Закон Владимирской области от 05.07.1999 № 37-ОЗ
Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Владимирской области (В редакции Законов Владимирской области от 05.04.2004 г. N 15-ОЗ; от 02.12.2005 г. N 176-ОЗ; от 06.07.2009 г. N 56-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 23 июня 1999 года Настоящий Закон принят с целью регулирования правовых,экономических и организационных отношений, возникающих в процессепроизводства, транспортировки и потребления топлива и энергии, в целяхэффективного использования энергоресурсов на территории Владимирскойобласти. (В редакции Закона Владимирской области от 07.05.2009 г. N20-ОЗ) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 1. Основные термины и определения 1. Энергосбережение - реализация правовых, организационных,научных, производственных, технических и экономических мер,направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и навовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. 2. Энергетический ресурс - носитель энергии, который используетсяв настоящее время или может быть полезно использован в перспективе. 3. Показатель энергоэффективности - абсолютная или удельнаявеличина потребления или потери энергетических ресурсов для продукциилюбого назначения, установленная государственными стандартами. 4. Обязательная сертификация, декларирование соответствия -деятельность по подтверждению соответствия продукции установленнымтребованиям. (В редакции Закона Владимирской области от 06.07.2009 г.N 56-ОЗ) 5. Энергетическое обследование (энергоаудит) - обследованиедействующих предприятий или организаций с целью оценки эффективностииспользования энергоресурсов, а также проверка намечаемых к реализациипроектов, строящихся (реконструируемых, модернизируемых) и законченныхстроительством (реконструкцией и т.д.) объектов по производствуэнергоресурсов или их потреблению. 6. Государственная энергосберегающая политика - правовое ифинансово-экономическое регулирование процессов добычи, переработки,транспортировки, хранения, производства, распределения и использованиятопливно-энергетических ресурсов (ТЭР) с целью их рациональногоиспользования и экономного расходования. 7. Эффективное использование энергоресурсов - достижениеэкономически оправданной эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов при соответствующем уровне развитиятехники и технологии и соблюдении требований к охране окружающейприродной среды. 8. Экономический эффект энергосбережения - система стоимостныхпоказателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий поэнергосбережению. 9. Нетрадиционные источники энергии - источники энергии,использующие отличную от традиционной (ТЭЦ, гидроэлектростанция АЭС)технологию получения энергии (биоэнергия, ветряные электрическиестанции, теплонасосные и др.). 10. Потенциал энергосбережения - количество энергоресурсов,которое можно сберечь в результате реализации технически возможных иэкономически оправданных мер по повышению эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов при условии сохранения или снижениятехногенного воздействия на окружающую природную среду. 11. Рынок энергоресурсов - система обеспечения потребителя темили иным видом энергии или энергоносителя, основанная навзаимоотношениях поставщика и потребителя. 12. Субъекты рынка энергоресурсов - хозяйствующий субъект,занимающийся предпринимательской деятельностью по производству(добыче) того или иного вида энергоресурсов - производитель, а также ипоставкой их потребителю непосредственно или через иных хозяйственныхсубъектов - поставщика, производящего оптовые поставки, (продавца,перепродавца). 13. Потребитель - хозяйствующий субъект, получающий энергоресурсыкак для собственного потребления, так и для частичной передачи другимконечным потребителям. 14. Тарифное регулирование - инструмент энергосбережения,используемый по принципу сочетания интересов поставщиков ипотребителей в снижении удельных расходов топлива в энергии навыработку продукции и оказание услуг и сокращении непроизводительногорасхода энергоресурсов. 15. Одноставочный тариф на электрическую энергию - тариф,включающий в себя стоимость 1 киловатт-часа поставляемой электрическойэнергии.(Дополнена - Закон Владимирской области от 05.04.2004 г. N15-ОЗ) 16. Двухставочный тариф на электрическую энергию - тариф,включающий в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии иставку за 1 киловатт установленной генерирующей мощности.(Дополнена -Закон Владимирской области от 05.04.2004 г. N 15-ОЗ) С т а т ь я 2. Законодательство Владимирской области по энергосбережению Законодательство Владимирской области по энергосбережению иповышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсовсостоит из настоящего Закона, принятого на основе законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации по энергосбережению, ииздаваемых в соответствии с ним правовых актов ЗаконодательногоСобрания и администрации Владимирской области. С т а т ь я 3. Область применения настоящего Закона 1. Настоящий Закон действует на всей территории Владимирскойобласти. 