Закон Владимирской области от 03.04.2000 № 19-ОЗ
Об административной ответственности за нарушения правил заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов на территории Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Владимирской области от 10.10.2002 г. N 103-ОЗ Об административной ответственности за нарушения правил заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов на территории Владимирской области (В редакции Закона Владимирской области от 05.10.2000 г. N 56-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 22 марта 2000 года В соответствии с пунктом "к" статьи 72 Конституции РоссийскойФедерации административное законодательство находится в совместномведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Исходяиз этого, настоящий областной закон устанавливает административнуюответственность за правонарушения в сфере заготовки, переработки иреализации лома цветных и черных металлов, подведомственность ипорядок распределения средств от взимаемых штрафов. С т а т ь я 1. Цели и сфера применения настоящего Закона 1. Настоящий Закон устанавливает административную ответственностьюридических лиц (организаций), индивидуальных предпринимателей, атакже физических лиц за правонарушения в сфере заготовки, переработкии реализации лома цветных и черных металлов и направлен на обеспечениеэкономической, энергетической, экологической безопасности региона,общественной стабильности, защиты предприятий и граждан от кражцветного металла. 2. Настоящий Закон принят в целях реализации и обеспечениясоблюдения требований, установленных правилами заготовки, переработкии реализации лома цветных и черных металлов на территории Владимирскойобласти. С т а т ь я 2. Осуществление деятельности по заготовке,переработке и реализации лома цветных и черных металлов безспециального разрешения (лицензии) Осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализациилома цветных и черных металлов без специального разрешения (лицензии),а равно с лицензией, действие которой приостановлено органом еёвыдавшим влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до стаминимальных размеров оплаты труда. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.10.2000 г. N 56-ОЗ) С т а т ь я 3. Нарушение правил заготовки, переработки иреализации лома цветных и черных металлов Нарушение правил заготовки, переработки и реализации лома цветныхи черных металлов - влечет наложение штрафа в размере от двадцати пятидо пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 05.10.2000 г. N 56-ОЗ) повторное нарушение правил заготовки, переработки и реализациилома цветных и черных металлов влечет наложение штрафа в размере отпятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда. (В редакцииЗакона Владимирской области от 05.10.2000 г. N 56-ОЗ) С т а т ь я 4. Подведомственность и производство по делам обадминистративных правонарушениях 1. Составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных настоящим Законом, осуществлять иные процессуальныедействия вправе должностные лица и органы, осуществляющие надзор иконтроль, в пределах своей компетенции. 2. Производство по делам об административных правонарушениях всфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черныхметаллов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 225-236,246-276 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. (В редакцииЗакона Владимирской области от 05.10.2000 г. N 56-ОЗ) 3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, рассматриваются руководителями органов,установивших факт нарушения. 4. Конфискация у правонарушителей металлического лома,аннулирование лицензии относится к компетенции районных судов. С т а т ь я 5. Исполнение постановлений о наложенииадминистративных взысканий Исполнение постановлений о наложении административных взысканийза нарушение требований настоящего Закона осуществляется в порядке,установленном статьями 277-283, 285-288, Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.10.2000 г. N 56-ОЗ) С т а т ь я 6. Средства от взимания штрафов, налагаемых засовершение правонарушений, предусмотренных настоящим Законом,направляются: (В редакции Закона Владимирской областиот 05.10.2000 г. N 56-ОЗ) 1) в размере 50 процентов - в областной бюджет; (В редакцииЗакона Владимирской области от 05.10.2000 г. N 56-ОЗ) 2) в размере 50 процентов - в соответствующий бюджет органаместного самоуправления. (В редакции Закона Владимирской областиот 05.10.2000 г. N 56-ОЗ) С т а т ь я 7. Контроль за соблюдением закона Контроль за соблюдением настоящего Закона возложить наадминистрацию Владимирской области. С т а т ь я 8. О порядке вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Владимирской области H.