Закон Владимирской области от 24.11.2000 № 82-ОЗ
О бюджетном процессе во Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О бюджетном процессе во Владимирской области Принят Законодательным Собранием области 15 ноября 2000 года Настоящий Закон регламентирует деятельность участников бюджетногопроцесса по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета,проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,утверждению и исполнению областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, а также по контролю за ихисполнением. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетныеправоотношения во Владимирской области Бюджетные правоотношения во Владимирской области регулируютсяБюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами ииными нормативными правовыми актами Владимирской области. Статья 2. Взаимоотношения областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований Регулирование межбюджетных отношений между органамигосударственной власти Владимирской области и органами местногосамоуправления производится в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "О финансовых основахместного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирскойобласти "О финансовых основах местного самоуправления во Владимирскойобласти" и настоящим Законом. Статья 3. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетнымиполномочиями на областном уровне Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетнымиполномочиями на областном уровне, являются: глава администрацииВладимирской области; Законодательное Собрание Владимирской области;орган, ответственный за составление и исполнение областного бюджета(далее в настоящем Законе - главное финансовое управление Владимирскойобласти); Счетная палата Владимирской области; территориальныегосударственные внебюджетные фонды; главные распорядители ираспорядители бюджетных средств; иные органы, на которыезаконодательством Российской Федерации и Владимирской областивозложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Статья 4. Распределение бюджетных полномочий в бюджетном процессе 1. Органы, осуществляющие бюджетный процесс, обладаютсобственными бюджетными полномочиями. Отказ от осуществления илипередача бюджетных полномочий другому органу не допускаются. 2. Законодательное Собрание Владимирской области осуществляетследующие бюджетные полномочия: - рассмотрение и утверждение областного бюджета и отчета о егоисполнении; - осуществление последующего контроля за исполнением областногобюджета; - формирование и определение правового статуса органов,осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета; - введение режима пропорционального сокращения расходовобластного бюджета. Законодательное Собрание вправе осуществлять другие полномочия всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, инымиправовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации иВладимирской области. Аналогичные полномочия Законодательное Собрание осуществляет поотношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. 3. Администрация Владимирской области осуществляет следующиебюджетные полномочия: - составление проекта областного бюджета; - внесение его с необходимыми материалами и документами наутверждение Законодательного Собрания; - исполнение областного бюджета, в том числе сбор доходовобластного бюджета; - управление государственным областным долгом; - проведение ведомственного контроля за исполнением областногобюджета; - представление отчета об исполнении областного бюджета наутверждение Законодательного Собрания. Администрация Владимирской области вправе осуществлять другиеполномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации,иными правовыми актами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, Владимирской области. Аналогичные полномочия администрация области осуществляет поотношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. 4. Полномочия Счетной палаты Владимирской области, органовгосударственного финансового контроля определяются Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Законом Владимирской области "О Счетной палатеВладимирской области", а также постановлениями главы администрацииВладимирской области относительно органов государственного финансовогоконтроля администрации Владимирской области. 5. Полномочия других участников бюджетного процесса областиустанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и отдельнымизаконами Владимирской области. ГЛАВА II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Порядок составления проекта областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета осуществляетсяадминистрацией области в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, настоящим Законом и начинается не позднее, чем за 8 месяцевдо начала очередного финансового года. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод осуществляется в соответствии с основными направлениями бюджетнойи налоговой политики Владимирской области, определяемымисоответствующим постановлением главы администрации Владимирскойобласти, которое принимается и опубликовывается не ранее Бюджетногопослания Президента Российской Федерации на очередной финансовый год. Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, порядокработы с документами и материалами, обязательными для представленияодновременно с проектом областного бюджета, порядок согласования,распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых изобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований, а такжепорядок согласования передачи отдельных государственных полномочий ифинансовых средств, необходимых для их осуществления, определяетсяпостановлением главы администрации области. 2. Уполномоченные главой администрации области органыадминистрации области организуют разработку прогнозасоциально-экономического развития области на очередной финансовый годи уточнение параметров среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития области, а также разработкуперспективного финансового плана. 