религиозной принадлежности, о частной жизнизапрещаются. Статья 10. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований намуниципальную службу учитываются федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти Владимирской области приопределении минимальных местных бюджетов. ГЛАВА III. Правовое положение муниципального служащего Статья 11. Права и обязанности муниципального служащего 1. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаютсяуставом муниципального образования или нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами"Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",иными федеральными законами, настоящим Законом, другими областнымизаконами. 2. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальнойслужбы, критерии оценки качества работы и условия продвижения послужбе, а также на организационно-технические условия, необходимые дляисполнения им должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения им должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнения должностныхобязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; 5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантноймуниципальной должности муниципальной службы; 6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации засчет средств соответствующего бюджета; 9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы; 10) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 12) внесение предложений по совершенствованию муниципальнойслужбы в вышестоящие инстанции. 3. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующиеорганы местного самоуправления или в суд для разрешения споров,связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведенияквалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержаниявыданных характеристик, приема на муниципальную службу, еепрохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода надругую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарнойответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантииправовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения смуниципальной службы. 4. Муниципальный служащий обязан: 1) обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции РоссийскойФедерации, Устава Владимирской области, федеральных и областныхзаконов, Устава и иных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления; 2) добросовестно исполнять должностные обязанности; 3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; 5) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений и организаций, государственных органов иорганов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,установленном законодательством; 6) соблюдать установленные в органе местного самоуправленияправила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции,порядок работы со служебной информацией; 7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениясвоих должностных обязанностей; 8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан; 9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочийпо занимаемой муниципальной должности. Статья 12. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Владимирскойобласти, депутатом представительного органа местного самоуправления,членом иных выборных органов местного самоуправления, выборнымдолжностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральными иобластными законами, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, а также с органами государственной власти иорганами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений, за исключением профессиональныхсоюзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными и областными законами. Статья 13. Сведения о доходах муниципального служащего и обимуществе, принадлежащем ему на праве собственности Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральнымзаконом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службуобязаны представлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им направе собственности, которые являются объектами налогообложения. Статья 14. Поощрение муниципального служащего 1. Виды поощрений муниципального служащего и порядок ихприменения устанавливаются нормативными правовыми актами органовместного самоуправления в соответствии с федеральными и областнымизаконами. 2. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащимсвоих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу,выполнение заданий особой важности и сложности могут применятьсяследующие виды поощрений: 1) награждение государственными наградами; 2) награждение почетными грамотами администрации области,Законодательного Собрания области, органов местного самоуправления; 3) объявление благодарности; 4) единовременное денежное поощрение; 5) награждение ценным подарком. Статья 15. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания,предусмотренные нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с федеральными и областными законами. 2. На муниципального служащего могут налагаться следующиедисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение. 3. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем, имеющимправо назначать муниципального служащего на муниципальную должностьмуниципальной службы. 4. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение муниципального служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя,указанного в пункте 3 настоящей статьи. 5. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается законодательством. 6. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральнымзаконом ответственность за действия или бездействие, ведущие кнарушению прав и законных интересов граждан. Статья 16. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными и областными законами, иными нормативными актамиРоссийской Федерации и области, а также органов местногосамоуправления; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода его на пенсию; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившейв связи с исполнением им должностных обязанностей; 6) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 7) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения иммуниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связис исполнением им должностных обязанностей; 8) защита его и членов его семьи в порядке, установленномзаконами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей. 2. Законами Владимирской области и уставом муниципальногообразования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии длямуниципального служащего. Статья 17. Правовое положение муниципального служащего приликвидации и реорганизации органа местного самоуправления 1. В случае ликвидации органа местного самоуправления илисокращения его штата муниципальному служащему в случае невозможностипредоставления работы в том же органе местного самоуправления должнабыть предложена другая муниципальная должность муниципальной службы вдругом органе местного самоуправления с учетом его профессии,квалификации и занимаемой ранее должности. 