Постановление Главы администрации Владимирской области от 02.02.1999 № 52
О Программе улучшения условий и охраны труда во Владимирской области на 1999-2000 годы и Концепции обеспечения безопасных условий и охраны труда на предприятиях Владимирской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 02.02.99 N 52 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 03.02.2009 г. N 83 О Программе улучшения условий иохраны труда во Владимирскойобласти на 1999-2000 годы иКонцепции обеспечения безопасныхусловий и охраны труда напредприятиях Владимирской области (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области от 06.12.2000 г. N 823) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.11.97г. N 1409 "О Федеральной целевой программеулучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы" и в целяхсовершенствования системы государственного управления и контроля заохраной труда на предприятиях, в учреждениях и организацияхВладимирской области независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу улучшения условий и охраны труда воВладимирской области на 1999-2000 годы (приложение N 1) и Концепциюобеспечения безопасных условий и охраны труда на предприятияхВладимирской области (приложение N 2). 2. Департаментам, управлениям, комитетам администрации областиобеспечить выполнение мероприятий Программы, относящихся к ихкомпетенции. 3. Управлению по труду администрации области (Ковылин А.В.)осуществлять координацию и контроль за выполнением Программы. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области Мельникова В.А. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальнойпубликации. Глава администрации Владимирской области H.Виноградов Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от 02.02.99 N 52 ПРОГРАММА улучшения условий и охраны труда во Владимирской области на 1999-2000 годы (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области от 06.12.2000 г. N 823) Принята областной межведомственной комиссией по охране труда 1 декабря 1998 г. Основные положения Программы Региональная программа улучшения условий и охраны труда напредприятиях области на 1999-2000 годы (далее именуемая - Программа)разработана во исполнение постановления Правительства РоссийскойФедерации от 10.11.97г. N 1409 "О Федеральной целевой программеулучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы" и в соответствии спостановлением главы администрации Владимирской области от N 499 "О некоторых мерах по реализации на территории Владимирскойобласти Основ законодательства Российской Федерации об охране труда".Социально-экономическое развитие области, уровень безопасности труда иохраны здоровья работающего населения, качество жизни и благополучиетрудящихся неразрывно связаны друг с другом. Вопросы охраны труда издоровья работающих в Программе выступают одним из важнейших факторовустойчивого социально-экономического развития области. Современное состояние условий и охраны труда во Владимирской области Становление рыночных отношений, экономическая и социальнаянестабильность резко обострили вопросы соблюдения конституционных правграждан на безопасные условия труда, а также социальной защиты вслучае получения травм и профессиональных заболеваний. Анализ состояния условий и охраны труда свидетельствует, чтоежегодно на производстве в нашей области гибнет 50-80 человек,травмируются 2500-3500 работников и до 130 из них становятсяинвалидами труда, получают профессиональные заболевания 50-75 человек.Уровень производственного травматизма в нашей области выше, чем всреднем по Российской Федерации (показатель частоты несчастных случаевна производстве (Кч) за 1997г. - 6,4, а в целом по России - 5,8). Сложившееся положение с условиями и охраной труда обусловленопрежде всего незавершенностью формирования государственной системыуправления охраной труда и государственного контроля за соблюдениемтребований законодательных и нормативных актов на региональном уровне,низким уровнем технической оснащенности многих производств,применением устаревших технологий, изношенностью машин, механизмов,оборудования и других основных производственных фондов, недостаточнымобеспечением средствами индивидуальной защиты и низкой эффективностьюработы вентиляционного оборудования. Практически во всех отрасляхэкономики одной из основных причин аварий, травматизма и отравленийявляется недостаточное внимание предпринимателей и руководителейпредприятий к реконструкции и модернизации производств, срыв сроковпроведения ремонта и замены устаревшего оборудования, отсутствиенадежных систем предупреждения и ликвидации аварий, приборов контроляи средств защиты. Наряду с техническими проблемами, устранение которыхтребует значительных финансовых и материально-технических затрат,решение многих вопросов по охране труда сдерживается недостаткамизаконодательной и нормативной базы в этой сфере деятельности,незавершенностью формирования государственной системы управленияохраной труда и государственного контроля и надзора за соблюдениемтребований законодательных и нормативных актов на региональном уровне.Не отработан экономический механизм, побуждающий работодателейпринимать более эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасныхусловий труда. Проведенный анализ фактического состояния производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях областивыдвигает необходимость разработки и осуществления региональнойпрограммы улучшения и охраны труда. Цель Программы Цель Программы - совершенствование системы государственногоуправления и контроля за охраной труда на предприятиях всех формсобственности и в частном предпринимательстве на территорииВладимирской области. Признавая приоритет жизни и здоровья работниковпо отношению к результатам производственной деятельности, Программапредусматривает разработку и осуществление первоочередных мероприятийпо сохранению здоровья работающих в процессе работы, предупреждениюнесчастных случаев, а также сведение к минимуму причин опасностей,свойственных производственной среде. Задачи Программы К числу первоочередных