3. Главное финансовое управление администрации области организуетразработку: - проектировок основных показателей областного бюджета насреднесрочную перспективу; - проекта закона Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год. 4. Проектировки основных показателей областного бюджета насреднесрочную перспективу разрабатываются на основе среднесрочнойпрограммы развития области, утвержденной Законодательным Собраниемобласти, среднесрочного прогноза социально-экономического развитияобласти и прогноза сводного финансового баланса области. 5. Первый этап формирования областного бюджета - разработкаадминистрацией области и выбор главой администрации областиплан-прогноза функционирования экономики области на очереднойфинансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели,характеризующие состояние экономики. На основании выбранного главой администрации областиплан-прогноза функционирования экономики области на очереднойфинансовый год главное финансовое управление администрации областиосуществляет разработку основных характеристик областного бюджета,основных параметров (методики формирования) межбюджетных отношений,распределение расходов областного бюджета на очередной финансовый годв соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации, а также разработку проектировок доходов ирасходов областного бюджета, исходя из показателей, предусмотренных насреднесрочную перспективу. 6. Главное финансовое управление администрации области вдвухнедельный срок со дня принятия главой администрации областиосновных характеристик областного бюджета на очередной финансовый годнаправляет бюджетные проектировки по расходам областного бюджетасоответствующим органам областной администрации для распределения поконкретным получателям средств областного бюджета, уведомляет органыместного самоуправления области о методике формирования межбюджетныхотношений во Владимирской области на очередной финансовый год и насреднесрочную перспективу, о прогнозируемых нормативах отчислений отфедеральных и областных налогов, а также о планируемых объемахфинансовой помощи из областного бюджета. 7. Второй этап формирования областного бюджета - распределениеорганами областной администрации предельных объемов бюджетногофинансирования на очередной финансовый год в соответствии сфункциональной и экономической классификациями расходов бюджетовРоссийской Федерации и по получателям бюджетных средств, а такжеразработка указанными органами предложений о проведении структурных иорганизационных преобразований в отраслях экономики и социальнойсфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечетрасходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источникамифинансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действияуказанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении. Главные распорядители бюджетных средств (департаменты,управления, комитеты областной администрации) в соответствии спостановлением главы администрации Владимирской области определяютзадания по предоставлению государственных услуг для подведомственныхраспорядителей и получателей бюджетных средств в зависимости от целиих функционирования и исходя из доведенных объемов финансирования. Уполномоченные главой администрации области органы администрацииобласти формируют перечни областных целевых программ, утвержденныхЗаконодательным Собранием области и подлежащих финансированию изсредств областного бюджета в очередном финансовом году, исогласовывают с главным финансовым управлением администрации областиобъемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочнуюперспективу. 8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам впредстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрениюкомиссией администрации области, возглавляемой начальником главногофинансового управления администрации области. Разработка и согласование органами областной администрациипроекта областного бюджета на очередной финансовый год, документов иматериалов, представляемых одновременно с ним, завершается не позднее15 августа года, предшествующего очередному финансовому году. 9. В срок до 15 августа Законодательное Собрание областиутверждает смету расходов на обеспечение деятельности ЗаконодательногоСобрания на очередной финансовый год и направляет главе администрацииобласти для включения расходов в проект областного бюджета отдельнойстрокой. В этот же срок Счетная палата и Избирательная комиссияВладимирской области направляют в главное финансовое управлениеадминистрации области проекты смет расходов на обеспечениедеятельности Счетной палаты и Избирательной комиссии для включения впроект областного бюджета отдельной строкой. 10. С 15 августа по 15 сентября года, предшествующего очередномуфинансовому году, глава администрации области рассматривает прогнозсоциально-экономического развития области на очередной финансовый годи уточненные параметры прогноза социально-экономического развитияобласти на среднесрочную перспективу, проект областного бюджета ипроекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовна очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана,другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовуюполитику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу,представленные главным финансовым управлением и органами администрацииобласти, и направляет проект закона Владимирской области об областномбюджете в Законодательное Собрание области. Статья 6. Состав показателей, представляемых для рассмотрения иутверждения в проекте закона Владимирской области об областном бюджете 1. Глава администрации области вносит на рассмотрениеЗаконодательного Собрания проект закона Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 сентябрятекущего года. 2. В проекте закона Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год должны содержаться основные характеристикибюджета. К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходовбюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте закона должны содержаться также: - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; - нормативы отчислений от собственных доходов областного бюджета,передаваемых бюджетам муниципальных образований областного бюджетногорегулирования. 