Постановление Главы администрации Владимирской области от 07.09.2000 № 602
Об утверждении порядка финансирования капитальных вложений за счет средств областного бюджета
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 07.09.2000 N 602 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 22.08.2002 г. N 435 Об утверждении порядкафинансирования капитальныхвложений за счет средствобластного бюджета (В редакции Постановлений Главы администрации Владимирской области от 24.12.2001 г. N 684; Постановления Губернатора Владимирской области от 13.03.2002 г. N 106) В целях эффективного использования капитальных расходовобластного бюджета, руководствуясь Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацийзаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок финансирования капитальных вложений за счетсредств областного бюджета согласно приложению. 2. Считать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 19.05.99 N 303. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Карпова Е.А. 4. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И.о. главы администрации Владимирской области В.Веретенников Приложение к постановлению главы администрации области от 07.09.2000 N 602 ПОРЯДОК финансирования капитальных вложений за счет средств областного бюджета (В редакции Постановлений Главы администрации Владимирской области от 24.12.2001 г. N 684; Постановления Губернатора Владимирской области от 13.03.2002 г. N 106) I. Общие положения 1.1. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ "Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой вформе капитальных вложений", и нормативными актами Госстроя России,настоящий порядок определяет правила проведения финансированиякапитальных вложений за счет средств областного бюджета. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 13.03.2002 г. N 106) 1.2. Финансирование капитальных вложений за счет средствобластного бюджета осуществляется по объектам, включенным в областнуюадресную инвестиционную программу на текущий год. 1.3. Участниками финансирования капитальных вложений являютсяадминистрации городов и районов области, областные, государственныепредприятия, учреждения, строительные организации, являющиесязаказчиками и подрядчиками по объектам областной адреснойинвестиционной программы. 1.4. Основные понятия, используемые в настоящем порядке:Финансовое - главное финансовое управление администрацииуправление Владимирской области;Управление департамент строительства и архитектуры инвестиций администрации Владимирской области;Программа - областная адресная инвестиционная программа;Объект - объект строительства, финансируемый из областного бюджета в рамках областной адресной инвестиционной программы;Заказчик - юридические лица, определенные областной адресной инвестиционной программой;Смета - сводный сметный расчет стоимости строительства объекта; Методические документы Госстроя РФМДС 81-1.99 Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации;МДС 83-1.99 Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно- строительных организаций;МДС 81-3.99 Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств;МДС 81-2.99 Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений;МДС 81-25.2001 Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (Дополнен -Постановление Главы администрации Владимирской областиот 18.07.2001 г. N 420) ФормыN КС-2 "Акт о приемке выполненных работ"N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат" II. Открытие финансирования строительства 2.1. В месячный срок после принятия и официального опубликованияпрограммы заказчик обязан представить в управление инвестицийдокументы по открытию финансирования объекта. Управление инвестицийпосле получения документов в месячный срок рассматривает их. В случаесоответствия документов требованиям настоящего Порядка управлениеинвестиций принимает решение об открытии финансирования по объекту, очем уведомляет заказчика и финансовое управление. 2.2. В состав представляемых заказчиками документов при открытиифинансирования входят: 2.2.1. По вновь начинаемым (впервые включенным в программу)объектам: - внутрипостроечный титульный список (форма 1 к приложению); - смета в двух уровнях цен: в базисном уровне цен, определяемомна основе сметных норм и цен 1984/1991; в текущем (прогнозном) уровне,определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления сметили прогнозируемых к периоду осуществления строительства; - проект договора подряда на строительство объекта; - проект примерного договора долевого участия (в случае долевогоучастия в строительстве объекта администрации области) (форма 2 кприложению). 