задач Программы относятся: Разработка и создание нормативно-правовой основы для обеспеченияреализации Основ законодательства Российской Федерации об охране трудаи государственных гарантий прав работников на охрану труда; Содействие в создании организационно-технических условий, включаяразработку системы государственного управления охраной труда вобласти, создание рынка экспертных и диагностических услуг, приборовбезопасности и контроля, эффективных средств защиты; Содействие в проведении санитарно-гигиенических илечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение иограничение профессиональных рисков, вызываемых загрязнением воздухахимическими веществами, шумом, вибрацией и другими вредными и опаснымифакторами производства; Создание территориальной целевой системы обучения, подготовки иаттестации кадров по охране труда; Создание информационно-аналитического и научного обеспечения дляширокой информированности работающих, общественности о состоянииусловий и охраны труда, а также обоснований технико-гигиеническихразработок, других нормативных документов; Обеспечение взаимодействия органов законодательной иисполнительной власти, в том числе и контрольно-надзорных органов поВладимирской области, и работодателей в решении задач улучшенияусловий и охраны труда на предприятиях области. Механизм реализации Программы и ее финансовое обеспечение Программа направлена на реализацию прав работника на охранутруда. Она предусматривает повышение роли органов местногосамоуправления в создании и функционировании региональной системыбезопасности труда и государственного управления охраной труда воВладимирской области. Программой определено совершенствованиеправового и нормативного обеспечения безопасных условий труда,введение классификации действующих предприятий по степенипроизводственных рисков и состоянию безопасности, осуществлениеэкспертизы проектов строящихся, реконструируемых и техническиперевооружаемых предприятий, обязательное рассмотрение, в соответствиис действующим законодательством, обеспечения безопасных условий трудапри лицензировании, сертификации предприятий всех форм собственности ивидов деятельности, включая частное предпринимательство. Механизмреализации Программы предусматривает разграничение полномочийадминистрации области, органов местного самоуправления,контрольно-надзорных органов, предприятий и организаций в реализациимероприятий по созданию безопасных условий труда в регионе. Финансирование Программы предполагается из средств от штрафныхсанкций за нарушение нормативных актов по охране труда, из собственныхсредств предприятий. Учитывая ограниченность материальных и денежныхресурсов, необходимость достижения положительных результатов вкороткие сроки, в программу вошли прежде всего приоритетныемероприятия организационного плана и мероприятия по опасным и особоопасным производствам. Функции координации и контроля за выполнением Программывозлагаются на управление по труду администрации Владимирской области.Информация о ходе выполнения мероприятий Программы один раз вполугодие заслушивается на заседаниях областной Межведомственнойкомиссии по охране труда. Оценка ожидаемой эффективности Программа определяет принципиально новые подходы к созданию вобласти единой системы мониторинга условий и охраны труда,травматизма, производственно-обусловленной и профессиональнойзаболеваемости. Выполнение технических и санитарно-гигиеническихмероприятий будет способствовать приведению эксплуатируемогооборудования, зданий, сооружений и технологических процессов всоответствие с требованиями стандартов. Осуществлениелечебно-профилактических мероприятий обеспечит взаимодействие всехзвеньев системы медицинского обслуживания и позволит улучшитьпрофилактику профессиональных заболеваний. В результате реализации Программы будут совершенствоватьсярегиональная система государственного управления охраной труда,нормативно-правовая база улучшения условий и охраны труда,экономический механизм стимулирования мероприятий по охране труда. Весь комплекс мероприятий обеспечит снижение производственноготравматизма, общей и профессиональной заболеваемости и уменьшениерасходов по компенсации потерь здоровья в результате производственнойдеятельности. В конечном итоге мероприятия по охране труда,определенные в Программе, должны обеспечить плавный переход отполитики выплат льгот и компенсаций к политике усиленияпрофилактической работы по созданию безопасных условий труда на каждомпредприятии области. ПАСПОРТ Программы улучшения условий и охраны труда на предприятиях Владимирской области на 1999 - 2000 годы+---------------------------------------------------------------------+¦Наименование Программы¦- Программа улучшения условий и охраны трудদ ¦ на предприятиях Владимирской области нদ ¦ 1999-2000 годы. ¦¦ ¦ ¦¦Наименование решения о¦- Постановление Правительства Российско馦разработке Программы ¦ Федерации от 10.11.97г. N 1409 覦 ¦ постановление главы администраци覦 ¦ Владимирской области от 23.07.98г. N 499. ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦Заказчик Программы ¦- Администрация Владимирской области. ¦¦ ¦ ¦¦Основные разработчики ¦- управление по труду администрации области,¦¦Программы ¦ Ассоциация товаропроизводителей 覦 ¦ предпринимателей Владимирской области,¦¦ ¦ объединение профсоюзов Владимирской области,¦¦ ¦ Государственная инспекция труда п ¦ Владимирской области, областной цент𦦠¦ Госсанэпиднадзора, территориально妦 ¦ управление "Владимиргосэнергонадзор",¦¦ ¦ управление государственной противопожарно馦 ¦ службы УВД области, главное управление п ¦ делам ГО и ЧС Владимирской области,¦¦ ¦ региональное отделение Фонда социальног ¦ страхования. ¦¦ ¦ ¦¦Исполнители ¦- управление по труду администраци覦мероприятий ¦ Владимирской области, отраслевы妦Программы ¦ департаменты администрации Владимирско馦 ¦ области, органы местного самоуправления (п ¦ согласованию), Ассоциация¦¦ ¦ товаропроизводителей и предпринимателе馦 ¦ Владимирской области (по согласованию),¦¦ ¦ Государственная инспекция труда п ¦ Владимирской области (по