Закон Владимирской области от 05.01.2000 № 1-ОЗ
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Владимирской области от 09.02.2009 г. N 5-ОЗ О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Владимирской области Принят Законодательным Собранием области 22 декабря 1999 года Лечебно-оздоровительные местности и курорты области относятся кособо охраняемым природным территориям и являются общенароднымдостоянием. Природные лечебные ресурсы предназначены для лечения ипрофилактики заболеваний населения и относятся к особо охраняемымприродным объектам, имеющим свои особенности в использовании и защите. Настоящими Закон устанавливает организационные, правовые,экономические основы функционирования и развитиялечебно-оздоровительных местностей и курортов, а такжесанаторно-курортных и оздоровительных организаций, расположенных на ихтерриториях, порядок использования природных лечебных ресурсовобластного и местного значения. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: - лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающаяприродными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения иотдыха населения; - курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических иоздоровительных целях особо охраняемая природная территория,располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для ихэксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;- природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапалиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия,используемые для лечения и профилактики заболеваний и организацииотдыха; - округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемаяприродная территория с установленными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации режимом хозяйствования,проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранениеприродных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности сприлегающими к ней участками от загрязнения и преждевременногоистощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, гдеприродные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязии другие) устанавливаются округа горно-санитарной охраны. Внешнийконтур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границейлечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона(района); - пользователи - юридические и физические лица, осуществляющиеразработку и использование природных лечебных ресурсов на основаниилицензии; - курортный регион (район) - территория, с компактнорасположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной(горно-санитарной) охраны. С т а т ь я 2. Государственная политика в сфересанаторно-курортного дела Государственная политика в сфере санаторно-курортного дела,реализуемая органами государственной власти области, направлена насохранение и развитие санаторно-курортного комплекса области дляоздоровления населения. Государственная политика реализуется с учетом предложенийграждан, органов местного самоуправления, профсоюзов и иныхобщественных объединений. С т а т ь я 3. Законодательство Владимирской области олечебно-оздоровительных местностях и курортах 1. Законодательство Владимирской области олечебно-оздоровительных местностях и курортах Владимирской областиосновывается на положениях Конституции Российской Федерации,федеральных законов "О природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах", "Об особо охраняемыхприродных территориях", "Об охране окружающей природной среды" идругих нормативных правовых актов Российской Федерации и Владимирскойобласти. 2. Имущественные отношения в области использования и охраныприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов регулируются гражданским законодательством, если иное неустановлено федеральным законом. 3. Законодательство о природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах регулирует отношения,возникающие в связи с использованием и охраной природных лечебныхресурсов как в пределах указанных особо охраняемых природныхтерриторий, так и расположенных вне их границ. 4. Отношения, связанные к использованием и охраной природныхресурсов, не отнесенных к лечебным, регулируются земельным, водным,лесным и иным законодательством о природных ресурсах. С т а т ь я 4. Статус лечебно-оздоровительной местности, курорта 1. Лечебно-оздоровительные местности и курорты, расположенные натерритории области, могут иметь федеральное, областное или местноезначение. 2. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом областного значения постановлением главы администрацииобласти по представлению уполномоченного органа управлениясанаторно-курортными и оздоровительными организациями области и посогласованию с соответствующими федеральными органами исполнительнойвласти. 3. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом местного значения постановлением главы администрации областипо представлению исполнительного органа местного самоуправления. 4. Порядок и особенности функционирования отдельного курортаопределяются положением о данном курорте. С т а т ь я 5. Статус санаторно-курортных и оздоровительныхорганизаций 1. Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебныйпроцесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций(бальнеологическая лечебница, грязелечебница, детская грязелечебница,детский санаторий, курортная поликлиника, санаторий (курорт),санаторий для детей с родителями, санаторий-профилакторий, санаторныйоздоровительный лагерь круглогодичного действия) и функционируют наосновании государственной лицензии. 