Виноградов Владимир 3 апреля 2000 г. N 19-ОЗ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к Закону Владимирской области "Об административной ответственности за нарушения правил заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов на территории Владимирской области" Данный законопроект разрабатывался совместно комитетом поэкономической политике и собственности, УВД Владимирской области илицензионной палатой администрации Владимирской области. Анализоперативной обстановки, изучение материалов уголовных дел, связанных снезаконным оборотом цветного металла, свидетельствует о том, что рынокцветных и черных металлов в силу продолжающегося кризисного положенияэкономики и отсутствия мер государственного регулированияхарактеризуется наличием значительного количества криминальныхявлений. В 1999 году зарегистрировано 1381 кража цветных металлов, чтосоставляет 4,3% от общего количества выявленных преступлений вобласти. Сохраняется тенденция роста и в текущем году, за 2 месяца ужесовершено 333 аналогичных преступления. Так только в феврале месяцетекущего года в агрокомплексе "Липенский" Петушинского районаразобрали четыре немецких комбайна и один трактор МТЗ. Установлено 178лиц, занимающихся незаконным промыслом. Среди них 38 ранее судимые зааналогичные преступления, 31 несовершеннолетний, большое количестволиц без определенного места жительства. В суд направлено 153 уголовныхдела. Преступная заготовка лома сопровождается значительным ущербомпроизводственному потенциалу области. Только прямой ущерб экономикирегиона составляет более 4 млн. рублей, без учета опасностивозникновения техногенных и экологических катастроф, отключенияэлектроэнергии, телефонной связи целых микрорайонов в городах инаселенных пунктах сельской местности, повреждения коммуникаций нажелезной дороге. При попытках краж с линий электропередач иразукомплектовании трансформаторных подстанций 7 жителей области былисмертельно поражены электрическим током. Очевидной причиной и условием, способствующим данному видупреступлений, является незаконная деятельность пунктов приема лома,осуществляющих скупку похищенного металла. В настоящее время по даннымЛицензионной палаты выдано 59 лицензий на заготовку, переработку иреализацию лома цветных и черных металлов, на основании которых натерритории области открыто 108 пунктов приема металла, в том числе 36в г. Владимире. В ходе реализации постановления Главы администрации области № 828от 31.12.99г. "О мерах по преодолению криминальной опасности в сферезаготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов натерритории Владимирской области" органами внутренних дел осуществлена101 проверка хозяйствующих субъектов, в ходе которых установлено, чтоприем промышленного лома от физических лиц продолжается, средизапрещенных к приему доминирует кабельная и электропродукция, предметыгородского интерьера и ритуального назначения. Выявлено и пресечено 86различных правонарушений в сфере оборота цветных металлов. Изнезаконного оборота изъято 8 тонн 147 кг цветного металла на сумму 112тысяч рублей. Пресечена деятельность 69 нелегальных скупок цветногометалла. Так, при проверке гаража жителя г. Собинки Глотова Ю.Д. былоизъято 426 кг лома, незаконно принятого от населения. По решению судалом конфискован. Законодательством Российской Федерации не установлены мерыответственности за нарушения в деятельности пунктов приема цветного ичерного металла, эффективных механизмов и рычагов воздействия нанедобросовестных предпринимателей у правоохранительных органовнедостаточно. Единственная мера воздействия на них - этоприостановление действия лицензий. В текущем году по представленияморганов внутренних дел за нарушения правил заготовки, переработки иреализации лома цветных и черных металла приостановлена деятельностьлицензий у 34 пунктов, однако, многие предприниматели, игнорируярешения Лицензионной палаты, продолжают незаконную скупку металла, приэтом механизм аннулирования лицензий в судебном порядке отсутствуетполностью. Привлечение таких субъектов к уголовной ответственности занезаконное предпринимательство требует проведения комплексадорогостоящих оперативно-розыскных мероприятий при значительныхвременных затратах. При этом по сложившейся судебной практике кпреступникам применяется лишь условное осуждение. Поэтому считаем необходимым, не дожидаясь федеральных решений,принять Закон области "Об административной ответственности занарушения правил заготовки, переработки и реализации лома цветных ичерных металлов на территории Владимирской области". Принятие Закона обеспечит соблюдение правил заготовки,переработки и реализации лома цветных и черных металлов, стабилизируетоперативную обстановку, обеспечит экономическую, энергетическую,экологическую безопасность и общественную стабильность в регионе, аденежные средства от штрафов и реализации конфискованного металлапополнят бюджет и улучшат материально-техническое обеспечениефедеральных органов государственной власти. Председатель комитета по экономической политике и собственности М.Соловьев