согласованию),¦¦ ¦ областной центр Госсанэпиднадзора (п ¦ согласованию), областная инспекция¦¦ ¦ Госгортехнадзора России (по согласованию),¦¦ ¦ территориальное управлени妦 ¦ "Владимиргосэнергонадзор" (по согласованию),¦¦ ¦ управление государственной противопожарно馦 ¦ службы (по согласованию), главное управлени妦 ¦ по делам ГО и ЧС Владимирской области (п ¦ согласованию), объединение профсоюзо⦦ ¦ Владимирской области (по согласованию),¦¦ ¦ региональное отделение Фонда социальног ¦ страхования (по согласованию). ¦¦ ¦ ¦¦Сроки реализации ¦- 1999 - 2000 годы. ¦¦Программы ¦ ¦¦ ¦ ¦¦Основные программные ¦- мероприятия по нормативно-правовому¦¦мероприятия ¦ обеспечению охраны труда,¦¦ ¦ организационно-техническое обеспечени妦 ¦ охраны труда, санитарно-гигиенические 覦 ¦ лечебно-профилактические мероприятия,¦¦ ¦ информационно-аналитическое обеспечени妦 ¦ охраны труда. Обучение, подготовка 覦 ¦ повышение квалификации кадров по охран妦 ¦ труда. ¦¦ ¦ ¦¦Объем и источники ¦- к финансированию Программы планируется такж妦финансирования ¦ привлечь средства штрафных санкци馦 ¦ Государственной инспекции труда п ¦ Владимирской области за нарушени妦 ¦ законодательства о труде в сумме 86 тысяч¦¦ ¦ рублей и часть средств по основно馦 ¦ деятельности предприятий и организаций,¦¦ ¦ участвующих в реализации мероприяти馦 ¦ Программы. ¦¦ ¦ ¦¦Контроль за ¦- управление по труду администраци覦реализацией Программы ¦ Владимирской области, контрольно-надзорны妦 ¦ органы по Владимирской области, Объединени妦 ¦ профсоюзов Владимирской области. ¦¦ ¦ ¦¦Ожидаемые конечные ¦- снижение производственного травматизма,¦¦результаты Программы ¦ общей и профессиональной заболеваемости,¦¦(экономический и ¦ уменьшение затрат на возмещение вреда, дол覦социальный эффект) ¦ расходов на выплату льгот и компенсаций,¦¦ ¦ улучшение социального положения работников. ¦+---------------------------------------------------------------------+ МЕРОПРИЯТИЯ Программы улучшения условий охраны труда на предприятиях Владимирской области на 1999-2000 годы+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦Наименование мероприятий ¦Финансовые¦Источники ¦Сроки ¦Исполнители ¦¦п/п ¦ ¦затраты, ¦финансирования¦исполнения¦ ¦¦ ¦ ¦(тысяч ¦ ¦ (годы) ¦ ¦¦ ¦ ¦рублей) ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 1. ¦Разработка предложений по совершенствованию¦ ¦ ¦ 1999 - ¦Управление по труду ¦¦ ¦нормативно-правовой базы федерального ¦ ¦ ¦ 2000 ¦администрации ¦¦ ¦уровня по вопросам охраны труда: ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦- Об изменении и дополнении в Основы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательства РФ об охране труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- О совершенствовании государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральной статистической отчетности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦охране и гигиене труда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 2. ¦Подготовка и внесение на рассмотрение ¦ ¦ ¦ 1999 - ¦ ¦¦ ¦Законодательного Собрания Закона "Об охране¦ ¦ ¦ 2000 ¦администрации ¦¦ ¦труда во Владимирской области" ¦ ¦ ¦ ¦области, Ассоциация ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаропроизводителей ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и предпринимателей, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Объединение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов области ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 3. ¦Разработка проектов постановлений главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации области и положений к ним, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечивающих реализацию на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области государственной политики в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦охраны труда: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- О выдаче заключения о соответствии вида ¦ ¦ ¦ 2 кв. ¦Управление по труду, ¦¦ ¦деятельности условиям безопасности труда ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦Лицензионная палата, ¦¦ ¦при лицензировании отдельных видов ¦ ¦ ¦ ¦Госэкспертиза ¦¦ ¦деятельности; ¦ ¦ ¦ ¦условий труда ¦¦ ¦- О проведении аттестации рабочих мест на ¦ ¦ ¦ 4 кв. ¦Управление по труду, ¦¦ ¦предприятих области с наиболее опасными ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦Госэкспертиза ¦¦ ¦производственными факторами; ¦ ¦ ¦ ¦условий труда ¦¦ ¦- Об обучении по охране труда руководителей¦ ¦ ¦ 2 кв. ¦Уравление по труду ¦¦ ¦предприятий, частных предпринимателей. ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2. Организационно-техническое обеспечение охраны труда ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦В целях обеспечение работы системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственного управления охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на территории области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 1.1¦Ввести в структуру управления по труду ¦ ¦В пределах ¦ 1999 ¦Администрация ¦¦ ¦администрации области отдел государственной¦ ¦бюджетных ¦ ¦области ¦¦ ¦экспертизы условий труда с соответствующим ¦ ¦ассигнований ¦ ¦ ¦¦ ¦изменением структуры управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пересмотром его функций и образованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦юридического лица. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 1.2¦Содействовать введению в стуктуры органов ¦ ¦В пределах ¦ 1999 ¦Органы местного ¦¦ ¦местного самоуправления специалистов по ¦ ¦бюджетных ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦труду. ¦ ¦ассигнований ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 2. ¦Проработать вопрос создания и обеспечения ¦ ¦ ¦ 1999 ¦Учебный цент𠦦 ¦деятельности областного учебно- ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов, ¦¦ ¦методического центра охраны труда и ¦ ¦ ¦ ¦управление по труду ¦¦ ¦постоянно действующей при нем выставки ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦средств индивидуальной защиты на базе ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦Учебного центра профсоюзов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 3. ¦Создание Центральной комиссии по проверке ¦ ¦ ¦ 1999 ¦Управление по труду ¦¦ ¦знаний по охране труда руководителей и ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦специалистов предприятий, организаций, ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦учреждений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 4. ¦Разработка целевых программ улучшения ¦ ¦ За ¦ 1999 - ¦Предприятия и ¦¦ ¦условий и охраны труда в базовых отраслях ¦ ¦ счет средств ¦ 2000 ¦организации области ¦¦ ¦промышленности, сельскохозяйственном ¦ ¦ предприятий ¦ ¦(по согласованию) ¦¦ ¦производстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 5. ¦Обеспечить в соглашениях и коллективных¦ ¦ За ¦ 1999 - ¦Предприятия и ¦¦ ¦договорах предприятий и организаций наличие¦ ¦ счет средств ¦ 2000 ¦организации области ¦¦ ¦мероприятий по улучшению условий и охраны¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦¦ ¦труда, их финансирование. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 6. ¦Проводить контроль за выплатой льгот и¦ ¦ ¦ 1999 - ¦Госэкспертиза условий ¦¦ ¦компенсаций за работу в неблагоприятных¦ ¦ ¦ 2000 ¦труда по Владимирской ¦¦ ¦условиях труда, правильностью применения¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦Списков N1 и N2 производств, работ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессий и должностей, занятость в которых¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дает право на льготное пенсионное¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечение. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 7. ¦Ежегодный анализ состояния¦ ¦ ¦ 1999 - ¦Управление по труду, ¦¦ ¦производственного травматизма и¦ ¦ ¦ 2000 ¦Федеральные органы ¦¦ ¦профзаболеваний на предприятиях области. ¦ ¦ ¦ ¦надзора и контроля по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране труда ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 8. ¦Обеспечение предприятий (по заявкам)¦ ¦ За ¦ 1999 - ¦Федеральные органы ¦¦ ¦нормативными и правовыми документами по¦ ¦счет средств ¦ 2000 ¦надзора и контроля ¦¦ ¦охране труда, оказание информационных услуг¦ ¦предприятий ¦ ¦по охране труда ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 9. ¦Проведение районных, городских¦ ¦ ¦ 1999 - ¦Управление по труду ¦¦ ¦совещаний и семинаров по охране труда с¦ ¦ ¦ 2000 ¦администрации ¦¦ ¦руководителями и специалистами. ¦ ¦ ¦ ¦области, Учебный цент𠦦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 10.¦Проведение регистрации лабораторий¦ ¦ ¦ 1999 - ¦Госэкспертиза условий ¦¦ ¦предприятий и организаций, занимающихся¦ ¦ ¦ 2000 ¦труда ¦¦ ¦замерами и анализом вредных и опасных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦факторов условий труда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 11.¦Внедрить систему обязательного социального¦ ¦ ¦ 1999 - ¦Фонд социального ¦¦ ¦страхования от несчастных случаев на¦ ¦ ¦ 2000 ¦страхования, управлени妦 ¦производстве и профзаболеваний ¦ ¦ ¦ ¦по труду администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 12.¦Организовать информационно-методический¦ ¦В пределах ¦ 1999 ¦Школа управления АПК, ¦¦ ¦центр по охране труда для предприятий и¦ ¦бюджетных ¦ ¦департамент сельского ¦¦ ¦организаций АПК на базе школы управления¦ ¦ассигнований ¦ ¦хозяйства и ¦¦ ¦АПК. ¦ ¦ ¦ ¦продовольствия ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 13.¦Разработать и внедрить в среднеспециальных ¦ ¦В пределах ¦ 1999 - ¦Департамент сельского ¦¦ ¦учебных заведениях АПК комплексную систему ¦ ¦бюджетных ¦ 2000 ¦хозяйства и ¦¦ ¦подготовки специалистов по вопросам охраны ¦ ¦ассигнований ¦ ¦продовольствия ¦¦ ¦труда. ¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦Проведение аттестации постоянных рабочих ¦ ¦ За ¦ 1999 - ¦Предприятия и ¦¦ ¦мест в соответствии с постановлением ¦ ¦ счет средств ¦ 2000 ¦организации области ¦¦ ¦Минтруда России N 12 от 14.03.97г. "0 ¦ ¦ предприятий ¦ ¦(по согласованию) ¦¦ ¦проведении аттестации рабочих мест по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦условиям труда". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 2. ¦Организация в полном объеме мероприятий, ¦ ¦ За ¦ 1999 - ¦Предприятия и ¦¦ ¦направленных на обеспечение выполнения ¦ ¦ счет средств ¦ 2000 ¦организации области, ¦¦ ¦приказа Минздрава РФ N 90 от 14.03.96г. "О ¦ ¦ предприятий ¦ ¦лечебно- ¦¦ ¦порядке проведения предварительных и ¦ ¦ ¦ ¦профилактические ¦¦ ¦периодических медицинских осмотров ¦ ¦ ¦ ¦учреждения (по ¦¦ ¦работников и медицинских регламентах ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦¦ ¦допуска к профессии" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 3. ¦Обязательное направление в центр ¦ ¦ За ¦ 1999 - ¦Предприятия и ¦¦ ¦профпаталогии для углубленного ¦ ¦ счет средств ¦ 2000 ¦организации области, ¦¦ ¦медицинского обследования работников с ¦ ¦ предприятий ¦ ¦центры ¦¦ ¦подозрением на профзаболевание и с впервые ¦ ¦ ¦ ¦Госсанэпидемнадзора, ¦¦ ¦установленным диагнозом профессионального ¦ ¦ ¦ ¦лечебно- ¦¦ ¦заболевания. ¦ ¦ ¦ ¦профилактические ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 4, ¦Организовать повышения квалификации врачей ¦ ¦В пределах ¦ 1999 - ¦Департамент ¦¦ ¦лечебно-профилактических учреждений, ¦ ¦бюджетных ¦ 2000 ¦здравоохранения ¦¦ ¦участвующих в проведении предварительных и ¦ ¦ассигнований ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦периодических медосмотров работающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 5. ¦Обеспечить организацию ¦ ¦За счет ¦ 1999 - ¦Предприятия и ¦¦ ¦лечебно-профилактических процедур для ¦ ¦средств ¦ 2000 ¦организации области, ¦¦ ¦работающих, сохранение и развитие сети ¦ ¦предприятий ¦ ¦Фонд социального ¦¦ ¦санаториев профилакториев ¦ ¦и средств ФСС ¦ ¦страхования (по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 6. ¦Обеспечить динамическое наблюдение за ¦ ¦ ¦ ¦Департамент ¦¦ ¦выявленными профессиональными больными с ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦выполнением оздоровительных мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечебные учреждения ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 4. Информационно-аналитическое обеспечение охраны труда. ¦¦ Обучение, подготовка и повышение квалификации ¦¦ кадров по охране труда. ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦Разработка и внедрение системы ¦ 56 ¦ За счет ¦ 2000 ¦Управление по труду ¦¦ ¦информационно-аналитического обеспечения ¦ ¦ средств от ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦и анализа травматизма, условий и охраны ¦ ¦ штрафов ¦ ¦ ¦¦ ¦труда, общих и профзаболеваний: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- перечень потенциально опасных производств¦ ¦ ¦ 2000 ¦Инспекция ¦¦ ¦и предприятий; ¦ ¦ ¦ ¦Госгортехнадзора ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление по делам ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО и ЧС ¦¦ ¦- численность работающих во вредных и ¦ ¦ ¦ 2000 ¦Областной цент𠦦 ¦опасных условиях труда, подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦Госсанэпидемнадзора ¦¦ ¦периодическим медицинским осмотрам; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- травматизм и инвалидность, связанная с ¦ ¦ ¦ 2000 ¦Гострудинспекция, ¦¦ ¦травмами на производстве ¦ ¦ ¦ ¦медико-социальная ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертная комиссия ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- условия труда и общая заболеваемость; ¦ ¦ ¦ 2000 ¦Фонд социального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования ¦¦ ¦- профзаболеваемость и профинвалидность. ¦ ¦ ¦ ¦Медико-социальная ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертная комиссия, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд социального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 2. ¦Проведение перерегистрации учебных ¦ ¦ ¦ 1999 ¦Управление по труду ¦¦ ¦центров, обучающих руководителей и ¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦специалистов вопросам охраны труда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 3. ¦Проведение семинара по обучению и проверке ¦ ¦ ¦ 1999 ¦Управление по труду ¦¦ ¦знаний по охране труда глав и заместителей ¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦¦ ¦глав местного самоуправления, курирующих ¦ ¦ ¦ ¦Учебный цент𠦦 ¦вопросы охраны труда. ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 4. ¦Проведение семинара с руководителями ¦ ¦ ¦ 1999 ¦Управление по труду ¦¦ ¦учебных центров, имеющих разрешение на ¦ ¦ ¦ 1 кв. ¦администрации области, ¦¦ ¦обучение и проверку знаний по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦Учебный цент𠦦 ¦руководителей и специалистов предприятий ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 5. ¦Координация деятельности организаций, ¦ ¦ ¦ 1999 - ¦Управление по труду ¦¦ ¦занимающихся тиражированием, ¦ ¦ ¦ 2000 ¦администрации области ¦¦ ¦распространением нормативно-правовой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦методической и учебной литературы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦наглядных пособий по охране труда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 6. ¦Информирование предприятий и организций о ¦ ¦ ¦ 1999 - ¦Управление по труду ¦¦ ¦наличии новых нормативных правовых актов и ¦ ¦ ¦ 2000 ¦администрации области ¦¦ ¦других материалов по охране труда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 7. ¦Оснащение материально-технической базы для¦ 30 ¦ За счет ¦ 2000 ¦Управление по труду ¦¦ ¦организации выпуска бюллетеней и ¦ ¦ средств от ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦методических пособий по охране труда ¦ ¦ штрафов ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 8. ¦Проведение обучения председателей ¦ ¦ ¦ 1999 - ¦Объединение профсоюзов ¦¦ ¦общественных комиссий и совместных ¦ ¦ ¦ 2000 ¦Владимирской области ¦¦ ¦комитетов по охране труда предприятий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+----------+--------------+----------+-----------------------¦¦ 9. (Исключен - Постановление Главы администрации Владимирскойобласти от 06.12.2000 г. N 823)+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к постановлению главы администрации области от 02.02.99 N 52 КОНЦЕПЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Введение Региональная концепция обеспечения безопасных условий и охранытруда на предприятиях Владимирской области разработана на основегосударственной политики, базирующейся на Конституции РоссийскойФедерации, Основах законодательства РФ об охране труда, Кодексезаконов о труде Российской Федерации, конвенциях и рекомендацияхМеждународной организации труда, а также на основе постановленийПравительства РФ и главы областной администрации, другихнормативно-правовых актов по вопросам охраны труда. Целью разработки концепции является определение основныхнаправлений региональной политики в области охраны труда,обеспечивающей гарантии прав трудящихся на охрану труда и безопасныеусловия труда, единый порядок регулирования отношений по вопросамохраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, вучреждениях и организациях всех форм собственности. Необходимость разработки концепции обосновывается анализомсостояния условий и охраны труда на предприятиях области,свидетельствующим о том, что на промышленных предприятиях, встроительстве, связи, на транспорте, в сельскохозяйственномпроизводстве свыше 60 тысяч человек (из них 50% - женщины) работают внеблагоприятных условиях труда с их негативными последствиями дляздоровья работающих. Ежегодно по вине производства гибнет 50-80человек, 2500-3500 работников травмируются и до 130 из них становятсяинвалидами труда. Почти каждый третий работающий подвергается воздействию вредныхпроизводственных факторов, в несколько раз превышающихсанитарно-гигиенические нормы, и, как следствие, ежегоднорегистрируется до 75 профессиональных заболеваний. Уровень обеспечения безопасности и охраны здоровья работающегонаселения, социально-экономическое развитие области, качество жизни иблагополучие трудящихся тесно взаимосвязаны друг с другом. Охранатруда и здоровья работающих является важнейшим фактором устойчивогосоциально-экономического развития области, которое должно датьвозможность работающему населению вести здоровую и продуктивную жизнькак на протяжении активной трудовой деятельности, так и после неё. Поэтому региональная политика в области охраны труда направленана реализацию основного права работающего: ни одному работнику недолжен быть нанесён ущерб его здоровью или его функциональнымвозможностям. В основу региональной политики закладываются четыреосновных положения: 1. Деятельность, при которой работающий подвергается чрезмерному риску, не может быть оправдана, даже если эта деятельность выгодна для общества в целом. 