Постановление Главы администрации Владимирской области от 06.04.2000 № 231
Об энергетическом заказе энергоснабжающих организаций Владимирской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 06.04.2000 N 231 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 10.08.2009 г. N 639 Об энергетическом заказеэнергоснабжающих организацийВладимирской области Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.05.99 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещениезаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.10.99 N 1158 "Об обеспечении соблюдения экономическиобоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги)субъектов естественных монополий", и в целях реализации протоколасовещания администрации области с руководителями промышленныхпредприятий по обеспечению электрической энергией и вопросам тарифнойполитики от 16.09.99 П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Поручить организацию и проведение закупок по размещениюэнергетического заказа ГСУ "Фонд государственного имуществаВладимирской области" (Соловьев Ю. А.) во взаимодействии срегиональной энергетической комиссией Владимирской области (ВаулинаГ.А.) согласно Положению об энергетическом заказе энергоснабжающихорганизаций Владимирской области (прилагается). 2. Рекомендовать руководителям энергоснабжающих организацийобласти направлять заявки на закупки продукции (услуг) длясобственного потребления, согласованные с региональной энергетическойкомиссией Владимирской области в ГСУ "Фонд государственного имуществаВладимирской области" для проведения закупок в установленном порядке. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Карпова Е. А. 4. Настоящее постановление вступает в силу с даты егоофициального опубликования. Глава администрации Владимирской области H.Виноградов Приложение к постановлению главы администрации области от 06.04.2000 N 231 Положение об энергетическом заказе энергоснабжающих организаций Владимирской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.05.99 N 97-ФЗ"О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд", Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд". 1.2. Настоящее Положение определяет общий порядок организации ипроведения на территории Владимирской области закупок на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для нужд энергоснабжающихорганизаций, условия участия в них поставщиков, порядок рассмотренияпредложений поставщиков, принятия решений Комиссией по размещениюзаказа. 1.3. Целью проведения закупок одним из способов, указанных внастоящем Положении, является размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд энергоснабжающихорганизаций, обеспечение эффективного расходования средств и снижениезатрат на подачу тепло- и электроэнергии. 1.4. Основными принципами организации и проведения закупокявляются создание равных конкурентных условий для всех участников -предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей(поставщиков), а также гласность, единство требований и объективностьоценки. 2. Основные понятия 2.1. Энергетический заказ- размещение на конкурсной основе заявокна изготовление (поставку) товаров, выполнение работ и оказание услугдля нужд энергоснабжающих организаций с гарантией оплаты. 2.2. Организатор закупок - Государственное специализированноеучреждение Владимирской области "Фонд государственного имуществаВладимирской области" (далее - Фонд), осуществляющее свою деятельностьпо организации проведения различными способами закупок товаров, работи услуг. 2.3. Комиссия по размещению заказа (далее по тексту - Комиссия) -коллегиальный орган, сформированный организатором закупок ирегиональной энергетической комиссией Владимирской области (далее -РЭК). 2.4. Конкурсная документация - комплект документов, содержащийинформацию о проведении закупок. 2.5. Заказчик - энергоснабжающая организация, оформившая вустановленном порядке бланк энергетического заказа. 2.6. Закупка - приобретение соответствующим способом товаров,работ или услуг. 2.7. Поставщик - субъект предпринимательской деятельности,решивший принять участие в размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд энергоснабжающихорганизаций. 2.8. Начальная цена - стоимость за единицу продукции, указаннаяна бланке энергетического заказа соответствующей энергоснабжающейорганизацией. 2.9. Заявка - документ, определенный в конкурсной документации исодержащий согласие поставщика на участие в закупках. 2.10. Конкурсное предложение - предложение поставщика заключитьдоговор (государственный контракт) на условиях, определенных вконкурсной документации. 2.11. Котировка - цена предложения поставщика на товары, работы,услуги. 2.12. Оферта - предложение поставщика заключить договор(государственный контракт) на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, направляемое организатору закупок и содержащеесведения о номере заказа, цене, сроках и объемах его поставки. 