2. Объектом правового регулирования в области энергосбереженияявляются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленнойна: 1) эффективное использование энергетических ресурсов при ихдобыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении ипотреблении; 2) осуществление государственного надзора за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; 3) развитие добычи и производства альтернативных видов топлива,способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитныхвидов; 4) создание и использование энергоэффективных технологий,топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования,конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расходаэнергетических ресурсов и для контроля за их использованием, системавтоматического и автоматизированного управления энергопотреблением; 5) обеспечение точности, достоверности и единства измерений учетаотпускаемых и потребленных энергетических ресурсов. С т а т ь я 4. Основные принципы энергосберегающей политики Политика в области энергосбережения строится на следующихпринципах: 1) приоритет повышения эффективности использования энергетическихресурсов над увеличением объемов их производства; 2) осуществление государственного надзора и контроляэффективности использования энергетических ресурсов; 3) сочетание интересов производителей, поставщиков и потребителейэнергоресурсов; 4) укрепление регулируемых рыночных механизмов повышенияэффективности использования энергетических ресурсов; 5) оказание государственной поддержки программам и проектамповышения эффективности использования энергоресурсов и развитиянетрадиционной энергетики; 6) обязательность учета расхода используемых и отпускаемыхэнергоносителей; 7) совершенствование систем учета и отчетности за расходомтопливно-энергетических ресурсов, включая разработку на основаниирезультатов обязательных энергетических обследований,топливно-энергетических балансов и энергетических паспортов объектовхозяйственной деятельности; 8) обязательная сертификация энергопотребляющей продукции любогоназначения, а также энергетических ресурсов или декларированиесоответствия установленным законодательством Российской Федерациитребованиям в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации о техническом регулировании. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 06.07.2009 г. N 56-ОЗ) 9) включение показателей энергоэффективности в государственныестандарты на энергопотребляющую продукцию в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 14.09.2005 г. N 131-ОЗ) 10) активное участие энергоснабжающих организаций в процессеповышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей; 11) заинтересованность потребителей, производителей и поставщиковэнергетических ресурсов в эффективном использованиитопливно-энергетических ресурсов; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 02.12.2005 г. N 176-ОЗ) 12) создание условий для развития научно-технического прогресса ипроизводственной базы энергосбережения; 13) (Исключен - Закон Владимирской области от 02.12.2005 г. N176-ОЗ) ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ (В редакции Закона Владимирской области от 02.12.2005 г. N 176-ОЗ ) С т а т ь я 5. Органы, участвующие в обеспечении повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (В редакции Закона Владимирской области от 02.12.2005 г. N 176-ОЗ) Органы, участвующие в обеспечении повышения эффективностииспользования топливно-энергетических ресурсов во Владимирскойобласти: (В редакции Закона Владимирской области от 02.12.2005 г. N176-ОЗ) 1) Законодательное Собрание Владимирской области; 2) администрация Владимирской области; 3) органы местного самоуправления; 4) уполномоченные территориальные органы государственногоконтроля в области энергосбережения. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 02.12.2005 г. N 176-ОЗ) С т а т ь я 6. Компетенция Законодательного Собрания Владимирской области Законодательное Собрание Владимирской области в сфереэнергосбережения в пределах своей компетенции: 1) принимает законы и иные нормативные правовые акты,регулирующие отношения в области повышения эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов, и осуществляет контроль за ихисполнением и единообразным применением; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 02.12.2005 г. N 176-ОЗ) 2) (Утратил силу - Закон Владимирской области от 07.05.2009 г. N20-ОЗ) 3) определяет в пределах действующего законодательства льготы поналогообложению для организаций, осуществляющих энергосберегающуюполитику, в части сумм налогов, зачисляемых в областной бюджет; 4) осуществляет иные полномочия в сфере повышения эффективностииспользования топливно-энергетических ресурсов, отнесенные к ведениюЗаконодательного Собрания области федеральным и областнымзаконодательством. (В редакции Закона