Постановление Главы администрации Владимирской области от 31.05.1999 № 330
О работе управления природопользования администрации области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
31.05.99 N 330
О работе управления
природопользования администрации
области
(В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области
от 18.11.1999 № 718)
Управлением природопользования администрации области (Алексеев
С.А.) проводится определенная работа по организации природопользования
на территории области.
Управление в своей деятельности руководствуется Положением об
управлении, утвержденным решением Законодательного Собрания области от
25.02.98 N 76. Работа осуществляется на основании годового и
квартального планирования.
Управление осуществляет учет природопользователей и оценку
природной среды. Обеспечивает подготовку постановлений главы
администрации области по вопросам природопользования. Составляет
обобщенные справки об экологической ситуации во Владимирской области.
Обеспечивает организацию работы внебюджетных экологических фондов
городов и районов области.
Управление участвует в работе по подготовке постановлений главы
администрации области и заключению договоров о сдаче участков лесного
фонда в аренду, о пользовании водными объектами. Осуществляет издание
ежегодного доклада "О состоянии окружающей природной среды и здоровья
населения Владимирской области". Проводит определенную работу по
обращениям граждан, по подготовке и обучению кадров.
Вместе с тем, в работе управления имеется ряд нерешенных проблем
и существенных недостатков.
Не обеспечивается проведение единой природоохранной политики на
территории области. Недостаточно осуществляется контроль за
выполнением федеральных и региональных программ по охране окружающей
среды и природопользованию. Слабо и неэффективно управление
природопользования работает по реализации "Государственной программы
переработки, обезвреживания и захоронения отходов Владимирской
области", утвержденной главой администрации области 12.02.1996г.
Так, до настоящего времени не решена проблема предотвращения
загрязнения территории области высокотоксичными ртутными отходами.
Строительство областного центра демеркуризации ртутьсодержащих
отходов, начатое в 1994 году, не закончено.
В нарушение постановления главы администрации Владимирской
области от 06.03.95 N 66 имеют место случаи, когда управление
природопользования проводило корректировку платежей
природопользователей без участия администраций городов и районов, что
вызывало их справедливые нарекания.
В области не созданы фонды воспроизводства природных ресурсов. В
частности, не образованы территориальный фонда воспроизводства
минерально-сырьевой базы и фонд восстановления и охраны водных
объектов.
В течение 5 лет, начиная с 1994 года, в управлении
природопользования создается географическая информационная система
(ГИС), на ее создание затрачены значительные средства из областного
экофонда (в 1998 году - 84 тыс. рублей), однако до настоящего времени
финансирование этих работ осуществляется без утвержденной программы.
Средства государственного внебюджетного экологического фонда
Владимирской области, взаимодействующего с управлением
природопользования, не концентрируются для финансирования крайне
необходимых для области природоохранный объектов.
Допускалось использование средств, не входящих в состав его
уставных задач. Документально не подтверждена законность списания
средств, поступивших от экофонда генеральному заказчику "Комитет
природных ресурсов по Владимирской области", не имеющему лицензии, на
реконструкцию "Дома природы" для расчета с подрядчиками, а также объем
выполненных работ. В 1995 году облэкофондом осуществлены долгосрочные
вложения в коммерческое предприятие ЗАО "Живая вода". В качестве
уставного капитала было внесено 60 тыс. рублей (26%). В нарушение
Положения по бухгалтерскому учету" отчетность ЗАО "Живая вода" в
экофонд не представлялась. До настоящего времени фактов поступления
дивидендов не установлено.
Управлением природопользования нерегулярно проводятся деловые
встречи с населением, экологические проблемы слабо освещаются в
средствах массовой информации.
В ходе проверки выявлен ряд существенных недостатков в работе с
документами, что свидетельствует о низком уровне ведения
делопроизводства в управлении природопользования.
В целях улучшения работы по организации природопользования на
территории области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Управлению природопользования администрации области (Алексеев
С.А.) устранить имеющиеся недостатки.
В этих целях:
1.1. В срок до 01.09.99 г. подготовить проект постановления главы
администрации области, предусматривающий комплекс мер, направленных на
разработку и осуществление единой природоохранной политики на
территории области.
1.2. Усилить контроль за выполнением федеральных и региональных
программ по охране окружающей среды и природопользованию. Вопросы
реализации программ выносить на рассмотрение коллегии администрации
области, координационного совещания природоохранных органов, а также
на экологический научно-технический Совет Владимирской области.
1.3. Предусмотреть финансирование в 2000 году за счет средств
экологического фонда работ по завершению строительства и пуска в
эксплуатацию областного центра демеркуризации ртутьсодержащих отходов
в г. Владимире. (В редакции Постановления Главы администрации
Владимирской области от 18.11.1999 № 718)
1.4. Принять меры по созданию в области территориального фонда
воспроизводства минерально-сырьевой базы.
1.5. Регулярно проводить деловые встречи с населением. Направлять
в редакцию газеты "Владимирские ведомости", в другие областные издания
специально подготовленные материалы экологической тематики.
1.6. Обеспечить должную постановку работы по ведению
делопроизводства.
2. Государственно-правовому управлению администрации области
(Земсков В.А.) совместно с управлением природопользования (Алексеев
С.А.) и Владгоскомэкологии (Швецов В.В.) в срок до 01.08.99 г.
рассмотреть и дать заключение по представлению природоохранной
прокуратуры Владимирской области от 29.10.96 N Д/11-96 и письму
Госкомэкологии России (исх. от 28.01.99 N 04-12/25-38). В случае
необходимости, в установленном порядке, привести нормативные правовые
акты Владимирской области в соответствие с законодательством
Российской Федерации.
3. Управлению природопользования администрации области (Алексеев
С.А.) доложить об исполнении настоящего постановления к 1 октября 1999
года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Филиппова С.Н.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Владимирской области H.Виноградов