2. Каждый работающий, осознавая тот факт, что любая производственная деятельность связана с определённым риском для здоровья, добровольно соглашается на наличие в его работе риска, не превышающего чрезмерного уровня. 3. Должны быть приняты все возможные меры для защиты каждого работающего от чрезмерного риска. 4. В случае причинения вреда здоровью работника при исполнении служебных обязанностей обеспечивается возмещение ущерба здоровью пострадавшего. Система регулирования степени риска должна обеспечиватьустойчивое развитие и эксплуатацию производственных объектов с точкизрения обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работника 2. Основные направления региональной политики в области охраны труда Признавая приоритет жизни и здоровья работников по отношению крезультатам производственной деятельности, главной задачейрегиональной политики является предупреждение несчастных случаев исохранение здоровья в процессе работы, сведение к минимуму причинопасностей, свойственных производственной среде, гарантии возмещениявреда, причиненного здоровью. Региональная стратегия базируется на шести основных принципахобеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работающих: 1. Создание на рабочих местах условий для безопасного труда, защита здоровья от вредностей на работе (принцип защиты и профилактики). 2. Снижение последствий профвредностей, несчастных случаев, травм, связанных с работой (принцип лечения и реабилитации). 3. Обеспечение общим лечением и профилактическим медицинским обслуживанием работающих (принцип общего первичного медицинского обслуживания). 4. Ответственность работодателя за проведение в жизнь законодательства по охране труда и соблюдение норм и правил по безопасности и гигиене труда, а также за проведение мероприятий по сохранению здоровья трудящимся (принцип ответственности). 5. Обязанность работника соблюдать установленные правила безопасности и надлежащим образом использовать всё оснащение, представляемое работодателем для его защиты от неблагоприятного воздействия производственных факторов (принцип самозащиты). 6. Обязательность государственного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обеспечение возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей (принцип экономического регулирования). Приоритетность решения задач по улучшению условий и охраны трудаотдана следующим направлениям: - совершенствование системы государственного управления охраной труда во Владимирской области; - правовое и нормативное обеспечение безопасных условий труда и сохранения здоровья работающих; - организационно-техническое обеспечение охраны труда; - нормализация санитарно-гигиенических условий труда и организация лечебно-профилактического обслуживания работающих; - обучение безопасности труда и подготовка специалистов по охране труда; - информационно-аналитическое, научное и финансово-экономическое обеспечение охраны труда. 3. Система государственного управления охраной труда во Владимирской области Государственное управление охраной труда заключается в реализацииосновных направлений государственной (региональной) политики в областиохраны труда, разработке законодательных и иных нормативных актов, атакже требований к средствам производства, технологиям и организациитруда, гарантирующим работникам сохранение здоровья и безопасныеусловия труда. Во Владимирской области в соответствии с "Основамизаконодательства Российской Федерации об охране труда" ипостановлением главы администрации области от 23 июля 1998 года N 499государственное управление охраной труда возлагается на управление потруду администрации области. В целом координация вопросов по охране труда осуществляется наобластном уровне - заместителем главы администрации области посоциальным вопросам, на городском и районном - заместителем главыадминистрации. 4. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда Одним из важнейших элементов региональной политики по обеспечениюбезопасной для здоровья работы является создание развитойнормативно-правовой базы. Исходя из этого требования работу поправовому и нормативному обеспечению охраны труда предусматриваетсяпроводить в двух направлениях: первое - разработка предложений посовершенствованию правовой и нормативной базы на федеральном уровне ивторое - подготовка предложений для Законодательного Собрания иадминистрации области по разработке региональных нормативно-правовыхактов, регламентирующих условия и охрану труда работающих напредприятиях области. В частности, предусматривается внести предложения (дляфедерального уровня) о дополнениях и изменениях к "Кодексу законов отруде", "Основам законодательства Российской Федерации об охранетруда", "Положению о порядке расследования и учета несчастных случаевна производстве" и другие. На областном уровне - разработка Закона "Обохране труда во Владимирской области", Положений "О порядке обучения ипроверки знаний по охране труда руководителей и специалистовпредприятий, учреждений и организаций Владимирской области", "Опорядке выдачи разрешений на обучение и проверку знаний по охранетруда руководителей и специалистов предприятий Владимирской области","О службе охраны труда на предприятиях", "О системе обучениябезопасности труда и повышения квалификации в области охраны труда","О выдаче заключения о соответствии вида деятельности условиямбезопасности труда при лицензировании отдельных видов деятельности" идругие. 