Владимирской области от02.12.2005 г. N 176-ОЗ) С т а т ь я 7. Компетенция администрации Владимирской области Администрация Владимирской области в пределах своей компетенции всоответствии с федеральным и областным законодательством: 1) реализует государственную энергосберегающую политику натерритории области; 2) устанавливает порядок принятия решений о разработке,формировании и реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм)о повышении эффективности использования топливно-энергетическихресурсов; (В редакции Закона Владимирской области от 07.05.2009 г. N20-ОЗ) 2.1) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы),реализуемые за счет средств областного бюджета, и проекты повышенияэффективности использования топливно-энергетических ресурсов;(Дополнен - Закон Владимирской области от 07.05.2009 г. N 20-ОЗ) 3) определяет основные направления проведения областнойгосударственной политики энергосбережения и принимает соответствующиенормативные правовые акты по вопросам энергосбережения, в том числе поэнергетическому обследованию (энергоаудиту) организаций, являющихсяполучателями средств областного бюджета, если годовое потребление имиэнергетических ресурсов составляет менее шести тысяч тонн условноготоплива; (В редакции Закона Владимирской области от 14.09.2005 г. N131-ОЗ) 4) вносит в Законодательное Собрание области в порядкезаконодательной инициативы предложения: о привлечении средств областного бюджета к финансированиюэнергосберегающих программ; о введении и прекращении налоговых льгот в областиэнергосбережения; 5) определяет органы и организации, ответственные за реализациюдолгосрочных целевых программ повышения эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов; (В редакции Законов Владимирскойобласти от 07.05.2009 г. N 20-ОЗ) 6) способствует формированию рыночных отношений при производствеи потреблении энергоресурсов, стимулирует эффективное использованиетоплива и энергии путем возмещения экономически обоснованных затраторганизаций на выполнение энергосберегающих мероприятий приустановлении тарифов на электрическую и тепловую энергию; (В редакцииЗаконов Владимирской области от 14.09.2005 г. N 131-ОЗ; от 02.12.2005г. N 176-ОЗ) 7) определяет порядок размещения на территории области объектовпо производству, транспортировке и использованию энергоресурсов; 8) (Исключен - Закон Владимирской областиот 14.09.2005 г. N 131-ОЗ) 9) организует работу по информационному обеспечению повышенияэффективности использования топливно-энергетических ресурсов; (Вредакции Закона Владимирской области от 02.12.2005 г. N 176-ОЗ) 10) оказывает содействие органам местного самоуправления вреализации муниципальных программ энергосбережения, в том числесоздании демонстрационных зон высокой энергоэффективности; 10.1) (Исключен - Закон Владимирской областиот 14.09.2005 г. N 131-ОЗ) 11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления Владимирской области (В редакции Закона Владимирской области от 14.09.2005 г. N 131-ОЗ ) Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вобласти энергосбережения при наличии собственных материальных ресурсови финансовых средств: (В редакции Закона Владимирской областиот 14.09.2005 г. N 131-ОЗ) 1) разрабатывают и реализуют муниципальные программыэнергосбережения; (В редакции Закона Владимирской областиот 14.09.2005 г. N 131-ОЗ) 2) обеспечивают финансовую поддержку энергосбережения за счетсредств местных бюджетов и привлечения кредитных ресурсов; (В редакцииЗакона Владимирской области от 14.09.2005 г. N 131-ОЗ) 3) принимают нормативные правовые акты по проведениюэнергетических обследований (энергоаудита) организаций и учреждений,находящихся в муниципальной собственности, в соответствии спостановлением Губернатора области; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 14.09.2005 г. N 131-ОЗ) 4) организуют обучение специалистов муниципальных предприятий иорганизаций основам эффективного использования энергоресурсов; (Вредакции Закона Владимирской области от 14.09.2005 г. N 131-ОЗ) 5) осуществляют иные полномочия в области энергосбережения иповышения эффективности использования энергоресурсов, отнесенные к ихведению федеральным и областным законодательством. (В редакции ЗаконаВладимирской области от 14.09.2005 г. N 131-ОЗ) Статья 9. Государственный надзор в области энергосбережения (В редакции Закона Владимирской области от 14.09.2005 г. N 131-ОЗ) Государственный надзор в области энергосбережения осуществляетсягосударственными органами, уполномоченными на то действующимзаконодательством. (В редакции Закона Владимирской области от14.09.2005 г. N 131-ОЗ) Статья 10. Статистическое наблюдение за энергосбережением (В редакции Закона Владимирской области от 14.09.2005 г. N 131-ОЗ ) Организация отчетности о реализации долгосрочных целевых программэнергосбережения осуществляется в порядке, определяемом постановлениемГубернатора области. (В редакции Законов Владимирской области от14.09.2005 г. N 131-ОЗ; от 07.05.2009 г. N 20-ОЗ) ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ С т а т ь я 11. (Утратила силу - Закон Владимирской областиот 07.05.2009 г. N 20-ОЗ) С т а т ь я 12. Учет энергетических ресурсов 1. Весь объем вырабатываемых, реализуемых и потребляемыхтопливно-энергетических ресурсов с 2000 года на территории областиподлежит обязательному учету в установленном порядке. 