2.13. Договор (государственный контракт) - документ, определяющийправа и обязанности сторон по поставке товаров, выполнению работ,оказанию услуг для нужд энергоснабжающих организаций. 3. Формирование и размещение энергетического заказа 3.1 Энергетический заказ формируется отдельно по каждой позиции,входящей в товарную группу. В случае необходимости допускаетсяуточнение изделий в рамках отдельных позиций товарных групп.Основанием для формирования энергетического заказа по каждой позициитоварной группы служат заявки стандартного образца энергоснабжающихорганизаций (Приложение). 3.2. Группировка товаров, работ и услуг, подлежащих оформлению ввиде заказа А - Группа продукции производственно-хозяйственного назначения 1. Сырье и материалы. 2. Оборудование, комплектующие изделия. Б - Группа работ и услуг 1. Подрядные работы по капитальному ремонту и капитальномустроительству. 2. Работы и услуги. 3.3. Заявки энергоснабжающих организаций, оформленные надлежащимобразом, подлежат согласованию с РЭК на предмет целесообразностиосуществления покупки продукции производственно-хозяйственногоназначения или выполнения работ (услуг), а также обеспеченностифинансовыми средствами. 3.4. Согласованные в установленном порядке заявки формируются впакет и направляются в Фонд. 3.5. После проведения закупок, уполномоченная организация -организатор закупок возвращает энергоснабжающей организации через РЭКоформленные заказы в соответствии с протоколами о результатах закупокдля заключения договоров с поставщиками. 3.6. Итоги размещения утверждаются Комиссией по размещениюзаказа, состав которой утверждается совместным решением Фонда и РЭК.Решение Комиссии оформляется протоколом, который направляетсяпобедителю для заключения договора (государственного контракта). Вслучае необходимости объявляется повторное размещение заказов. 4. Этапы организации и проведения закупок 4.1. Организация и проведение закупок включает в себя следующиеэтапы: - определение предмета закупок; - определение вида (способа) закупок; - определение потенциальных поставщиков и направление имприглашений к участию в закупках; - подготовка и публикация объявления о закупках; - составление инструктивных материалов для предварительногоквалификационного отбора поставщиков для участия в закупках; - подготовка конкурсной документации; - проведение предварительного квалификационного отбора; - прием заявок, конкурсных предложений, оферт, котировок отучастников закупок; - оценка поступивших конкурсных предложений и выявлениепобедителя торгов; - оформление бланка заявки энергетического заказа по итогамзакупок; - заключение договора (государственного контракта); 4.2. В зависимости от применения того или иного вида (способа)закупок, перечисленных в разделе 5 настоящего Положения, некоторыеэтапы их проведения могут быть пропущены. 5. Виды (способы) закупок, условия их применения и порядок проведения. 5.1. Организатор закупок осуществляет размещение заказа напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждэнергоснабжающих организаций путем проведения закупок. Вид (способ)закупок определяет Комиссия, исходя из существующих условий, всоответствии с требованиями настоящего Положения 5.2. Закупка в виде торгов в форме открытого конкурса, закрытогоконкурса с ограниченным числом участников. 5.2.1. Закупки с помощью процедур торгов применяются во всехслучаях, если не возникли исключительные условия применения другоговида (способа) закупок, предусмотренного в п.п. 5.3., 5.4. настоящегоПоложения. 5.2.2. В открытых торгах (конкурсе) могут принимать участиесубъекты предпринимательской деятельности, независимо от формсобственности, зарегистрированные на территории Российской Федерации. 5.2.3. Участвовать в закрытых торгах (конкурсе) могут толькосубъекты предпринимательской деятельности, получившие официальноеприглашение Комиссии. 5.2.4. Закрытые торги могут проводиться в случаях, когда: - продукция в силу уровня технической сложности или специальногохарактера может быть закуплена у ограниченного круга поставщиков; - время и расходы для рассмотрения и оценки большого числа заявокна участие в торгах значительны по сравнению со стоимостью закупаемойпродукции (по согласованию с РЭК). 5.2.5. Процедура проведения торгов (конкурса) определена вразделе 7 настоящего Положения. 5.3. Запрос котировок. 5.3.1. Способ запроса котировок предусматривает применениеупрощенной, ускоренной процедуры размещения энергетического заказа сучетом относительно небольшой стоимости планируемых закупок. 5.3.2. Организатор закупок запрашивает котировки у такого числапоставщиков, какое будет сочтено практически целесообразным. Каждомупоставщику, у которого запрашивается котировка, сообщается о том,следует ли включать в цену какие-либо другие элементы, помимо расходовна сами товары, работы или услуги, например любые связанные с нимрасходы на транспортировку и страхование, таможенные пошлины и налоги. 