Постановление Главы администрации города Владимира от 01.10.1999 № 268
О городской экспериментальной площадке управления образования администрации г. Владимира
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИМИРА 01.10.99 N 268О городской экспериментальнойплощадке управления образованияадминистрации г. Владимира В соответствии с Приказом Минобразования РФ от 17.07.97 N 1577"Об утверждении Положения о федеральной экспериментальной площадке всистеме образования РФ" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В целях развития системы образования г.Владимира, опережающегорешения вопросов ее научного, организационно-правового,финансово-экономического, кадрового и материально - техническогообеспечения утвердить Положение о городской экспериментальной площадкеуправления образования (приложение N 1). 2. Для обеспечения функционирования городской экспериментальнойплощадки создать при управлении образования экспертный Совет. 3. Утвердить Положение об экспертном Совете управленияобразования (приложение N 2). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Гуськову В.И. Глава администрации города Владимира И.Шамов Приложение 1 к постановлению главы администрации г.Владимира от 01.10.99 N 268 ПОЛОЖЕНИЕ о городской экспериментальной площадке Настоящее Положение определяет условия создания городскойэкспериментальной площадки, деятельность которой направлена нареализацию культурно-образовательной инициативы в областипроектирования и осуществления, с целью развития системы образования вг. Владимире, опережающего решения вопросов ее научного,организационно-правового, финансово-экономического, кадрового иматериально-технического обеспечения. Под культурно-образовательной инициативой понимаетсядеятельность, основанная на видении образования как способа развитиясоциально-культурной среды, учитывая историко-педагогический опыт исвоевременное состояние теории и практики образования, порождающаяновое содержание, методы, формы организации образовательного процессаи адекватные им системы управления процессом образования. Авторами инициативы могут быть граждане РФ независимо от местаработы, образования, возраста и места жительства, педагогические инаучные коллективы, а также научно-исследовательские и образовательныеучреждения, государственные и муниципальные органы управленияобразованием, общественные организации и объединения, другиеюридические лица всех форм собственности. В той мере, в какой культурно-образовательная инициативапредставляет собой объект авторского права, на нее распространяетсядействие соответствующих норм гражданского законодательства. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Городской уровень экспериментальной площадки определяется: - значимостью и актуальностью разрабатываемых средств длястратегии развития образования города, комплексностью научногообеспечения, обоснованностью способов и средств реализациипредставленного проекта; - направленностью деятельности на решение задач по: развитиюнаучно-обоснованной практики, конструированию нового содержания ивыработке стандартов образования, введению новых форм организациипедагогического процесса и учебной деятельности; - проектированием различных моделей учебно-воспитательных системи их программно-методического обеспечения. 1.2. Городская экспериментальная площадка может открываться набазе одного или нескольких учреждений образования любого типа и виданезависимо от формы собственности, учреждений других ведомств,расположенных как на одной административной территории, так и нанескольких территориях, объединенных единой экспериментальнойпрограммой. 1.3. Учреждения, на базе которых открываются экспериментальныеплощадки , в своей деятельности руководствуются Законом РоссийскойФедерации "Об образовании", нормативными актами, регламентирующимиэкспериментальную деятельность учреждений образования, настоящимдокументом, уставом, договором, заключенным с управлением образованияна период функционирования экспериментальной площадки. 1.4. Городские экспериментальные площадки открываются изакрываются приказом управления образования на основании заключенияэкспертного совета управления образования. II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ (ОТКРЫТИЯ) И ЛИКВИДАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ ПЛОЩАДКИ. 2.1. Авторами социально-педагогической инициативы подается заявкана открытие городской экспериментальной площадки в управлениеобразования г. Владимира. Заявка должна содержать: - наименование образовательного учреждения, на базе которогопланируется проведение эксперимента; - изложение сути инициативы, обоснование ее значимости дляразвития системы образования в г. Владимире; - программу эксперимента (основные идеи эксперимента, цели,исходные теоретические положения, этапы эксперимента и прогнозируемыерезультаты по каждому этапу, методы, необходимые условия егопроведения, средства контроля и обеспечения достоверности результатовэксперимента, перечень учебно-методических разработок, обеспечивающихпрограмму эксперимента, компенсирующие меры в случае негативныхрезультатов); - предложения по возможному распространению инициативы поокончании эксперимента; - предварительные расчеты по кадровому, экономическому,материально-техническому и научному обеспечению эксперимента; - источники финансирования. В том случае, если авторами инициативы определена конкретная база для открытия площадки, кзаявке в качестве предложения добавляются следующие документы: - проблемно-ориентированный анализ деятельности учреждения, набазе которого предполагают открыть площадку; - концепцию и программу развития образовательного учреждения,исходя из проблемно-ориентированного анализа деятельности, целей изадач эксперимента. 