Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 27.10.1999 № 282
О Положении об управлении по труду администрации Владимирской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 27.10.99 N 282 Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 29.10.2003 г. N 582 О Положении об управлении потруду администрации Владимирскойобласти (В редакции Постановления Законодательного Собрания Владимирской области от 28.02.2001 г. N 59) В связи с предоставлением дополнительных полномочий управлению потруду администрации области Законодательное Собрание области РЕШИЛО: 1. Утвердить Положение об управлении по труду администрацииобласти (прилагается). 2. Считать утратившим силу решение Законодательного СобранияВладимирской области от 25.02.98 г. N 72. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области В.КОТОВ УТВЕРЖДЕНО решением Законодательного Собрания Владимирской области от 27.10.99 N 282 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по труду администрации Владимирской области (В редакции Постановления Законодательного Собрания Владимирской области от 28.02.2001 г. N 59) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Управление по труду является органом исполнительной властиВладимирской области, функционально подчиняется заместителю главыадминистрации по социальным вопросам, отвечает за проведениегосударственной политики в сфере труда (трудовых отношений,социального партнерства) и охраны труда. 2. Управление по труду в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами Владимирской области, постановлениями и распоряжениями главыадминистрации области, другими нормативными правовыми актами, а такженастоящим Положением. 3. Управление по труду осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления, областными общественными и инымиобъединениями, а также другими организациями независимо от ихорганизационно-правовой формы. 4 Управление по труду является юридическим лицом -государственным учреждением, имеет самостоятельный баланс, расчетный ииные счета в банковских учреждениях, печать с изображениемгосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,соответствующие печати и штампы. Управление имеет право от своегоимени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.За управлением по труду закрепляется имущество на праве оперативногоуправления. Местонахождение управления по труду - г. Владимир, Юридический адрес: 600017, г. Владимир, ул. Мира, 29. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ТРУДУ Основными задачами управления по труду являются разработкапредложений и осуществление мер по реализации основных направленийгосударственной социальной политики по решению комплексных проблемсоциального развития, повышению уровня жизни и доходов населения,совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства,развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала, защите трудовыхправ граждан и соблюдению государственных гарантий, предусмотренныхдействующим законодательством о труде для всех работников организацийнезависимо от форм собственности и видов экономической деятельности,улучшению условий и охраны труда, совершенствованию законодательства отруде. 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ТРУДУ Управление по труду в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: 1. В области обеспечения государственной политики в сфере труда: - обеспечивает проведение единой государственной политики в сферетруда совместно с заинтересованными органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления, в этих целях: - подготавливает информацию о положении дел в сфере труда ипредложения к прогнозам социально-экономического развития области; - обеспечивает проведение мониторинга (уровня жизни, доходов,условий, охраны труда и других показателей) в сфере трудовыхотношений, готовит по этим вопросам предложения администрации области,и в пределах своей компетенции принимает соответствующие меры: - участвует в разработке территориальных программ в областирегулирования трудовых отношений, направленных на улучшение условийтруда и осуществляет меры по их реализации; - проводит работу по обеспечению договорной системы регулированиятрудовых отношений посредством коллективных переговоров междуработодателями и работниками; - осуществляет координацию научных исследований по труду итрудовым отношениям в области, организует апробацию научных разработоки реализацию централизованных мероприятий в трудовой сфере натерритории Владимирской области. 2. В области уровня жизни и доходов населения: - подготавливает совместно с соответствующими органамиисполнительной власти предложения о минимальных размерах оплаты трудаи размерах социальных выплат, - осуществляет с участием соответствующих органов исполнительнойвласти разработку по единой методологии потребительской корзины ирасчет прожиточного минимума различных социально-демографических группнаселения области; - проводит анализ социальных показателей ближайших регионовРоссийской Федерации; - проводит мониторинг размеров льгот и компенсаций населению,предусмотренных областными законами и иными нормативными правовымиактами сверх установленных федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации. 3. В области оплаты, организации и нормирования труда: - проводит мониторинг задолженности по заработной плате ворганизациях, расположенных на территории области, - организует работу по тарифному регулированию оплаты труда наоснове социального партнерства, участвует в работе по регулированиюпорядка и условий оплаты труда в субъектах естественных монополий,действующих на территории области; - проводит мониторинг условий оплаты труда работников бюджетнойсферы и государственных (муниципальных) служащих; - участвует в разработке прогнозов и программсоциально-экономического развития области, а также отдельныхпоказателей прогноза; осуществляет свод разделов прогноза"Демографические показатели", "Труд". (Дополнен - ПостановлениеЗаконодательного Собрания Владимирской области от 28.02.2001 г. N 59) - осуществляет проверки соблюдения правил ведения документов,содержащих сведения о характере выполняемых работ, определяющих правона льготное пенсионное обеспечение. 