2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) с сохранением на периодпереподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемойдо увольнения муниципальной должности муниципальной службы инепрерывного трудового стажа, а также предоставление возможностизамещения иной муниципальной должности муниципальной службы. 3. В случае увольнения муниципального служащего в связи сликвидацией органа местного самоуправления или сокращения штатамуниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранеезанимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходногопособия). 4. В случае непредоставления муниципальному служащему работы всоответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащийостается в Реестре муниципальных служащих (с указанием "в резерве") ссохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. Статья 18. Денежное содержание муниципального служащего 1. Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащегоопределяются нормативными актами органов местного самоуправления всоответствии с областными законами. 2. Должностные оклады муниципальных служащих определяютсятарифной сеткой муниципальной службы муниципального образования,которая разрабатывается и утверждается в порядке и пределах,установленных законом Владимирской области. 3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальныхслужащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплатупредоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодноустанавливаются представительным органом муниципального образования. Статья 19. Отпуск лица, замещающего муниципальную должность 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. 2. Лицам, замещающим муниципальные должности категории "А",муниципальные должности муниципальной службы категории "Б", ежегоднопредоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 15 календарных дней. 3. Лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службыкатегории "В", предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск завыслугу лет продолжительностью: 4. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могутпредоставляться по частям. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. 5. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное непредусмотрено федеральным законом. Статья 20. Пенсионное обеспечение муниципального служащего ичленов его семьи 1. Муниципальный служащий имеет право на получение пенсии завыслугу лет, назначаемой в соответствии с федеральным и областнымизаконами. 2. В случае смерти муниципального служащего, связанной сисполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей послеувольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеютправо на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсииопределяются федеральным законом. 3. До принятия и вступления в силу федерального закона,устанавливающего условия, порядок назначения и выплаты пенсии завыслугу лет, муниципальные служащие имеют право на ежемесячную доплатук государственной пенсии из средств местного бюджета. Муниципальные служащие имеют право на ежемесячную доплату кгосударственной пенсии, получаемой в соответствии с Законом РСФСР "Огосударственных пенсиях в РСФСР" и Законом Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации", если они прекратилимуниципальную службу по следующим основаниям: 1) соглашение сторон; 2) истечение срока трудового договора; 3) поступление на военную службу; расторжение трудового договорапо инициативе служащего (статьи 31 и 32 КЗоТ РФ); 4) перевод служащего, с его согласия, на другую работу илипереход на выборную должность; 5) ликвидация, сокращение численности или штата служащихмуниципальных органов; 6) обнаружившееся несоответствие служащего занимаемой должностивследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению даннойработы; 7) восстановление на работе служащего, ранее выполнявшего этуработу. Ежемесячная доплата к государственной пенсии муниципальнымслужащим устанавливается при наличии 12,5 лет стажа муниципальнойслужбы у мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин в таком размере,чтобы сумма доплаты составила 55 процентов государственной пенсии.Размер доплаты увеличивается на 3 процента государственной пенсиимуниципального служащего за каждый полный год выслуги свышеустановленной настоящей статьей продолжительности стажа муниципальнойслужбы, но сумма доплаты не может превышать 80 процентов егогосударственной пенсии. Порядок назначения выплат определяетсянормативным актом представительного органа местного самоуправления. При трудоустройстве муниципального служащего после выхода напенсию сумма доплаты, установленной в соответствии с настоящей статьейк его государственной пенсии, уменьшается на размер заработной платы. Если размер заработной платы равен или превышает размер доплаты кего государственной пенсии, то доплата в этом случае не производится. Доплата к государственной пенсии устанавливается правовыми актамируководителей органов местного самоуправления. Размеры доплат подлежат перерасчету при повышении государственнойпенсии, с учетом которой установлен размер ежемесячной доплаты. Статья 21. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащеговключается время работы: на муниципальных должностях муниципальнойслужбы, выборных муниципальных должностях и государственныхдолжностях; на постоянной основе до 1 декабря 1991 года в органахнародного контроля, в органах КПСС и ВЛКСМ и профсоюзных органах. В стаж муниципальной службы муниципальных служащих, кроме того,включаются периоды военной службы, службы в органах внутренних делРоссийской Федерации, федеральных органах налоговой полиции,таможенных органах Российской Федерации. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовойдеятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областнымизаконами. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственногослужащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службызасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантийв соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной службе. ГЛАВА IV. Прохождение муниципальной службы Статья 22. Поступление на муниципальную службу и нахождение намуниципальной службе 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде. 2. Порядок прохождения муниципальной службы, управлениемуниципальной службой, требования к муниципальным должностяммуниципальной службы определяются уставом муниципального образования всоответствии с настоящим Законом. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственнымязыком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям,установленным настоящим Законом для муниципальных служащих. 4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу инаходиться на муниципальной службе в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно недееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать муниципальные должностимуниципальной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальнойдолжности муниципальной службы, на которую претендует гражданин,связано с использованием таких сведений; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная службасвязана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одногоиз них другому; 6) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимнойоснове межгосударственными соглашениями; 7) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 13настоящего Закона. 5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы опредоставлении сведений об имущественном положении; 6) другие документы, если это предусмотрено законодательством. 6. Сведения, предоставленные согласно настоящему Закону припоступлении гражданина на муниципальную службу, а также при решениивопроса о его назначении на высшую муниципальную должностьмуниципальной службы, подлежат проверке в порядке, установленномпредставительным органом местного самоуправления. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу илиназначению его на высшую муниципальную должность муниципальной службы,указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа. 7. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора, заключаемого - на неопределенный срок или на срокне более пяти лет. Поступление гражданина на муниципальную службуоформляется приказом о назначении его на муниципальную должностьмуниципальной службы. 8. Назначение впервые или вновь поступающих на муниципальнуюслужбу осуществляется: на муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" -по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории"А" либо уполномоченных ими лиц или муниципальных органов; на младшие муниципальные должности муниципальной службы категории"В" - соответствующим должностным лицом; на старшие, ведущие, главные, высшие должности муниципальнойслужбы - соответствующим должностным лицом или по результатам конкурсана замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы. 9. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом напенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке исохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжкепроизводится запись о последней муниципальной должности муниципальнойслужбы с указанием "в отставке". 10. На муниципального служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другоймуниципальной должности муниципальной службы с оплатой по соглашениюмежду руководителем муниципального органа и муниципальным служащим. 11. В случае служебной необходимости муниципальный служащий с егосогласия может быть командирован в другой муниципальный орган дляисполнения должностных обязанностей по муниципальной должностимуниципальной службы по его специальности на срок до двух лет. Статья 23. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должностимуниципальной службы 1. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должностимуниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан наравный доступ к муниципальной службе. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление научастие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 3, 4 и 5статьи 22 настоящего Закона. Муниципальные служащие могут участвоватьв конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в моментего проведения. 3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (назамещение вакантных старших муниципальных должностей муниципальнойслужбы) или конкурса-испытания (на замещение вакантных ведущих,главных и высших муниципальных должностей муниципальной службы). 4. Конкурс проводится конкурсной комиссией в соответствии стребованиями законодательства. 5. Конкурсные комиссии формируются муниципальными органами.Порядок проведения конкурса устанавливается положением, принятымсоответствующим представительным органом местного самоуправления. Статья 24. Испытание при замещении муниципальной должностимуниципальной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должностьмуниципальной службы, может устанавливаться испытание на срок до трехмесяцев. В срок испытания не засчитывается период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. 2. На муниципального служащего в период испытанияраспространяется действие настоящего Закона. 3. Муниципальному служащему до окончания срока испытанияочередной квалификационный разряд не присваивается. 4. При неудовлетворительном результате испытания муниципальныйслужащий может быть принят с его согласия на другую муниципальнуюдолжность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен. 5. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжаетмуниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующееувольнение допускается только по основаниям, предусмотреннымзаконодательством. Статья 25. Аттестация муниципального служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой муниципальнойдолжности муниципальной службы, а также для решения вопроса оприсвоении муниципальному служащему квалификационного разрядапроводится его аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. 3. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащихустанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Статья 26. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Муниципальная служба прекращается при увольнениимуниципального служащего. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципального служащего может бытьосуществлено по инициативе руководителя муниципального органа вслучаях: 1) прекращения гражданства Российской Федерации; 2) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего настоящим Законом; 3) разглашения сведений, составляющих государственную тайну илииную охраняемую законом тайну, доверенную муниципальному служащему входе исполнения им служебных обязанностей; 4) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 4статьи 22 настоящего Закона. ГЛАВА V. Обеспечение эффективности муниципальной службы Статья 27. Управление эффективностью муниципальной службы На органы по вопросам государственной службы органовгосударственной власти Владимирской области возлагается выполнениеследующих задач в области муниципальной службы: - координация разработки проектов нормативных актов по вопросаморганизации муниципальной службы; - разработка и осуществление региональных программ развития исовершенствования муниципальной службы; - методическое руководство профессиональной подготовкой,переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификациимуниципальных служащих; - формирование резерва государственной службы из муниципальныхслужащих; - координация методической работы кадровых служб органов местногосамоуправления. Статья 28. Кадровые службы органов местного самоуправления На кадровые службы органов местного самоуправления возлагаютсяследующие задачи: - обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантныхмуниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, прохождениямуниципальным служащим испытательного срока; - оформление решений органов местного самоуправления по вопросаммуниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих,внесение необходимых записей в трудовые книжки, ведение реестрамуниципальных служащих органа местного самоуправления; - консультирование муниципальных служащих по вопросам, связаннымс прохождением муниципальной службы; - анализ уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышенияквалификации муниципальных служащих. ГЛАВА VI. Заключительные и переходные положения Статья 29. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом Органам местного самоуправления привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня его вступления в силу. Статья 30. Распространение действия настоящего Закона 1. Положения настоящего Закона распространяются на всемуниципальные образования и административно-территориальныеобразования на территории Владимирской области. 2. Положения настоящего Закона, за исключением статей 15, 22, 25распространяются также на должностных лиц органов местногосамоуправления, исполняющих обязанности по муниципальным должностямкатегории "А" и осуществляющих свою деятельность в органах местногосамоуправления на штатной оплачиваемой основе. 3. Действие подпункта 2 пункта 1 статьи 12 настоящего Закона нераспространяется на депутатов, работающих на штатной основе, и главадминистраций, избранных из состава Совета народных депутатов, в частиих права быть депутатом соответствующего представительного органаместного самоуправления. Статья 31. Временное правовое регулирование отдельных отношений,предусмотренных настоящим Законом 1. Вопросы, подлежащие в соответствии с настоящим Закономрегулированию законами Владимирской области, впредь до принятиясоответствующих законов, могут регулироваться уставами и иныминормативными правовыми актами муниципальных образований, принятыми всоответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации" и настоящим Законом. 2. Ограничения, установленные подпунктом 2 пункта 1 статьи 12настоящего Закона, не распространяются на муниципальных служащих,избранных депутатами Законодательного Собрания Владимирской области,депутатами представительных органов местного самоуправления довступления в силу настоящего Закона. Статья 32. О вступлении в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. С момента вступления в силу настоящего Закона считатьутратившими силу Закон Владимирской области "17.12.97 N 357 "О примерном реестремуниципальных должностей". Глава администрации Владимирской области Н.Виноградов Приложение к Закону Владимирской области "О муниципальной службе во Владимирской области" от 25.12.98 РЕЕСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ЧАСТЬ I Муниципальные должности, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления (Муниципальные должности категории "А") Глава муниципального образования (если такая должностьпредусмотрена Уставом муниципального образования) Глава администрации муниципального образования Глава администрации сельского округа Председатель Совета народных депутатов, работающий на штатнойоснове Заместитель председателя Совета народных депутатов, работающий наштатной основе Председатель комитета Совета народных депутатов, работающий наштатной основе Депутат Совета народных депутатов, работающий на штатной основе ЧАСТЬ II Муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые в установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А" (Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б") Помощник (советник) главы муниципального образования Помощник (советник) главы администрации муниципальногообразования, поселка, сельского округа Референт - специалист I категории (секретарь) главымуниципального образования Референт - специалист I категории (секретарь) главы администрациимуниципального образования, поселка, сельского округа Референт - специалист I категории (секретарь) председателя Советанародных депутатов ЧАСТЬ III Муниципальные должности муниципальной службы,учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий (Муниципальные должности муниципальной службы категории "В") Высшая должность (группа 5) Первый заместитель главы администрации муниципального образования Заместитель главы администрации муниципального образования,поселка, сельского округа, глава администрации района г. Владимира Заместитель главы администрации муниципального образования,поселка, сельского округа - управляющий делами Начальник управления, заведующий самостоятельным отделомадминистрации муниципального образования, поселка, сельского округа,Совета народных депутатов Главная должность (группа 4) Заместитель начальника управления, заведующего самостоятельнымотделом администрации муниципального образования, поселка, сельскогоокруга, Совета народных депутатов Председатель комитета администрации муниципального образования,поселка, сельского округа Заведующий отделом в составе управления Главный бухгалтер управления, самостоятельного отдела Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии Ведущая должность (группа 3) Заместитель заведующего отделом в составе управления Заведующий сектором в составе управления, самостоятельного отдела Заместитель главного бухгалтера управления, самостоятельногоотдела Заместитель главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Консультант Старшая должность (группа 2) Главный специалист Ведущий специалист Младшая должность (группа 1) Специалист I категории Специалист II категории Специалист----------------------------------------------------------------------