3. В проекте закона должны быть установлены расходы бюджета последующим показателям: - расходы бюджета по разделам и подразделам целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; - объем капитальных и текущих расходов по разделам и подразделамфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образованийобластного бюджетного регулирования, предоставляемой в форме дотаций исубвенций, в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь; - распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходовобластного бюджета; - ассигнования на осуществление отдельных государственныхполномочий, передаваемые из областного бюджета органам местногосамоуправления в разрезе каждого передаваемого вида расходов; - ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникшихв результате решений, принятых органами государственной власти,приводящих к увеличению бюджетных расходов на предстоящий год илиуменьшению бюджетных доходов муниципальных образований на предстоящийгод; - объемы финансирования на очередной финансовый год областнойадресной инвестиционной программы; - объемы финансирования на очередной финансовый год областныхцелевых программ, согласно расписанию, принятому при утверждениикаждой программы Законодательным Собранием; - размер резервных фондов. 4. В составе расходов на бюджетные инвестиции в проекте законадолжны быть установлены лимиты предоставления инвестиционных налоговыхкредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. По соответствующим разделам (подразделам) расходов бюджетаустанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок,превышающий пределы очередного финансового года. 5. В проекте закона должны быть определены характеристикигосударственного долга и государственных заимствований: - источники финансирования дефицита бюджета за счетгосударственных заимствований; - верхний предел государственного долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом; - предел предоставления государственных гарантий третьим лицам напривлечение заимствований, а также перечень предоставляемых отдельныммуниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму,превышающую 0,01 процента расходов бюджета; - предел областных внутренних заимствований. 6. В проекте закона могут быть определены обязательные дляисполнения получателем бюджетных средств условия финансированияконкретных расходов бюджета. Статья 7. Документы и материалы, представляемые в ЗаконодательноеСобрание одновременно с проектом закона Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год 1. Одновременно с проектом закона Владимирской области наочередной финансовый год глава администрации области вносит нарассмотрение Законодательного Собрания следующие документы иматериалы: - предварительные итоги социально-экономического развития областиза истекший период текущего года; - прогноз социально-экономического развития области на очереднойфинансовый год; - основные направления бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год; - план развития государственного сектора экономики; - прогноз сводного финансового баланса области на очереднойфинансовый год; - прогноз консолидированного бюджета области на очереднойфинансовый год; - основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областногобюджета и бюджетов муниципальных образований области в очередномфинансовом году; - отчеты об исполнении областных целевых программ и областныхпрограмм развития муниципальных образований, предусмотренных кфинансированию из областного бюджета на текущий финансовый год; - проект программы приватизации государственных предприятийобласти на очередной финансовый год; - расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета,разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации и дефициту областного бюджета на очереднойфинансовый год; - структуру государственного долга и проект программы внутреннихзаимствований, предусмотренных на очередной финансовый год дляпокрытия дефицита областного бюджета (в виде приложения к закону); - проект программы предоставления государственных гарантийадминистрацией Владимирской области на очередной финансовый год; - оценку потерь областного бюджета от предоставленных налоговыхльгот; - оценку ожидаемого исполнения областного и консолидированногобюджетов за текущий финансовый год; - проект программы предоставления средств областного бюджета наочередной финансовый год на возвратной основе; - перечень законодательных актов, действие которыхприостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, чтообластным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию (в видеприложения к закону). 2. Одновременно с проектом закона Владимирской области наочередной финансовый год глава администрации области вносит вЗаконодательное Собрание области проекты законов Владимирской областио бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов составляются органами управления указанных фондов в сроки,установленные постановлением главы администрации области. Глава администрации области до 15 августа текущего финансовогогода вносит на рассмотрение Законодательного Собрания проект законаВладимирской области об установлении размера страхового платежа наоплату медицинской помощи в рамках обязательного медицинскогострахования неработающего населения Владимирской области на очереднойфинансовый год. 3. В случае возникновения разногласий между Счетной палатой,Избирательной комиссией и администрацией Владимирской области в связис составлением смет расходов соответствующих органов, одновременно спроектом закона Владимирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год администрация представляет протокол разногласий. Статья 8. Документы и материалы, представляемые на рассмотрениеЗаконодательного Собрания в процессе рассмотрения проекта законаВладимирской области об областном бюджете Глава администрации области дополнительно к документам иматериалам, указанным в статье 7 настоящего Закона, представляет вЗаконодательное Собрание не позднее 15 октября текущего года оценкуожидаемого исполнения за текущий финансовый год бюджетовгосударственных внебюджетных фондов. ГЛАВА III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Статья 9. Внесение проекта закона Владимирской области обобластном бюджете в Законодательное Собрание области 1. Проект закона Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год считается внесенным в срок, если онпредставлен в Законодательное Собрание 15 сентября текущего года. 2. В течение суток со дня внесения проектов законов Владимирскойобласти об областном бюджете и бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год вЗаконодательное Собрание председатель Законодательного Собраниянаправляет их в комитет по бюджетной и налоговой политикеЗаконодательного Собрания для подготовки заключения о соответствиипредставленных документов и материалов требованиям статьи 7 настоящегоЗакона. 