4. В области социального партнерства и трудовых отношений: - подготавливает с участием заинтересованных органовисполнительной власти предложения по совершенствованию системысоциального партнерства, основных направлений ее развития; - участвует в подготовке проекта Соглашения между областнымиобъединениями профсоюзов, работодателей и администрацией области; - организует работу представителей от администрации в областнойтрехсторонней комиссии; - проводит регистрацию коллективных договоров и соглашений,осуществляет контроль за их выполнением и соответствием действующемузаконодательству; - осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовыхспоров (забастовок), содействует их разрешению путем организациипримирительных процедур и участия в них, выявляет и обобщает причины иусловия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливаетпредложения по их устранению. 5. В области развития трудовых ресурсов и кадрового потенциала: - осуществляет совместно с территориальным органом МинтрудаРоссии по вопросам занятости населения анализ развития трудовыхресурсов в области, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынкатруда и предложения по формированию областной политики занятости; - подготавливает заключения по проектам строительства новых иреконструкции действующих предприятий независимо от ихорганизационно-правовых форм и видов собственности в части развития иразмещения трудовых ресурсов; - определяет совместно с территориальным органом Минтруда Россиипо вопросам занятости населения общую потребность в рабочих местах и сучетом демографического прогноза разрабатывает областную схему ипрограммы создания, сохранения и развития рабочих мест; - проводит экспертизу разрабатываемых областных программ в частисоздания и сохранения рабочих мест, - подготавливает совместно с органами по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям предложения и мероприятия поэффективному использованию трудовых ресурсов при решении задач,возникших при чрезвычайных ситуациях, мобилизационной подготовкенародного хозяйства; - изучает рынок профессий и содействует его рациональномуразвитию, участвует в разработке и реализации областных программподготовки кадров для рыночной экономики, профессиональному обучениюкадров на производстве; - реализует областные программы сертификации персонала и попоручению Министерства труда и социального развития РоссийскойФедерации осуществляет организационно-методическое руководствопроведением мероприятий по сертификации персонала организацийнезависимо от их организационно-правовой формы. 6. В сфере условий и охраны труда: - в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99. N 181-ФЗ "Обосновах охраны труда в Российской Федерации''реализует государственнуюполитику в сфере охраны труда и осуществляет государственноеуправление охраной труда на территории Владимирской области, в томчисле: В области охраны труда: - разрабатывает областные программы улучшения условий и охранытруда; - подготавливает информацию о состоянии условий труда напредприятиях, учреждениях и организациях Владимирской области ипредложения о мерах по их улучшению; - обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда натерритории области; - организует работу областной межведомственной комиссии по охранетруда; - участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов поохране труда; - оказывает методическую помощь организациям в совершенствованииработы служб охраны труда; - участвует в расследовании групповых несчастных случаев, тяжелыхнесчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, ведетанализ производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости; - содействует организации обязательного государственногосоциального страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, участвует, по требованию страхователя, впроверке правильности установления надбавок и скидок к страховомутарифу; - выдает разрешения учебным организациям на обучение и проверкузнаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий,учреждений и организаций Владимирской области, контролирует качествообучения по охране труда в учебных центрах; - оказывает необходимую помощь предприятиям, учреждениям иорганизациям при проведении работы по обучению и проверке знаний поохране труда руководителей и специалистов, - подготавливает, в установленном порядке, решения о закрытиипредприятий или их структурных подразделений в случаях, когдапроизводственная деятельность представляет опасность для жизни издоровья работников и населения; - передает органам местного самоуправления в установленномпорядке отдельные полномочия на государственное управление охранойтруда на территориях муниципальных образований. В области условий труда: - осуществляет экспертизу условий труда на рабочих местах, припроектировании строительства и реконструкции производственныхобъектов, при лицензировании отдельных видов деятельности; а также позапросам органов государственного надзора и контроля за соблюдениемтребований охраны труда и судебных органов, органов управления охранойтруда, работодателей, объединений работодателей, работниковпрофессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченныхработниками представительных органов; - проводит отделом госэкспертизы условий труда на возмезднойоснове работы по оценке условий труда при аттестации рабочих мест, атакже в случаях, предусмотренных федеральными и областныминормативными правовыми актами, по выдаче заключений на соответствиедеятельности условиям безопасности труда при лицензировании отдельныхвидов деятельности. Размер оплаты за выдачу заключения по условиям безопасностиопределяется исходя из фактических затрат при проведении экспертизы иутверждается в установленном порядке. Средства, полученные от проведения работы по выдаче заключений,зачисляются на текущий счет областного бюджета; - контролирует работу и оказывает методическую помощьорганизациям по аттестации рабочих мест по условиям труда исертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах насоответствие требованиям охраны труда, проводит аттестацию лабораторийпредприятий и организаций; - проверяет правильность предоставления льгот и компенсаций заработу в неблагоприятных условиях труда и дает соответствующиезаключения; - осуществляет проверки состояния условий труда в организациях,расположенных на территории Владимирской области, независимо от ихорганизационно-правовых форм и видов собственности. 