Закон от 29.12.2005 г № 967
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан
Статья 1.Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
1.В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по исполнению мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в части:
1) предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а также ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы, получившим удостоверения до 31 декабря 2004 года, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, ежегодных денежных компенсаций на приобретение топлива при отсутствии центрального отопления, в связи с возмещением расходов организациям, предоставляющим льготы по оплате жилой площади, коммунальных услуг, установленных Законом Владимирской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а также ветеранов военной службы и ветеранов государственной службы, получивших удостоверения до 31 декабря 2004 года";
2) предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, а также признанным пострадавшими от политических репрессий, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, ежегодных денежных компенсаций на приобретение топлива при отсутствии центрального отопления, в связи с возмещением расходов организациям, предоставляющим льготы по оплате жилой площади, коммунальных услуг, принятия на учет в связи с обеспечением жилыми помещениями в случае возвращения на прежнее место жительства, установленных Законом Владимирской области "О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, а также признанных пострадавшими от политических репрессий жителей Владимирской области";
3) осуществления назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Владимирской области "О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей, во Владимирской области";
4) предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям области по назначению и выплате денежных выплат, ежегодных денежных компенсаций на приобретение топлива при отсутствии центрального отопления, в связи с возмещением расходов организациям, предоставляющим льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных Законом Владимирской области "О мерах государственной поддержки многодетных семей во Владимирской области";
5) назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, установленной Законом Владимирской области "Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам";
6) назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации беременным женщинам, кормящим матерям, на детей до 3-летнего возраста для обеспечения их полноценным питанием по заключению врачей в соответствии с Законом Владимирской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Владимирской области";
7) принятия решения о возмещении затрат в размере 50-процентной скидки на проезд на междугородном транспорте детям, не являющимся инвалидами, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, в соответствии с Законом Владимирской области "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, не являющихся инвалидами, нуждающихся в санаторно-курортном лечении";
8) назначения социального пособия на погребение в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле (в части предоставления социального пособия из областного бюджета)";
9) обеспечения деятельности государственных учреждений социального обслуживания.
2.Отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Владимирской области согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 2.Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями, указанными в части 1 статьи 1, на неопределенный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Владимирской области;
2) на обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
3) на получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Владимирской области в области социальной защиты населения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления социальной поддержки граждан на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
6) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий, а также иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Владимирской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Владимирской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета Владимирской области на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченному органу исполнительной власти Владимирской области в области социальной защиты населения необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Владимирской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Владимирской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Владимирской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Владимирской области контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление последними отдельных государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Владимирской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
Статья 5.Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Владимирской области об областном бюджете Владимирской области на очередной финансовый год в форме субвенций.
2.Размер субвенции определяется в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Владимирской области.
3.Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления Владимирской области для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой, согласно приложению 2 к настоящему Закону.
4.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
Статья 6.Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Для осуществления отдельных государственных полномочий в управление органам местного самоуправления передаются государственные учреждения социального обслуживания, находящиеся на территории соответствующего муниципального района или городского округа, по перечню согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Перечень материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в акте приема-передачи имущества отдельно по каждому муниципальному образованию.
2.Материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий передаются органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования администрацией Владимирской области или уполномоченным ею органом.
3.Порядок использования материальных ресурсов, переданных в управление органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется администрацией Владимирской области.
4.Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Владимирской области в области социальной защиты населения ежемесячные отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Владимирской области.
Статья 8.Формы взаимодействия органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления
Администрация Владимирской области через уполномоченные органы исполнительной власти Владимирской области осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти Владимирской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Владимирской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
3.Администрация Владимирской области контролирует осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченный орган исполнительной власти Владимирской области в области социальной защиты населения.
4.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Владимирской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Владимирской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Владимирской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Владимирской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.
3.Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Владимирской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Владимирской области материальными и финансовыми средствами.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
2.Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Владимирской области об областном бюджете Владимирской области на очередной финансовый год при условии, если законом Владимирской области об областном бюджете Владимирской области предусмотрено предоставление субвенций органам местного самоуправления на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Владимир
29 декабря 2005 года
N 218-ОЗ
Приложения
2005-12-27 Приложение к Закону от 29 декабря 2005 года № 967 Перечень