2.2. Управление образования администрации г. Владимира (отделгосударственных стандартов и организации инновационной деятельности) втечение трех месяцев со дня подачи заявки организует через экспертныйСовет экспертизу представленных документов и анализирует наличиеусловий, необходимых для реализации проекта. 2.3. Решение (приказ управления образования администрации г.Владимира) об открытии городской экспериментальной площадкипринимается на основании положительного заключения экспертного Совета. 2.4. Экспертиза проводится в три этапа: Первый этап - принятие письменной заявки от авторов инициативы наоснове первичной оценки представленных документов, решения о принятиик экспертизе инициативы и о приглашении авторов к участию во второмэтапе. Второй этап - выработка совместно с авторами инициативы методикпроведения экспертизы, уточнение списка и материалов, необходимых дляпроведения эксперимента согласно принятой методике (по необходимости свыездом на место). Третий этап осуществление окончательной экспертизы инициативы. 2.5. По результатам заключительного этапа проведенной экспертизыоформляется протокол и заключение экспертной группы. О принятыхрешениях, соответствующих каждому этапу, экспертный совет сообщаетавтору инициативы. 2.6. На основании приказа начальника управления образованияадминистрации г. Владимира заключается двухсторонний договор :учредителя, учреждения образования. 2.7. Отдел государственных стандартов и организации инновационнойдеятельности ежегодно заслушивает отчеты руководителейэкспериментальных площадок, анализирует результативность выполняемыхработ. III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 3.1. Статус городской экспериментальной площадки присваиваетсяучреждению на период, определенный программой и планом реализацииэксперимента и утвержденный начальником управления образованияадминистрации г. Владимира. 3.2. Образовательное учреждение, получившее статус городскойэкспериментальной площадки, осуществляет свою деятельность в двухрежимах: функционирования и развития по следующим направлениям: - осуществляет образовательный процесс в соответствии с типом ивидом учреждения; - организует научно-исследовательскую и опытно-экспериментальнуюработу по проектированию и разработке новой образовательной практики; - обеспечивает научно-методическую базу для внедрения результатовэксперимента в широкую практику. 3.3. Образовательный процесс в учреждении, на базе которогофункционирует экспериментальная площадка, осуществляется поиндивидуальному учебному плану и программам, ежегодно утверждаемымначальником управления образования администрации г. Владимира попредставлению отдела государственных стандартов и педагогическихинноваций. 3.4. Прекращение деятельности экспериментальной площадкиосуществляется по заключению отдела государственных стандартов иорганизации инновационной деятельности или экспертного совета вследующих случаях: - окончание эксперимента в соответствии с программой и планом; - невыполнение программ и плана работ, низкой результативностьюэксперимента, отрицательными результатами; - нарушение законодательства об образовании,финансово-хозяйственной дисциплины; - потери более, чем 1/3 участников эксперимента. IV. УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ ПЛОЩАДКОЙ. 4.1. Городская экспериментальная площадка подотчетна управлениюобразования, который ежегодно оценивает результаты работ попредставлению отдела государственных стандартов и организацииинновационной деятельности управления образования заключает договоры сучреждениями, вошедшими в состав городской экспериментальной площадки,и разработчиками учебно-методической продукции по проблемеэкспериментальной площадки. 4.2. Распределение обязанностей между несколькими учреждениями,вошедшими в состав площадки, педагогическим и научными коллективамистроится на договорных началах. 4.3. С целью обеспечения организационных условий реализациипрограммы эксперимента структурой управления экспериментальнойплощадкой предусмотрено создание временных творческих коллективов,советов, научно-практических объединений, кафедры. 4.4. Руководители образовательных учреждений, работающих в рамкеплощадки, несут полную ответственность как за результатыобразовательной деятельности, так и за выполнение программыэксперимента, обеспечивают сохранность жизни и здоровья детей и ихзащиту от возможных негативных результатов и последствий эксперимента. V. ПЛАНИРОВАНИЕ ЭКСПЕРИМЕНТА В УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ. 5.1. Эксперимент в учебном заведении планируется как настратегическом, так и на оперативном (тактическом) уровне. 5.2. Формой стратегического планирования эксперимента в учебномзаведении является Программа развития учреждения, обоснованнаятеоретическими и исследовательскими данными , согласованная с отделомгосударственных стандартов и организации инновационной деятельностиуправления образования администрации г. Владимира. 