5.3.3. Каждому поставщику разрешается давать только одну ценовуюкотировку и не разрешается изменять свою котировку. Междуорганизатором закупок и поставщиком не проводится никаких переговоровв отношении котировки, представленной данным поставщиком. 5.3.4. Решение о заключении договора (государственного контракта)принимается Комиссией в пользу того поставщика, который представилсамую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностямзаказчика. 5.4. Закупки из одного источника. Организатор закупок может проводить закупки у единственногоисточника в случаях, когда: а) данные товары, работы или услуги имеются в наличии только укакого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщикобладает исключительными правами в отношении данных товаров, работ илиуслуг и не существует равноценной замены; б) существует срочная потребность в товарах, работах или услугахи использование любого другого способа закупок было бынецелесообразным; в) заказчик, закупив товары, оборудование, технологию или услугиу какого-либо поставщика, определяет, что у того же поставщика должныбыть произведены дополнительные закупки по соображениям стандартизацииили ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимисятоварами, оборудованием, технологией или услугами, учитываяэффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворенияпотребностей заказчика, ограниченный объем предлагаемых закупок посравнению с первоначальными закупками, разумность цены и непригодностьтоваров или услуг, альтернативных рассматриваемым. 5.5. К участию в закупках допускаются субъектыпредпринимательской деятельности независимо от форм собственности,имеющие право на занятие соответствующим видом деятельности всоответствии с уставными документами или (и) лицензией. 5.6. Организатор закупок вправе не допустить поставщика к участиюв закупках, если: - заявка, конкурсное предложение, оферта, котировка получена поистечении срока, указанного в соответствующих документах в зависимостиот вида (способа) закупок; - поставщик не имеет права на занятие соответствующим видомдеятельности (в связи с отсутствием лицензии, сертификата или другихподтверждающих документов); - отсутствуют документы, подтверждающие оплату залога для участияв торгах (конкурсе). 5.7. Заключение договора (государственного контракта) порезультатам закупок, предусмотренных настоящей статьей осуществляетсяс участием организатора закупок. 6. Определение предмета закупок 6.1. Предметами закупок являются заказы на изготовление, поставкуоднотипных товаров (работ, услуг) для нужд энергоснабжающихорганизаций, оформленные на бланках энергетического заказа заказчикамии рассмотренные РЭК, которая в свою очередь направляет бланкиорганизатору закупок. 6.2. Публикацию размещаемых энергетических заказов осуществляеторганизатор закупок в средствах массовой информации. 6.3. Организатор закупок вправе консолидировать заказы наоднотипную продукцию. Консолидация заказов производится в пределаходной товарной позиции. В случае необходимости организатор закупоквправе производить дробление товарных позиций и формирование пакетовзаказа по конкретным изделиям или видам услуг с целью достижениянаилучшего результата размещения энергетического заказа. 6.4. Основными критериями оценки конкурсных предложений, оферт,котировок и иных предложений, данных в ходе процедуры закупок,являются наименьшая или равная стоимость и/или срок принимаемого кисполнению энергетического заказа относительно средств,предусмотренных к оплате за соответствующий заказ. 7. Порядок проведения закупок в виде торгов (конкурса) 7.1. Настоящий порядок регулирует процедуру проведения закупок ввиде торгов в форме открытого или закрытого конкурса, предусмотренногоп. 5.2. Положения. 7.2. Информация о проводимом открытом конкурсе доводится допотенциальных поставщиков посредством публикации в средствах массовойинформации объявления о торгах (конкурсе); информация о закрытомконкурсе - посредством рассылки по почте, телефаксу или в другой формеофициальных приглашений в адрес конкретных поставщиков. 7.3. Информация (объявление) о проведении торгов (конкурса)должна содержать следующие данные: - сведения о заказчике и организаторе закупок; - наименование предмета и вида торгов (конкурса); - дату, место и время проведения торгов (конкурса); - сумма залога, сроки и порядок его внесения (для участникаторгов (конкурса); - условия и сроки исполнения заказа; - основные критерии, по которым будут оцениваться предложения; - адрес, телефон и телефакс организатора заказа; - стоимость конкурсной документации; - последний срок (с указанием дня и часа) приема предложенийКомиссией, то есть дата закрытия торгов (конкурса). 