3. Председатель Законодательного Собрания на основании заключенияпредседателя комитета по бюджетной и налоговой политике принимаетрешение о том, что проект закона Владимирской области об областномбюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрениюЗаконодательным Собранием либо подлежит возвращению в администрациюобласти на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению надоработку в администрацию области, если состав представленныхдокументов и материалов не соответствует требованиям статьи 7настоящего Закона. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами иматериалами должен быть представлен в Законодательное Собрание областив десятидневный срок и рассмотрен председателем ЗаконодательногоСобрания в установленном настоящим Законом порядке. Статья 10. Распределение функций по рассмотрению проекта законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Проект закона Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год, внесенный с соблюдением требованийнастоящего Закона, в течение трех дней направляется председателемЗаконодательного Собрания в комитеты Законодательного Собрания ипредставительные органы местного самоуправления области для внесениязамечаний и предложений, а также в Счетную палату Владимирской областидля заключения. 2. Председатель Законодательного Собрания утверждает комитетыЗаконодательного Собрания, ответственные за рассмотрение отдельныхразделов и подразделов проекта областного бюджета, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов (далее - профильные комитеты). Приэтом ответственным за рассмотрение проекта закона Владимирской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год является комитет побюджетной и налоговой политике. Председатель Законодательного Собрания также назначает комитетыЗаконодательного Собрания, ответственные за рассмотрение другихдокументов и материалов, представленных одновременно с проектом законаВладимирской области об областном бюджете. Статья 11. Порядок рассмотрения проекта закона Владимирскойобласти об областном бюджете Законодательным Собранием области Законодательное Собрание рассматривает проект закона Владимирскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год в трехчтениях. При этом закон Владимирской области об установлении размерастрахового платежа на оплату медицинской помощи в рамках обязательногомедицинского страхования неработающего населения Владимирской областина очередной финансовый год должен быть принят ЗаконодательнымСобранием до внесения проекта закона Владимирской области об областномбюджете в Законодательное Собрание. Законы Владимирской области обюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов должныбыть приняты Законодательным Собранием в первом чтении одновременно спринятием в первом чтении проекта закона Владимирской области обобластном бюджете. В случае отклонения (непринятия) Законодательным Собранием законаВладимирской области об установлении размера страхового платежа наоплату медицинской помощи в рамках обязательного медицинскогострахования неработающего населения Владимирской области на очереднойфинансовый год расчеты по показателям областного бюджетаосуществляются на основе действующего размера страхового платежа втекущем финансовом году. Законопроекты о внесении изменений и дополнений в налоговоезаконодательство Владимирской области, а также законопроекты,требующие бюджетного финансирования, в период рассмотрения иутверждения проекта закона Владимирской области об областном бюджетена очередной финансовый год Законодательным Собранием не принимаются. Статья 12. Срок подготовки к первому чтению проекта законаВладимирской области об областном бюджете Законодательное Собрание рассматривает проект закона Владимирскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год в первомчтении в течение 30 дней со дня его внесения в ЗаконодательноеСобрание главой администрации области. Статья 13. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтениипроекта закона Владимирской области об областном бюджете 1. В течение 15 дней со дня внесения в Законодательное Собраниепроекта закона Владимирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год: - профильные комитеты готовят и направляют в комитет по бюджетнойи налоговой политике заключения по закрепленным за ними разделам иподразделам указанного законопроекта и предложения о принятии или оботклонении рассматриваемого проекта областного закона в первом чтении; - Счетная палата Владимирской области направляет вЗаконодательное Собрание области заключение по проекту областногозакона об областном бюджете; - субъекты права законодательной инициативы готовят и направляютв комитет по бюджетной и налоговой политике свои замечания ипредложения по предмету первого чтения. 