2. Предприятия, учреждения, организации, предназначенные дляотдыха населения и туризма, имеют статус оздоровительных организаций(дома отдыха, пансионаты отдыха, базы отдыха, туристские базы, лагеряотдыха). 3. Деятельность санаторно-курортных и оздоровительныхорганизаций, независимо от форм их собственности регламентируетсяуставом или положением, учредительным договором. 4. Реорганизация санаторно-курортных и оздоровительныхорганизаций независимо от форм.собственности осуществляется ссохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации. С т а т ь я 6. Санитарная (горно-санитарная) охраналечебно-оздоровительных местностей и курортов 1. Санитарная (горно-санитарная) охрана лечебно-оздоровительныхместностей и курортов имеет целью сохранение природных физических ихимических свойств лечебных средств курортов н оздоровительных свойствлечебно-оздоровительных местностей, а также предохранение их от порчи,загрязнения и преждевременного истощения. 2. Охрана лечебно-оздоровительных местностей и курортовосуществляется посредством установления округов санитарной охраны. Границы и режим округа санитарной охраны длялечебно-оздоровительных местностей и курортов областного и местногозначений устанавливаются администрацией области. 3. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охранывыделяется до трех зон. На территории первой зоны запрещаютсяпроживание и все виды хозяйственной деятельности за исключением работ,связанных с исследованиями и использованием природных лечебныхресурсов в лечебных и оздоровительных целях, при условии примененияэкологически чистых и рациональных технологий. На территории второй зоны запрещается размещение объектов исооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферыкурортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющихприродную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к ихистощению. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещениепромышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а такжена осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейсязагрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и ихистощением. 4. Внешний контур округа санитарной охраны является границейлечебно-оздоровительной местности или курорта. 5. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очаговзагрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраныосуществляется в соответствии с действующим законодательством за счетсредств пользователей, землепользователей, а также юридических ифизических лиц, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны. 6. Контроль и надзор за обеспечением санитарной охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории областиосуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные на тофедеральные, областные органы исполнительной власти и органы местногосамоуправления. ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНЫМИ И ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОБЛАСТИ С т а т ь я 7. Полномочия Законодательного Собрания областиЗаконодательное Собрание области: - определяет основные направления государственной политикиобласти в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха; - разрабатывает законодательные акты, направленные на развитие иусовершенствование санаторно-курортной системы и использованиеприродных лечебных ресурсов; - утверждает программы по использованию природных ресурсов илечебно-оздоровительных местностей, развитию санаторно-курортной базы; - устанавливает льготы, стимулирующие сохранение и развитиекурортов областного и местного значения; - определяет порядок признания территории лечебно-оздоровительнойместностью или курортом областного и местного значения; - устанавливает в соответствие с законодательством РоссийскойФедерации предельные размеры платы за пользование территориямикурортов областного и местного значения. С т а т ь я 8. Полномочия администрации области К полномочиям администрации области по регулированию отношений вобласти функционирования, развития и охраны природно-лечебныхресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся: - признание территорий лечебно-оздоровительной местностью иликурортом областного и местного значения; - утверждение Положения о курорте областного и местного значения; - реализация областных программ освоения земельлечебно-оздоровительных местностей и развития курортов, изучения ииспользования природных лечебных ресурсов; - установление границ и режима округов санитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов; - определение форм и размеров платы за пользование территориямикурортов областного и местного значения в пределах норм, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законами области; - внесение предложений в Правительство Российской Федерации обустановлении налоговых льгот, инвестиционных льгот, стимулирующихсохранение и развитие курортов областного и местного значения; - проводит выдачу лицензий и сертификатов на право использованияприродных лечебных ресурсов и санаторно-курортную деятельность; - внесение предложений в Правительство Российской Федерации опризнании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортомфедерального значения. С т