5. Организационно-техническое обеспечение охраны труда Территориальная политика обеспечения безопасностипроизводственных процессов, оборудования, зданий и сооруженийосуществляется по следующим основным направлениям: 1. Выпуск безопасного производственного оборудования и создание безопасных технологических процессов, исключающих или значительно снижающих уровень воздействия опасных и вредных производственных факторов. 2. Проведение реконструкции, технического перевооружения и обновления основных фондов, внедрение безопасного производственного оборудования и технологических процессов. 3. Приведение эксплуатируемого оборудования, зданий, сооружений и действующих технологических процессов в соответствие с требованиями стандартов Системы стандартов безопасности труда и другими нормативными актами по безопасности труда. 4. Поддержание в технически исправном состоянии производственного оборудования, зданий и сооружений, элементов контроля и управления технологических процессов. 5. Вывод из эксплуатации производственного оборудования, зданий и сооружений, отработавших нормативный срок службы, находящихся в аварийном состоянии и не отвечающих требованиям нормативных актов по охране и гигиене труда. 6. Безопасная утилизация, переработка и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов. Основные направления реализуются в соответствии с принципамитерриториальной политики на уровне предприятий, организаций и науровне области. Механизм основных направлений заключается восуществлении организационно-технических мероприятий, включающих: 1. На областном уровне: - проведение эффективной экономической и налоговой политики,стимулирующей проведение реконструкции, технического перевооружения иобновление основных фондов и средств предприятий; - создание доступного для предприятий рынка экспертных идиагностических услуг, в том числе услуг по разработке эффективныхсредств защиты, приборов безопасности и контроля; - создание производственных мощностей по утилизации, переработкеи обезвреживанию отходов производства; - выдачу, в установленном порядке, органами управления охранойтруда, органами надзора и контроля заключений о соответствии видадеятельности условиям безопасности труда при лицензировании отдельныхвидов деятельности или лицензий на производство работ, при проведениикоторых возникают опасные и вредные факторы; - создание единой системы проведения экспертиз и согласованийпроектно-сметной документации на строительство (реконструкцию)промышленных объектов, технологических процессов; - создание системы вывода из эксплуатации предприятий или ихструктурных подразделений при возникновении опасности для жизни издоровья работающих. 2. На уровне предприятия: - планирование и освоение средств на проведение реконструкции,технического перевооружения и обновления основных средств и напроведение технического обслуживания (испытаний и освидетельствований); - проведение диагностики, экспертиз состояния зданий исооружений, отработавших нормативный срок службы на предметвозможности дальнейшей безаварийной эксплуатации; - осуществление комплексной приёмки вновь вводимых в эксплуатациюобъектов и организация входного контроля приобретённогопроизводственного оборудования; - организация обучения и аттестации руководителей и специалистовпредприятий, а также всех участвующих в процессе проектирования,надзора и контроля производственного оборудования, технологическихпроцессов, зданий и сооружений; - проведение аттестации постоянных рабочих мест и сертификациипроизводства. 6. Нормализация санитарно-гигиенических условий труда На основе анализа особенностей производственно обусловленной ипрофессиональной заболеваемости во Владимирской области концепцияпредусматривает принятие мер, направленных на предупреждение иограничение профессиональных рисков, вызываемых загрязнением воздухахимическими веществами, шумом и вибрацией, а также на защиту от этихрисков. Для обеспечения нормальных санитарно-гигиенических условий трудапредусматривается: - повышение требований к проведению санитарно-гигиеническойэкспертизы при лицензировании видов деятельности, связанных сповышенной опасностью промышленных производств и работ; - проведение аттестации постоянных рабочих мест и сертификациипроизводства на соответствие их санитарно- гигиеническим требованиям инормам: - создание областного реестра потенциально-опасных производств,вредных и опасных профессий, постоянных рабочих мест по классампроизводственного риска для здоровья работающих. 7. Организация лечебно-профилактического обслуживания работающих Лечебно-профилактические мероприятия должны быть направленыпрежде всего на сохранения здоровья работающих и предупреждение у нихпроизводственно обусловленной и профессиональной патологии. Учитывая особенности промышленного и сельскохозяйственногопроизводства в области, планируется четко определить обязанностиработодателей и права рабочих, а также ответственность медицинскогоперсонала за сохранение здоровья работающих. При этом в качестве основных направлений предусматривается: 1. Проведение систематической работы по пропаганде здоровогообраза жизни. 2. Сохранение и развитие сети санаториев-профилакториев иорганизация лечебно-профилактических процедур для работающих. 3. Активизция и улучшение диспансерного наблюдения за лицами,работающими во вредных и неблагоприятных условиях труда. 4. Введение единой системы извещения, расследования, учета ианализа профессиональных заболеваний и отравлений. 5. Обеспечение динамического наблюдения за выявленнымипрофбольными с выполнением оздоровительных мероприятий. 