2.2.2. По переходящим объектам (стройкам): - акт сверки выполненных и оплаченных работ между заказчиком иподрядчиком в пределах сметы в текущем уровне цен по состоянию на 1января финансового года с представлением форм N КС-2 и N КС-3 заянварь-декабрь предыдущего года (формы 3,4,5 к приложению); - расчет остатков по смете в базовом и текущем уровне цен посостоянию на 1 января финансового года (формы 6,7 к приложению); - договор подряда на капитальное строительство или дополнительноесоглашение на финансовый год в соответствии с действующимизаконодательными и нормативными правовыми актами. 2.3. Требования к документам, предъявляемым при открытиифинансирования: Смета в базисных ценах 1984/1991г. и в текущем уровне цен,утвержденная заказчиком. При определении текущего уровня цензаказчикам необходимо использовать данные динамики изменения индексовцен на СМР в среднем по Владимирской области ("рыночные коэффициентыудорожания"), разрабатываемые региональным центром ценообразования встроительстве или сметную документацию, разработанную ресурснымметодом в текущих ценах в соответствии с п.2.2.5 МДС 81-1.99 на моментоткрытия финансирования; (В редакции Постановления Главы администрацииВладимирской области от 18.07.2001 г. N 420) - смета в базисных ценах 1984/1991 и переходом в текущий уровеньцен, утвержденная заказчиком. При определении текущего уровня цензаказчикам необходимо использовать данные динамики изменения цен наСМР ("рыночные коэффициенты удорожания"), сложившиеся в регионе намомент открытия финансирования (разрабатываются департаментомархитектуры и градостроительства, публикуются в газете "Владимирскиеведомости"); - договор подряда на строительство объекта с учетом Методическихрекомендаций по составлению договоров подряда на строительство вРоссийской Федерации; авансовые платежи на приобретение материальныхресурсов или оборудования предусматриваются в договоре висключительных случаях по согласованию с управлением инвестиций. III. Требования, предъявляемые к документам в ходе финансирования строительства объектов в течение финансового года 3.1. Для оперативного контроля за ходом строительства объектов ицелевым использованием средств областного бюджета заказчикипредставляют в управление инвестиций не позднее 10 числа следующего заотчетным месяца формы N КС-2 и N КС-3 с учетом следующих требований: 3.1.1. При определении стоимости строительства применятьресурсный или ресурсно-индексный методы расчетов (Гл.3 МДС 81-1.99),при которых в качестве исходных данных для определения прямых затрат влокальных сметных расчетах (сметах или в формах N КС-2) выделяютсяследующие ресурсные показатели: трудоемкость работ (чел./ч) для определения размеров оплаты трударабочих, выполняющих соответствующие работы и обслуживающихстроительные машины; время использования строительных машин (маш./ч); расход материалов, изделий (деталей) и конструкций (в принятыхфизических единицах измерения: м3, м2, шт., т и др.). 3.1.2. Размер средств на оплату труда рабочих, занятых настроительно-монтажных работах (в текущем уровне цен) определять всоответствии с МДС 81-1.99, МДС 83-1.99. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 13.03.2002 г. N 106) 3.1.3. Стоимость материальных ресурсов определяется всоответствии с МДС 81-1.99. В текущем уровне цен - по фактическойстоимости материалов, изделий и конструкций с учетом транспортных,заготовительно-складских расходов и др. видов затрат с подтверждениемдокументов бухгалтерского учета исходя из нормативной потребностирасхода материальных ресурсов (м3, м2,шт., т и др.), определяемой поСборнику сметных цен на материалы, изделия и конструкции и действующимрегиональным сборникам (каталогам) сметных цен в базисном уровне цен. 3.1.4. Порядок определения стоимости оборудования, мебели иинвентаря в составе сметных расчетов и смет приведен в п.3.4. МДС81-1.99. Приобретаемое оборудование подтверждается договором порученияна приобретение или поставку, спецификацией и счетом на предоплату.Приобретенное - счетом-фактурой. 3.1.5. Определение стоимости эксплуатации строительных машиносуществляется в соответствии с МДС 81-1.99. и МДС 81-3.99. В текущемуровне цен - на основе информации о текущих (прогнозных) ценах наэксплуатацию строительных машин с подтверждением документовбухгалтерского учета исходя из нормативной потребности временииспользования строительных машин (маш./ч.), определяемой по Сборникусметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин в базисномуровне цен. 3.1.6. Транспортные расходы в текущем уровне цен принимаются до10% от отпускной цены материалов, изделий и конструкций на весь периодстроительства на договорной основе. Превышение этих затрат у подряднойорганизации допускается при условии подтверждения их даннымибухгалтерского учета и транспортной схемой, разработанной на основанииМДС 81-2.99 с уточнением по видам материальных ресурсов. 3.1.7. Заготовительно-складские расходы в текущем уровне ценопределяются на основании п.3.3.12. МДС 81-2.99 в процентах отстоимости материалов, в т.ч.: - по строительным материалам, изделиям и конструкциям (заисключением металлоконструкций) - 2% ; - по металлическим строительным конструкциям - 0,75%; - по оборудованию - 1,2%. 