7.4. Дата открытия торгов (конкурса) - дата начала приема заявоки конкурсных предложений публикуется организатором закупок в средствахмассовой информации (для открытых торгов) либо сообщается вофициальных приглашениях участникам торгов по почте или телефаксу (длязакрытых торгов). 7.5. Срок представления конкурсных предложений в рамкахпроводимых торгов (конкурса) устанавливается организатором закупок иуказывается в информации (объявлении) об открытии торгов (конкурса). Организатор закупок может принимать решение о продлении срокапредставления конкурсных предложений, который распространяется на всехучастников торгов (конкурса). 7.6. Расходы по организации торгов (конкурса) возмещаются за счетсумм залога, которые оплачивает участник торгов (конкурса) наосновании заключаемого с ним в момент подачи заявки договора о залоге. Величина залога устанавливается в размере 1,5 % от стоимостиразмещаемого энергетического заказа, для малых предприятий - 1 %. 7.7. При проведении торгов (конкурса) с момента опубликованияинформационного сообщения о торгах (конкурсе) до момента его окончанияучастникам запрещается обмениваться информацией или разглашатьинформацию о подаваемых ими предложениях. Невыполнение этоготребования квалифицируется как грубое нарушение правил торгов(конкурса). 7.8. Залог вносится в безналичной денежной форме путемперечисления денежных средств на расчетный счет организатора закупокили путем внесения суммы залога в кассу организатора закупок. 7.9. Конкурсные предложения принимаются только в опечатанныхдвойных конвертах. Во внешнем конверте содержится: письмо-заявка научастие в торгах (конкурсе); сопроводительное письмо с приложениемдокумента, подтверждающего внесение участником торгов (конкурса)залога; иные документы или иная информация, которые могут бытьпредставлены в подтверждение своей квалификации. Во внутреннемконверте - конкурсное предложение, оформленное на типовом бланке,определенном конкурсной документацией. На внешнем конверте указываютсянаименование и адрес организатора закупок. 7.10. Конкурсные предложения направляются организатору закупокзаказным письмом или сдаются под расписку и регистрируются в журнале. 7.11. Организатор закупок определяет дату закрытия торгов(конкурса), час и место вскрытия конвертов. Вскрытие конвертовпроизводится на заседании Комиссии. Полученные после закрытия торгов(конкурса) конкурсные предложения не рассматриваются и возвращаютсябез вскрытия конвертов. Участники торгов (конкурса) не могут вноситьизменения по своей инициативе или отзывать свое конкурсное предложениес момента закрытия торгов (конкурса) и до окончания работы Комиссии. 7.12. Срок рассмотрения конкурсных предложений определятсяКомиссией с момента вскрытия конвертов. При рассмотрении предложенийустанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации,проверяется наличие необходимых документов и правильность ихоформления. 7.13. Оценка конкурсных предложений проводится в течениеопределенного срока, установленного Комиссией. Участники торгов(конкурса) или их представители не вправе присутствовать при оценкеконкурсных предложений. В ходе оценки Комиссия имеет право вызватьучастников для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительныесведения и подтверждения. 7.14. Комиссия может привлекать для оценки конкурсных предложенийпредставителей экспертных и консультационных организаций. 7.15. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложенийне сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуреоценки. Члены Комиссии и привлеченные эксперты несут ответственностьза разглашение данной информации. 7.16. При обнаружении арифметических ошибок в расчетах Комиссиясчитает правильной итоговую сумму, даже если она не являетсярезультатом сложения входящих в нее элементов. 7.17. При наличии иных ошибок Комиссия вправе отклонитьконкурсное предложение целиком либо определить условия дальнейшегорассмотрения конкурсного предложения в торгах, известив об этомучастника торгов. 7.18. Оценка конкурсных предложений и определение победителяторгов (конкурса) производится на основании условий предусмотренныхконкурсной документацией. Во внимание также могут приниматьсядополнительные технические, организационные и коммерческиепреимущества представленных конкурсных предложений, а также репутацияучастника торгов. 7.19. В результате оценки Комиссия отбирает участников, чьиконкурсные предложения соответствуют условиям, предусмотреннымконкурсной документацией, и определяет победителя торгов (конкурса),конкурсное предложение которого, по мнению Комиссии, является наиболеевыгодным. 7.20. Решение Комиссии о победителе торгов (конкурса) оформляется протоколом на бланке энергетического заказа. Комиссия не обязанамотивировать свой выбор перед участниками торгов (конкурса). 7.21. Организатор закупок в срок не позднее 5 дней с датыопределения победителя направляет в РЭК оформленные бланкиэнергетического заказа по размещенной номенклатуре товаров, работ(услуг). 