5.3. Программа развития учебного заведения, являющаяся городскойэкспериментальной площадкой, включает в себя: - концепцию эксперимента; - обоснованный аналитическими данными перечень проблем, требующихрешения средствами нововведений; - обоснованный статистический анализ кадровых,программно-методических, материально-технических возможностей длярешения данных проблем; - программу поэтапного решения проблем средствами эксперимента; - критерии и измерители оценки эффективности решения проблемсредствами эксперимента. 5.4. Согласованная с отделом государственных стандартов ипедагогических инноваций управления образования администрации г.Владимира, Программа является локальным актом, на основе которогостроятся следующие управленческие действия в адрес учебного заведения: - утверждается смета расходов на финансирование штатногорасписания, надбавок к окладу участникам и руководителям эксперимента; - планируются практические, научные и методические мероприятия,способствующие эффективной реализации эксперимента; - осуществляется контроль эксперимента с учетом заявленных вПрограмме критериев и измерений; - совершенствуется содержание и режим аттестации руководителей ипедагогов городской экспериментальной площадки с учетом идущегоэксперимента; - планируется издательская деятельность и другие формыинформационного обеспечения участников эксперимента. 5.5. Формой оперативного планирования хода эксперимента в учебномзаведении является проблемно-целевой план работы на год, часть позицийкоторого ежегодно до начала учебного года согласуется с отделомгосударственных стандартов и организации инновационной деятельностиуправления образования администрации г. Владимир. К ним относятся: - приглашение гостей из других городов с целью экспертизы илинаучного курирования эксперимента ; - городские и областные семинары по теме эксперимента,инициатором которых выступает учебное заведение; - итоговое (за год) научно-методическое мероприятие по темеэксперимента; - направление специалистов учебного заведения, организующегоэксперимент в другие города для обучения на курсах и семинарах по темеэксперимента. 5.6. Согласованные с отделом государственных стандартов иорганизации инновационной деятельности, мероприятия оперативногохарактера включаются в координационный план управления образованияадминистрации г. Владимира, а сотрудники отдела оказывают плановуюконсультацию и административную помощь при проведении данныхмероприятий. VI. ЭКСПЕРТИЗА ХОДА И РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРИМЕНТА. 6.1. Эксперимент в учебном заведении контролируется на основепринятых и обоснованных в Программе его развития критериев иизмерителей. В случае отсутствия разработанных в ходе эксперимента критериев иизмерителей порядок и критерии контроля проектируются отделомгосударственных стандартов и организации инновационной деятельностиуправления образования администрации г. Владимира. 6.2. Оперативный контроль эксперимента осуществляется на основесистемной диагностики уровня усвоения знаний, динамики психическогоразвития учащихся, качество процесса обучения и качества управлениякомплекса. Ежегодная программа мониторинга эксперимента вобразовательном учреждении согласуется с отделом государственныхстандартов и организации инновационной деятельности управленияобразования администрации г. Владимира, она является основанием дляобеспечения учебного заведения комплектами диагностических методикпсихолого-педагогического и управленческого характера. 6.3. С целью оказания помощи администрации образовательныхучреждений в получении, накоплении, обобщении и интерпретации данныхоперативного контроля эксперимента отделом государственных стандартови организации инновационной деятельности управления образованияадминистрации г. Владимира проводятся инструктивные семинары исовещания. 6.4. Экспертиза промежуточных результатов эксперимента вобразовательном учреждении осуществляется управлением образованияадминистрации г. Владимира по окончании одного из этапов эксперимента,предусмотренных в Программе развития данного учреждения. Выводы ирекомендации по итогам экспертизы служат основанием для продления илиприостановки действия статуса учебного заведения городскойэкспериментальной площадки. 6.5. Экспертиза итогов деятельности учебного заведения пореализации эксперимента осуществляется управлением образованияадминистрации г. Владимира по окончании заключительного этапаэксперимента, предусмотренного в Программе развития данногоучреждения. Выводы и рекомендации по итогам экспертизы служатоснованием для решения о целесообразности использования в другихучреждениях города апробированных средств развития образования. VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. 7.1. Деятельность образовательного учреждения, которому присвоенстатус городской экспериментальной площадки, финансируется егоучредителем в соответствии с договором между ними. 7.2. Финансирование работ городской экспериментальной площадки,связанной и программой эксперимента, может осуществляться за счет: - средств, выделяемых муниципальными органами государственнойвласти управлению образования на экспериментальную работу; - средств, добровольно выделяемых другими учреждениями,организациями, предприятиями, объединениями различных формсобственности, отдельными гражданами; - дополнительных средств, выделяемых региональными илимуниципальными органами государственной власти РФ на развитие науки иобразования; - доходов от дополнительных образовательных услуг ,осуществляемых образовательным учреждением в соответствии с егоуставом. 7.3. Администрации, библиотекарям, педагогическим работникамобразовательного учреждения, работающим в инновационном режиме,устанавливается доплата до 15 % к должностному окладу. 