3.1.8. Нормы накладных расходов определяются в соответствии с МДС81-4.99, в которых приведены откорректированные среднеотраслевыенормативы накладных расходов по основным видам строительства и видамстроительных и монтажных работ. 3.1.9. Сметная прибыль определяется в соответствии сМетодическими указаниями по определению величины сметной прибыли встроительстве МДС 81- 25.2001, введенными в действие постановлениемГосстроя России от 01.03.2001г. N 15. Для разработки инвесторских сметприменяются общеотраслевые нормативы сметной прибыли: 65% к величинесредств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) длястроительно-монтажных работ, либо при определении сметной стоимостистроительно-монтажных работ на стадии разработки рабочей документациии расчетах за выполненные работы применяются нормативы сметной прибылипо видам строительно-монтажных работ по приложению 3 Методическихуказаний МДС 81- 25.2001. (В редакции Постановления Главыадминистрации Владимирской области от 18.07.2001 г. N 420) 3.1.10. Пусконаладочные работы за счет капитальных вложений нефинансируются. Исключение составляют объекты социально-культурногоназначения. Затраты на проведение пусконаладочных работ по этимобъектам включаются в соответствии с письмом Госстроя России от27.06.95 N 7-02-05/218 в сводный сметный расчет на основании смет напусконаладочные работы. 3.1.11. Стоимость проектно-изыскательских работ для строительстваопределяется на основе сборников и справочников базовых цен сиспользованием индексов изменения стоимости, устанавливаемых ГосстроемРоссии в соответствии с п.3.5.8.2. МДС 81-1.99. 3.1.12. Средства на проведение авторского надзора проектныхорганизаций за строительством определяются расчетом в текущем уровнецен согласно п.3.5.8.3. МДС 81-1.99. Необходимость проведенияавторского надзора определяется заказчиком по согласованию суправлением инвестиций. 3.1.13. Стоимость экспертизы предпроектной и проектнойдокументации определяется в соответствии с п.3.5.8.4. МДС 81-1.99. 3.1.14. Резерв средств на непредвиденные работы и затратыопределяется в соответствии с п.3.5.9. МДС 81-1.99. Оплата фактическивыполненных работ за счет этих средств производится на основании формNN КС-2 и КС-3. 3.2. При выпуске и обработке сметной документации необходимоиспользовать современную вычислительную технику и программныесредства, сертифицированные Госстроем России в соответствии с п.2.3.МДС 81-1.99. 3.3. Установить порядок авансирования работ, выполняемыхподрядными организациями на объектах, финансируемых за счет средствобластного бюджета, при котором авансирование части стоимостиподрядных работ составит до 30 процентов от установленного годовоголимита капитальных вложений по объектам, включенным в областнуюадресную инвестиционную программу на очередной финансовый год.(Дополнен - Постановление Главы администрации Владимирской областиот 18.07.2001 г. N 420) IV. Приобретение недвижимости, автотранспортных средств и оборудования, не требующего монтажа Приобретение имущества подтверждается договором соответствующейсделки на его приобретение или поставку, спецификацией, счетом,накладной, актом оценки (при необходимости) или другим документом,подтверждающим факт получения имущества. (Раздел утратил силу - Постановление Главы администрацииВладимирской области от 24.12.2001 г. N 684) Раздел V. "Порядок выделения бюджетных средств на строительствообъектов". (В редакции Постановления Главы администрации Владимирскойобласти от 24.12.2001 г. N 684) Средства из областного бюджета выделяются в пределах объемов,утвержденных по каждому объекту в областной адресной инвестиционнойпрограмме на год, а в пределах квартала - в соответствии сутвержденным лимитом бюджетных обязательств. (В редакции ПостановленияГлавы администрации Владимирской области от 24.12.2001 г. N 684) Департамент строительства и архитектуры не позднее, чем за 5 днейдо начала месяца представляет главному финансовому управлению переченьобъектов, подлежащих финансированию в текущем месяце (квартале). (Вредакции Постановления Главы администрации Владимирской областиот 24.12.2001 г. N 684) Главное финансовое управление администрации области производитфинансирование объектов областной адресной инвестиционной программыпутем перечисления средств: (В редакции Постановления Главыадминистрации Владимирской области от 24.12.2001 г. N 684) - по объектам, заказчиками работ по которым являются областныеорганизации - на лицевые счета последних,открытые в органахфедерального казначейства на балансовом счете 40201 "Средства бюджетовсубъектов Российской Федерации", (В редакции Постановления Главыадминистрации Владимирской области от 24.12.2001 г. N 684) - по объектам, заказчиками работ по которым являютсямуниципальные образования - на лицевые счета финорганов, открытые ворганах федерального казначейства на балансовом счете 40204 "Средстваместных бюджетов" Полученные из областного бюджета средства отражаютсяв доходах местных бюджетов по коду 