7.22. Если в ходе переговоров Комиссией с победителем торгов(конкурса) последний выдвигает неприемлемые условия, Комиссия вправеначать переговоры с участником, занявшим последующее место. 7.23. После проведения торгов (конкурса) организатор закупоквозвращает проигравшим участникам залог в течение 5 банковских дней заисключением победителя. Залог победителю засчитывается в счет оплатыза покрытие расходов на проведение торгов (конкурса). Победитель, незаключивший в срок, установленный протоколом о результатах торгов(конкурса) договор (государственный контракт), утрачивает право навозврат залога и заключение указанного договора. Право на заключениедоговора (государственного контракта) может быть передано по решениюКомиссии участнику, предложившему менее выгодные условия приисполнении заказа по сравнению с победителем торгов (конкурса). 7.24. Торги (конкурс) могут быть объявлены несостоявшимися, если: - до момента окончания срока закрытия торгов (конкурса)не поступило двух конкурсных предложений по одному заказу; - до момента окончания срока закрытия торгов (конкурса) нарасчетный счет организатора закупок не поступило ни одного залога отучастников торгов (конкурса). 7.25. В случае, если все представленные конкурсные предложения несоответствуют условиям конкурсной документации, торги (конкурс)считаются состоявшимися, но имеющими отрицательный результат. 7.26. В случае, если торги (конкурс) не состоялись или имелиотрицательный результат, организатор закупок по согласованию сКомиссией может повторно провести торги (конкурс) по тому же товаруили применить другой вид (способ) закупок, указанный в разделе 5настоящего Положения. 7.27. Комиссия не принимает претензий участников торгов(конкурса) и не несет имущественной или иной юридическойответственности перед ними при объявлении торгов (конкурса)несостоявшимися или имеющими отрицательный результат. В этих случаяхтолько залог подлежит возврату участникам торгов (конкурса). 8. Порядок осуществления контроля за выполнением договоров (государственных контрактов) 8.1. Организатор закупок осуществляет контроль за выполнениемзаказчиками и поставщиками условий договора (государственногоконтракта) в следующих формах: - рассмотрение отчетов и приложенных к ним документов,представляемых заказчиками; - ознакомление с финансовыми и инымиправоустанавливающими документами, относящимися к выполнению условийдоговора (государственного контракта); - затребование необходимых документов; - выполнения функций оператора по договорам (государственнымконтрактам). 8.2. Организатор закупок вправе осуществлять контроль завыполнением условий как лично, так и через своих представителей,действующих от его имени на основании заключенных с ним договоров и(или) выданных организатором закупок доверенностей. В необходимых случаях организатор закупок вправе привлекать ксвоей работе по осуществлению контроля экспертов, аудиторские,оценочные и иные организации. 8.3. По истечении окончательных сроков выполнения условийдоговора (государственного контракта) заказчик обязан в течение 30дней представить организатору закупок акт о выполнении условий,подписанный уполномоченным лицом. 8.4. В случае ненадлежащего и неполного выполнения условийдоговора (государственного контракта) организатор закупок принимаетмеры ответственности в соответствии с требованиями действующегозаконодательства и договора (государственного контракта). Приложение к Положению об энергетическом заказе энергоснабжающих Владимирской области Бланк энергетического заказа на _______год______________________________________________________________________ (полное наименование организации, формирующей энергетический заказ, с указанием адреса и номера тел.)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ ЗАКАЗ N ______________1. Товарная группа____________________________________________________2. Номер позиции в товарной группе____________________________________3. Наименование изделия или вида услуг______________________________________________________________________________________________________4. Единица измерения__________________________________________________5. Объем заказа_______________________________________________________6. Цена за единицу (руб.)_____________________________________________7. Полная стоимость заказа (тыс. руб.)________________________________8. Требования по срокам поставки: 1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал (тыс. руб.)________ ________ ________ _______9. Требования по качеству, соответствия ТУ, ГОСТ или международнымстандартам____________________________________________________________10. Информация о предлагаемой форме оплаты____________________________11. Источники финансирования (тыс.руб.)_______________________________ СогласованиеПодпись руководителя организации, РЭК______________________формирующей энергетический заказ