8. Система индивидуальных и коллективных средств защиты работающих В плане улучшения условий и охраны труда предусматриваетсякомплекс мер по обеспечению и применению средств индивидуальной защиты(СИЗ) путём: - проведения анализа состояния обеспеченности работающихсредствами индивидуальной защиты и выявления недостающих видов; - изучения новых разработок СИЗ, а также проведения сертификациисостояния и надёжности их; - подготовки рекомендаций по подбору и применению оптимальныхвидов средств на основе научных исследований; - разработки и реализации целевых программ по обеспечениюпредприятий повышенного риска новейшими системами защиты, с учётомконкретных особенностей применяемых технологий на предприятиях области; - организации выставок-конференций, ярмарок-выставок по средстваминдивидуальной защиты, популяризации и пропаганде положительного опытапо обеспечению и применению СИЗ. 9. Обучение безопасности труда и подготовка специалистов по охране труда Территориальная политика в области безопасности труда иподготовки специалистов по охране труда заключается в реализациитребований Основ законодательства РФ об охране труда и включает в себяследующие основные направления: - изучение основ и обучение требованиям безопасности труда идругим видам деятельности во внешкольных и общеобразовательныхзаведениях; - организация учебного процесса по изучению вопросов безопасноститруда в профессионально-технических, среднеспециальных и высшихучебных заведениях; - обучение безопасности труда, включая специальное обучение ипроверку знаний работников, участвующих в производственном процессе; - обучение и проверка знаний руководителей и специалистовпредприятий, организаций, учреждений всех форм собственности; - подготовка и повышение квалификации преподавательского состава,участвующего в учебном процессе по изучению вопросов безопасноститруда. Обучение по безопасности труда носит непрерывный, многоуровневыйхарактер и проводится на предприятиях всех форм собственности и вчастном предпринимательстве, во внешкольных, общеобразовательных ипрофессиональных учебных заведениях, высших и средних специальныхучебных заведениях, научных и учебно-консультационных центрах. Для создания единой системы обучения безопасности труда иподготовки специалистов по охране труда должна быть разработанатерриториальная целевая программа организации обучения, аттестации иподготовки кадров по охране труда. 10. Информационно-аналитическое обеспечение в области охраны труда Для обеспечения процесса принятия управленческих решений изаконодательных инициатив, формирования общественного сознанияважности и приоритетности деятельности по обеспечению требуемыхусловий и охраны труда в области вводится система мониторинга условийи охраны труда. Создание региональной автоматизированнойинформационно-аналитической системы (мониторинга) предусматривается набазе создаваемого областного центра охраны труда, который вперспективе должен взять на себя функции: 1. Формирование комплекса информационных обязательств абонентовсистемы на всех уровнях управления. 2. Разработка предложений по дополнению и расширению показателейгосударственной и региональной статистической отчётности по вопросамохраны труда и заболеваемости работающих. 3. Создание информационных банков данных по производственномутравматизму и профессиональной заболеваемости и связанной с нимиинвалидностью, областного реестра потенциально опасных химическихвеществ, используемых на предприятиях и в организациях области и др. Весь блок показателей должен обеспечить анализ и оценку состоянияв сфере охраны труда по уровням управления для принятия администрациейобласти соответствующих решений по вопросам улучшения условий и охранытруда работающих, по профилактике профессиональных травм и заболеваний. Одновременно центр охраны труда обеспечивает предприятия,организации, учреждения необходимыми нормативными и законодательнымидокументами по вопросам охраны труда и здоровья работающих. 11. Научное обеспечение охраны труда Научное обеспечение территориальной политики в области охранытруда заключается в использовании и координации научного потенциалаобласти в решении задач создания безопасных и безвредных условийтруда, в разработке единых методических подходов к проведению научныхисследований. К перспективным научным разработкам следует отнести: - разработку системы мониторинга и компьютерных программ условийи охраны труда; - проведение исследований по созданию гигиенических иэргономических требований к новой технике и производственнымтехнологиям, по разработке и унификации нормативно-методическихдокументов по санитарному надзору, с учётом тяжести и напряжённоститруда, по разработке методов ранней диагностики лечения и реабилитациипрофессиональных заболеваний; - обобщение и анализ материалов по условиям труда на предприятияхобласти с высокой профессиональной заболеваемостью и высокимтравматизмом, с разработкой рекомендаций по аттестации рабочих мест исистемы профилактических мероприятий; - разработку методики оценки экономических последствийвоздействия вредных факторов производственной среды и трудовогопроцесса на здоровье работающих; - изучение состояния индивидуальной защиты (изучение потребностив СИЗ) на предприятиях области с повышенным риском развитияпрофзаболеваний и обоснование физиолого-гигиенических требований квновь разрабатываемым средствам индивидуальной защиты. 12. Организационные вопросы по реализации региональной политики 1. Создание межведомственных комиссий по охране труда (городскогои районного уровня), координационных советов и организация их работы. 2. Содействовать образованию подразделений по труду в составеорганов исполнительной власти на городском и районном уровнях. 3. Создание областного Центра по охране труда и обеспечение егофункционирования. 4. Реализация мероприятий региональной программы обеспечениябезопасных условий труда и сохранения здоровья работающих на 1999-2000гг. 5. Подготовка и утверждение положения "О системе управленияохраной труда и состоянием здоровья работающих во Владимирскойобласти". 6. Приведение в соответствие с Основами законодательства обохране труда территориальной нормативно-правовой базы по охране труда. 7. Усовершенствование региональной статистической отчётности повопросам оценки безопасности производств и оборудования, условий иохраны труда.----------------------------------------------------------------------