2101 "Финансовая помощь бюджетамдругих уровней", а в расходах - по соответствующим кодам бюджетнойклассификации. (В редакции Постановления Главы администрацииВладимирской области от 24.12.2001 г. N 684) Перечисление средств, с лицевых счетов финорганов на лицевыесчета заказчиков, открытые в органах федерального казначейства набалансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов", осуществляется всоответствии с областной адресной инвестиционной программой, наосновании соглашения, заключенного между администрацией области иорганом местного самоуправления. (В редакции Постановления Главыадминистрации Владимирской области от 24.12.2001 г. N 684) Управление федерального казначейства производит финансированиеобъектов в соответствии с реестрами на финансирование расходовглавного финансового управления с лицевых счетов заказчиков попредоставлению заказчиками платежных поручений и следующих документов,согласованных с департаментом строительства и архитектуры: (В редакцииПостановления Главы администрации Владимирской областиот 24.12.2001 г. N 684) - для оплаты выполненных строительно-монтажных работ - форма NКС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат"; (В редакцииПостановления Главы администрации Владимирской областиот 24.12.2001 г. N 684) - для оплаты проектно-изыскательских работ - счетов и актоввыполненных работ или акта сдачи-приемки проектной, научно-техническойпродукции; (В редакции Постановления Главы администрации Владимирскойобласти от 24.12.2001 г. N 684) - при закупке оборудования, автотранспортных средств - счетов,договоров; (В редакции Постановления Главы администрации Владимирскойобласти от 24.12.2001 г. N 684) - при оплате затрат на содержание службы заказчика-застройщика -справку-расчет заказчика. (В редакции Постановления Главыадминистрации Владимирской области от 24.12.2001 г. N 684) - решение тендерного комитета о проведении подрядных торгов. (Вредакции Постановления Главы администрации Владимирской областиот 24.12.2001 г. N 684) Авансирование работ, выполняемых подрядными организациями пообъектам, включенным в областную адресную инвестиционную программу,производить на основании письменного разрешения департаментастроительства и архитектуры в соответствии с п.3.3 раздела IIIпостановления. (В редакции Постановления Главы администрацииВладимирской области от 24.12.2001 г. N 684) Выделение средств и предоставление гражданам областибезвозмездных субсидий производится в соответствии с постановлениемглавы администрации области от 07.10.96 N 476 "О предоставлениигражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий безвозмездныхсубсидий на строительство или приобретение жилья". Перечислениесредств на выплату безвозмездных субсидий на строительство илиприобретение жилья производится по предоставлении в органыфедерального казначейства решения жилищной комиссии органов местногосамоуправления и постановления главы муниципального образования о выделении безвозмездных субсидий на приобретение жилья, согласованных сдепартаментом строительства и архитектуры администрации области. (Вредакции Постановления Главы администрации Владимирской областиот 24.12.2001 г. N 684) Департамент строительства и архитектуры ежемесячно, в срок до 5числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в главноефинансовое управление области отчет об использовании средств областнойадресной инвестиционной программы в разрезе объектов. (В редакцииПостановления Главы администрации Владимирской областиот 24.12.2001 г. N 684) Учет операций заказчиками по средствам, полученным нафинансирование капитальных вложений из областного бюджета,осуществляется в соответствии с указаниями, сообщенными совместнымписьмом Минфина РФ и Центрального банка РФ от 09.01.98 N 3-Е1-6 и N132-У "Об учете операций по финансированию капитальных вложений засчет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов". (В редакцииПостановления Главы администрации Владимирской областиот 24.12.2001 г. N 684) Учет операций по средствам на финансирование капитальных вложенийведется в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерскогоучета и действующей бюджетной классификацией Российской Федерации. (Вредакции Постановления Главы администрации Владимирской областиот 24.12.2001 г. N 684) Бухгалтерская отчетность об использовании средств нафинансирование капитальных вложений составляется и представляетсяглавными распорядителями средств в финансовые органы по формам,установленным Министерством финансов Российской Федерации дляорганизаций и учреждений, финансируемых из бюджета. (В редакцииПостановления Главы администрации Владимирской областиот 24.12.2001 г. N 684) Контроль за правильностью использования средств, достоверностьюпредъявленных счетов к оплате за выполненные работы осуществляетсяглавными распорядителями средств и контролирующими органам и. (Вредакции Постановления Главы администрации Владимирской областиот 24.12.2001 г. N 684)