а т ь я 9. Полномочия органон местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления по регулированиюотношений в области функционирования, развития и охраныприродно-лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов относятся: - представление в администрацию области предложений о признаниитерритории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местногоили областного значения; - участие в реализации государственных программ освоения земельоздоровительного и рекреационного назначения, генеральных планов(программ) развития курортов и курортных районов; - контроль за рациональным использованием и охраной природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и ихземель в пределах своей компетенции. С т а т ь я 10. Статус органа управления санаторно-курортными иоздоровительными организациями области и его полномочия порегулированию деятельности в лечебно-оздоровительных местностях и накурортах Владимирской области 1. Государственную политику и координацию деятельности в сферекурортного дела и отдыха в области реализует уполномоченныйадминистрацией области орган, который является государственнымучреждением и функционирует в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Владимирской области. 2. Уполномоченный администрацией области орган осуществляет: - ведение учета лечебно-оздоровительных местностей и курортов, атакже санаторно-курортных и оздоровительных организаций областинезависимо от формы их собственности; - разработку и координацию реализации областных программ освоениялечебно-оздоровительных местностей и развития курортов области,включая строительство и ремонт объектов санаторно-курортных иоздоровительных организаций областной и муниципальной собственности,программ изучения и использования природных лечебных ресурсов ипредставляет их на утверждение в Законодательное Собрание области; - проверку, анализ по поручению администрации поступающихпредложений и подготовку документации для признания территорийлечебно-оздоровительной местностью или курортом местного илиобластного значения; - согласование округов санитарной (горно-санитарной) охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов; - согласование всех видов хозяйственной деятельности иземлепользования на территории курортов и лечебно-оздоровительныхместностей; - координацию деятельности санаторно-курортных и оздоровительныхорганизаций на основе заключенных с ними договоров; - подготовку и аттестацию кадров для санаторно-курортных иоздоровительных организаций области; - организацию научных исследований и изысканий в целях расширениякурортного фонда области и повышения эффективности его использования. ГЛАВА III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ, САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ И ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ С т а т ь я 11. Регулирование отношений собственности 1. Санаторно-курортные и оздоровительные организации,расположенные в лечебно-оздоровительных местностях и курортах, могутнаходиться в государственной, муниципальной, частной и иных формахсобственности. 2. Изменение формы собственности санаторно-курортной иоздоровительной организаций осуществляется в соответствии сфедеральным, областным законодательством и программой приватизации,утверждаемой Законодательным Собранием области. С т а т ь я 12. Финансовое обеспечение функционирования иразвития лечебно-оздоровительных местностей и курортов области Финансирование лечебно-оздоровительных местностей и курортовобластного и местного значения, включая обеспечение развитиятранспорта и связи, систем тепловодоснабжения и канализации,энергоснабжения, природоохранных мероприятий на территориилечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется за счетсредств областного и местного бюджетов в соответствии с областной имуниципальной программами освоения земель лечебно-оздоровительныхместностей, использования природных лечебных ресурсов и развитиякурортов, а также за счет экологических фондов области и муниципальныхобразований, иных источников финансирования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Владимирской области. С т а т ь я 13. Имущество санаторно-курортных и оздоровительныхорганизаций и порядок его использования 1. Санаторно-курортным и оздоровительным организациям дляосуществления лечебно-профилактической деятельности и отдыха населенияв соответствии с законодательством Российской Федерациипредоставляются земельные участки и другие природные ресурсы. Размерземельных участков должен отвечать потребностям функционированияобъектов лечебно-профилактического, оздоровительного и хозяйственногоназначения н включать первую зону санитарной (горно-санитарной) охраныприродных лечебных ресурсов. 2. Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортовосуществляется с соблюдением правил, установленных для проведениясоответствующих работ на особо охраняемых природных территориях исогласно принятым положениям о них. 3. Санаторно-курортные и оздоровительные организации используютздания, строения и иное имущество исключительно в целях профилактикизаболеваний, лечения и отдыха населения, в иных целях без ущерба длялечебно-оздоровительной деятельности, если это предусмотренофедеральным законом. ГЛАВА IV. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ С т а т ь я 14. Право собственности на природные лечебные ресурсы 1. Природные лечебные ресурсы области являются государственнойсобственностью. 