2. Очередность выполнения и источники финансирования работ пооснащению приборами учета расхода энергоресурсов организаций иучреждений, финансируемых за счет областного или местных бюджетов,определяются правовыми актами администрации Владимирской области иорганов местного самоуправления. 3. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется всоответствии с установленными государственными стандартами и нормамиточности измерений. Государственный надзор за точностью измеренийколичества потребляемых и отпускаемых топливно-энергетических ресурсовосуществляется территориальными органами стандартизации, сертификациии метрологии. С т а т ь я 13. Энергетические обследования Энергетические обследования проводятся в целях оценкиэффективного использования энергетических ресурсов и снижения затратпотребителей на топливо- и энергообеспечение. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации,независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет болеешести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тоннмоторного топлива. Энергетические обследования организаций, если годовое потреблениеими энергетических ресурсов составляет менее шести тысяч тоннусловного топлива, проводятся по решению администрации Владимирскойобласти. ГЛАВА 4. МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ С т а т ь я 14. Общие принципы стимулирования энергосбережения Реализация проектов и программ по энергосбережению и повышениюэффективности производства, транспортировки и использованияэнергоресурсов во Владимирской области стимулируется путем: 1) предоставления финансовых средств для финансирования затрат пореализации проектов; 2) бюджетного финансирования программ по энергосбережению; 3) предоставления в установленном порядке налоговых льгот в частиплатежей в областной и местные бюджеты; 4) применения мер оптимального тарифного регулирования; 5) популяризации программ и мероприятий по эффективномуиспользованию энергоресурсов; 6) (Исключен - Закон Владимирской областиот 14.09.2005 г. N 131-ОЗ) 7) полного или частичного сохранения в распоряжении организацийсредств, сэкономленных в результате проведения мероприятий поэнергосбережению, на срок их окупаемости плюс один год, но не болеешести лет, либо полного сохранения указанных средств без ограничениясрока, при условии их дальнейшего использования на целиэнергосбережения. (Дополнен - Закон Владимирской области от 05.04.2004г. N 15-ОЗ) С т а т ь я 15. (Утратила силу - Закон Владимирской областиот 07.05.2009 г. N 20-ОЗ) Статья 16. Тарифное регулирование (В редакции Закона Владимирской области от 05.04.2004 г. N 15-ОЗ ) В целях стимулирования повышения эффективности использованияэнергии на территории области могут устанавливаться тарифы наэлектрическую энергию, дифференцированные по времени суток и днямнедели, а также одно- и двухставочные тарифы на электрическую энергию.(В редакции Закона Владимирской области от 05.04.2004 г. N 15-ОЗ) ГЛАВА 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ С т а т ь я 17. Международное сотрудничество в области энергосбережения Основными направлениями международного сотрудничестваВладимирской области в энергосбережении являются: 1) взаимовыгодный обмен энергоэффективными технологиями синостранными и международными организациями; 2) участие Владимирской области в международных проектах,конкурсах и иных мероприятиях по энергосбережению. ГЛАВА 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЙ ПОЛИТИКИ С т а т ь я 18. Информационное обеспечение энергосберегающей политики Координацию мер по информационному обеспечению работ поэнергосбережению в области осуществляет администрация Владимирскойобласти. Деятельность по формированию приоритетных направлений,разработке, принятию и реализации программ энергосбережения проводитсягласно, с привлечением к подготовке и обсуждению проектовнаучно-технических, экономических, экологических организаций иобщественных движений, а также средств массовой информации. ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА С т а т ь я 19. Ответственность за нарушения положений нарушения положений настоящего Закона Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 20. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Правовые акты органов государственной власти области и органовместного самоуправления со дня вступления в силу настоящего Закона доприведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части,не противоречащей настоящему Закону. Глава администрации Владимирской области Н.Виноградов Владимир 5 июля 1999 г. N 37-ОЗ