7.4. Учреждениям, работающим в статусе городскойэкспериментальной площадки: - утверждается индивидуальное штатное расписание в соответствии сучебным планом, учетом их режима функционирования и программыэксперимента; - в штатное расписание вводиться должность заместителя директорапо научно-методической работе. 7.5. В соответствии с программой эксперимента осуществляетсядополнительное учебно-материальное оснащение учреждений, на базекоторых функционируют экспериментальные площадки. Приложение 2 к постановлению главы администрации г.Владимира от 01.10.99 N 268 ПОЛОЖЕНИЕ об экспертном Совете управления образования г.Владимира I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Экспертный Совет создается при управлении образования сцелью оценки значимости педагогической инициативы и принятия решенияоб открытии эксперимента. 1.2. В состав экспертного Совета наряду с представителямиуправления образования, органов местного самоуправления могут входитьруководители и педагогические работники учреждений образования, ученыепедагоги, преподаватели ВУЗов, руководители общественных организаций,специалисты других отраслей. В формировании состава экспертного Совета принимают участие:автор инициативы, представители органов управления образования,органов местного самоуправления. Кандидатура эксперта считается принятой при согласии каждой изуказанных сторон. 1.3. Экспертный Совет организует свою деятельность в соответствиис Положением об экспертном Совете управления образования. Принятиерешения об открытии экспериментальных площадок, минуя экспертнуюкомиссию, не допускается. 1.4. Экспертный Совет в течение трех месяцев со дня подачи заявкипроводит экспертизу представленных документов и анализирует наличиеусловий, необходимых для реализации проекта. 1.5. Решение о целесообразности открытия экспериментальнойплощадки и наличии необходимых условий для ее функционированияпринимается на открытом заседании комиссии в присутствии авторовпроекта и всех заинтересованных лиц. На основании заключения экспертного Совета издается приказ поуправлению образования. II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА. 2.1. Экспертный Совет правомочен принять решение, если в егозаседании принимает участие не менее 2/3 утвержденного состава. 2.2. Экспертиза проводится в три этапа: Первый этап - принятие письменной заявки от авторов инициативы наоснове первичной оценки представленных документов, решения о принятиик экспертизе инициативы и о приглашении авторов к участию во второмэтапе. Второй этап - выработка совместно с авторами инициативы методикпроведения экспертизы, уточнение списка и материалов, необходимых дляпроведения эксперимента согласно принятой методике (по необходимости свыездом на место). Третий этап осуществление окончательной экспертизы инициативы 2.3. По результатам заключительного этапа проведенной экспертизыоформляется протокол и заключение экспертной группы. О принятыхрешениях, соответствующих каждому этапу, экспертный совет сообщаетавтору инициативы. 2.4. Заключение подписывается всеми членами экспертного Совета суказанием особого мнения членов Совета в случае несогласия с принятымрешением. 2.5. В заключении экспертного Совета указывается целесообразностьпроведения эксперимента по данной инициативе, даются рекомендации оприсвоении образовательному учреждению статуса городскойэкспериментальной площадки и предложения (в случае необходимости) покадровому, научному, организационному, материально-техническому,правовому и финансовому обеспечению рассмотренной инициативы. 2.6. В заключении экспертного Совета могут быть даны рекомендацииотдела государственных стандартов и организации инновационнойдеятельности управления образования по содействию деятельностиобразовательного учреждения, а также обращения к различным ведомствами организациям о возможном долевом участии финансированияэкспериментальных работ, связанных с реализацией указанной инициативы. 2.7. На основании положительного заключения экспертного Советаприказом управления образования образовательному учреждениюприсваивается статус городской экспериментальной площадки,утверждаются программа и сроки эксперимента. С образовательным учреждением в лице его руководителя управлениеобразования заключает договор о проведении эксперимента. Срок рассмотрения заявки и принятия заключения по существуобращения - 3 месяца со дня поступления заявки в экспертный Совет. 2.8. В случае отрицательного результата экспертизы заявки авторданной инициативы может подать заявку в экспертный Совет повторно неранее чем через год. III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА. Финансирование работ экспертного Совета осуществляется за счет: - средств, выделяемых управлением образования наэкспериментальную проверку инновационных технологий в образовательныхучреждениях города; - дополнительных средств, выделяемых муниципальными органамигосударственной власти на развитие науки и образования. IV. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА. Реорганизация и ликвидация экспертного Совета производится порешению управления образования. 4.1. Руководство экспертным Советом осуществляется начальникомуправления образования. 4.2. Основной формой работы экспертного Совета являетсязаседание. 4.3. Заседания экспертного Совета должны проходить по мерепоступления заявок. 4.4. Решения экспертного Совета носят рекомендательный характер иоформляются в форме экспертного заключения