2. Они могут принадлежать на праве собственности РоссийскойФедерации (федеральная собственность), либо принадлежать на правесобственности Владимирской области как субъекту Российской Федерации. 3. Вопросы владения, пользования и распоряжения природнымилечебными ресурсами области осуществляют органы государственной властиобласти в пределах их полномочий, установленных законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирскойобласти, настоящим Законом. С т а т ь я 15. Порядок предоставления природных лечебныхресурсов 1. Природные лечебные ресурсы областного и местного значенияпредоставляются главой исполнительной власти области юридическим ифизическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также вцелях отдыха на основании лицензии в порядке, определенномПравительством Российской Федерации. 2. Предоставление природных лечебных ресурсов для иных целей недопускается. С т а т ь я 16. Разработка месторождений минеральных вод илечебных грязей и использование других природных лечебных ресурсов 1. Разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей,других природных лечебных ресурсов осуществляется в порядке,предусмотренном законами и иными нормативными актами РоссийскойФедерации на основании лицензий, предоставленных на каждый виддеятельности. 2. Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а такжедругих полезных ископаемых, отнесенных федеральным органомисполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения, к категорииприродных лечебных ресурсов, лимитируются утвержденными попромышленным категориям запасами и сроками их эксплуатации.Технические методы, применяемые при эксплуатации указанных лечебныхресурсов, основываются на технологических схемах их разработки.Качество природных лечебных ресурсов регламентируется специальнымимедицинскими заключениями, определяющими кондиционное содержаниеполезных и вредных для человека компонентов. 3. Технология добычи, подготовки и использования минеральных вод,лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных ккатегории природных лечебных ресурсов, должна гарантировать защитуместорождений от преждевременного истощения и загрязнения и защитуполезных ископаемых от утраты лечебных свойств. 4. Природные лечебные ресурсы используются в лечебных целях всоответствии с условиями лицензий, предоставляемых на каждый вид такойдеятельности. С т а т ь я 17. Ограничение, приостановление и прекращение праваразработки и использования природных лечебных ресурсов 1. В случае нарушения установленных правил разработки ииспользования природных лечебных ресурсов право на эти видыдеятельности может быть ограничено, приостановлено и прекращено. 2. Право ограничения, приостановления и прекращения разработки ииспользования природных лечебных ресурсов принадлежит органугосударственной власти, выдавшему лицензию на данный вид деятельности,и органам, осуществляющим государственный контроль за данным видомдеятельности. 3. Ограничение, приостановление, прекращение права разработки ииспользования лечебных ресурсов не освобождает виновных лиц от иныхвидов ответственности, предусмотренных законодательством. ГЛАВА V. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ С т а т ь я 18. Разрешение споров 1. Споры в области использования, охраны и функционированиялечебно-оздоровительных местностей и курортов, имущественные споры,связанные с возмещением вреда, причиненного лечебно-оздоровительнымместностям и курортам, а также здоровью человека, подлежатрассмотрению в судебном порядке. 2. Экономические споры и споры в сфере управления разрешаютсяарбитражным судом в соответствии с арбитражно-процессуальнымзаконодательством. 3. Международные споры в области использования и охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории областиразрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации имеждународными договорами Российской Федерации. ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА, КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ С т а т ь я 19. Контроль и ответственность за исполнениемнастоящего Закона Областные, муниципальные органы и службы в пределах своейкомпетенции осуществляют контроль за исполнением настоящего Закона ипривлекают виновных за его нарушение к ответственности в соответствиис действующим законодательством. ГЛАВА VII. ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ С ЗАРУБЕЖНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ С т а т ь я 20. Договоры и соглашения с зарубежными организациями В соответствии с нормами международного права, законодательствомРоссийской Федерации и Владимирской области договоры и соглашения сзарубежными организациями по использованию, развитию и охранеприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов области могут заключаться администрацией области и органамиместного самоуправления. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 21. Вступление настоящего областного Закона в силу Настоящий областной Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. С т а т ь я 22. Приведение правовых актов в соответствие снастоящим Законом Администрации области привести свои нормативные акты всоответствие с настоящим Законом. Глава администрации Владимирской области H.Виноградов Владимир 5 января 2000 г. N 1-03