7. В области защиты трудовых прав граждан; - обеспечивает единообразное применение законодательства о трудена всей территории Владимирской области; - участвует совместно с территориальными органамиРострудинспекции в деятельности по проверке соблюдения государственныхгарантий, предусмотренных действующим законодательством о труде дляработников организаций независимо от форм собственности. 8. Управление по труду наряду с выполнением перечисленныхфункций: - участвует в деятельности координационных и консультативныхорганов, образованных постановлениями и распоряжениями главыадминистрации Владимирской области; - участвует в лицензировании отдельных видов деятельности впорядке .установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Владимирской области; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам,отнесенным к компетенции управления по труду. 4. ПРАВА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ТРУДУ 1. Управление по труду для осуществления своих функций имеетправо: - запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Владимирской области, юридических лиц независимоот их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию; - получать необходимую для осуществления контроля за выполнениемколлективных договоров и соглашений информацию у сторон, подписавшихдоговор или соглашение; - производить экспертизу условий труда и контроль за состояниемохраны труда в организациях, независимо от их организационно-правовойформы и давать предписания об устранении выявленных нарушений; - давать экспертные заключения по условиям труда и посоответствию вида деятельности условиям безопасности, в т.ч. и прилицензировании отдельных видов деятельности; - заключать договоры на возмездной основе с организациями напроведение работ по оценке условий труда; - вносить в орган, назначивший льготную пенсию, предложения овзыскании с организации денежных сумм. выплаченных в связи снеобоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ,профессий, должностей и показателей на льготное пенсионноеобеспечение; - давать представления администрации предприятий и организаций оприостановлении действия принятых ею решений по льготному пенсионномуобеспечению и дополнительным отпускам, не соответствующих действующемузаконодательству; - выдавать администрациям организаций предписания об устранениивыявленных нарушений действующего законодательства, ущемляющих праваработников на получение льгот и компенсаций за неблагоприятные условиятруда; - вносить предложения о приостановлении или отмене актовруководителей юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления по труду, в случаях, когда указанные решения противоречатдействующему законодательству; - получать от территориальных органов статистики, территориальныхорганов по вопросам занятости населения и федеральной миграционнойслужбы предусмотренные государственной статистической отчетностьюматериалы по вопросам, отнесенным к компетенции управления по труду; - направлять в соответствующие правоохранительные и судебныеорганы информацию, исковые требования и иные материалы по вопросам,входящим в компетенцию управления по труду; - проводить конференции, совещания и встречи, организовыватьвыставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию; 2. Работники управления по труду имеют право доступа, вустановленном порядке, в организации независимо от ихорганизационно-правовых форм и видов собственности и ознакомления сматериалами, необходимыми для выполнения возложенных на управление потруду задач. 5. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТРУДУ 1. Управление по труду возглавляет начальник управления,назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации областипо представлению заместителя главы администрации области по вопросамсоциальной политики. 2. Структура и штатное расписание управления по трудуутверждаются главой администрации области. 3. Начальник управления по труду: - руководит сферой деятельности, относящейся к компетенцииуправления по труду; - определяет функции структурных подразделений управления,устанавливает должностные обязанности работников управления; - осуществляет подбор, прием и увольнение работников управления; - в рамках настоящего Положения издает приказы и утверждаетинструкции обязательные для исполнения работниками управления; - действует без доверенности от имени управления по труду,представляет его как юридическое лицо; - заключает договоры в пределах своей компетенции; - осуществляет другие права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; 4. Заместитель начальника управления назначается на должность иосвобождается от должности главой администрации по представлениюначальника управления, согласованному с заместителем главыадминистрации области, курирующим данное направление. 5. Руководство управления по труду несет ответственность завыполнение возложенных на управление задач и функций. 6. Финансирование управления по труду, как органа администрацииобласти, осуществляется за счет средств областного бюджета. 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО ТРУДУ Реорганизация или ликвидация управления по труду производитсяглавой администрации области в порядке, установленном действующимзаконодательством.