2. На основании заключений комитетов Законодательного Собрания,Счетной палаты Владимирской области, замечаний и предложений субъектовправа законодательной инициативы комитет по бюджетной и налоговойполитике готовит свое заключение по указанному законопроекту, а такжепроект постановления Законодательного Собрания о принятии в первомчтении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый годи об основных характеристиках областного бюджета или об его отклонениии представляет их на рассмотрение Законодательного Собрания. Статья 14. Предмет первого чтения При рассмотрении Законодательным Собранием проекта законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый годв первом чтении обсуждаются его концепция, прогнозсоциально-экономического развития области и основные направлениябюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, льготы поплатежам в областной бюджет, основные принципы и расчеты повзаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований, уровень и виды финансовой помощи муниципальнымобразованиям, фонд финансовой поддержки муниципальных образований,ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий,передаваемых органам местного самоуправления, и на компенсациюуказанным органам дополнительных расходов, возникших в результатерешений, принятых органами государственной власти и приводящих кувеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходовмуниципальных образований на предстоящий год, а также основныехарактеристики областного бюджета, к которым относятся: - доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; - распределение доходов от федеральных и региональных налогов исборов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований; - дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах кдоходам областного бюджета на очередной финансовый год и источникипокрытия дефицита областного бюджета; - общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовыйгод. Статья 15. Рассмотрение в первом чтении проекта законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Владимирскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый годЗаконодательное Собрание заслушивает доклад представителя главыадминистрации области, содоклады комитета по бюджетной и налоговойполитике и второго профильного комитета, ответственного зарассмотрение предмета первого чтения, а также доклад председателяСчетной палаты Владимирской области и принимает решение о принятии илиоб отклонении указанного законопроекта. В случае принятияЗаконодательным Собранием указанного законопроекта в первом чтенииутверждаются основные характеристики областного бюджета, определенныестатьей 14 настоящего Закона, финансовая помощь бюджетам другихуровней и льготы по платежам в областной бюджет. При утверждении в первом чтении основных характеристик областногобюджета, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона, ЗаконодательноеСобрание не имеет права увеличивать доходы и дефицит областногобюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключениеадминистрации области. 2. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Владимирскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый годЗаконодательное Собрание рассматривает в первом чтении проекты законовВладимирской области о бюджетах территориальных государственныхвнебюджетных фондов на очередной финансовый год и утверждает программуприватизации государственных предприятий области на очереднойфинансовый год. Статья 16. Отклонение в первом чтении проекта закона Владимирскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год В случае отклонения в первом чтении проекта закона Владимирскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый годЗаконодательное Собрание вправе: - передать указанный законопроект в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик областного бюджета (далее -согласительная комиссия), состоящую из представителей ЗаконодательногоСобрания и представителей администрации области, для разработкисогласованного варианта основных характеристик областного бюджета наочередной финансовый год с учетом предложений и рекомендаций,изложенных в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрениепредмета первого чтения; - вернуть указанный законопроект в администрацию области надоработку. Статья 17. Порядок работы согласительной комиссии в случаеотклонения Законодательным Собранием в первом чтении проекта законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В случае отклонения в первом чтении проекта законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый годи передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указаннаякомиссия разрабатывает вариант основных характеристик областногобюджета. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от ЗаконодательногоСобрания и от администрации области (далее - стороны). Решениесчитается принятым стороной, если за него проголосовало большинствоприсутствующих на заседании согласительной комиссии представителейданной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются заодин голос. Решение считается согласованным, если его поддержали двестороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона,считается несогласованным. 3. По окончании работы согласительной комиссии администрацияобласти вносит на рассмотрение Законодательного Собрания согласованныеосновные характеристики областного бюджета на очередной финансовый годв соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,также вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания. 4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый годпринимается постановление Законодательного Собрания о принятии впервом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджетена очередной финансовый год и об основных характеристиках областногобюджета на очередной финансовый год. Если Законодательное Собрание не принимает решения по основнымхарактеристикам областного бюджета по итогам работы согласительнойкомиссии, проект закона Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год считается повторно отклоненным в первомчтении. 5. При повторном отклонении в первом чтении проекта законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый годЗаконодательное Собрание вправе вернуть его в администрацию области надоработку. При утверждении основных характеристик областного бюджета впервом чтении Законодательное Собрание по итогам работы согласительнойкомиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областногобюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключениесогласительной комиссии. Статья 18. Возвращение проекта закона Владимирской области обобластном бюджете в администрацию области в случае его отклонения впервом чтении 1. В случае отклонения Законодательным Собранием в первом чтениипроекта закона Владимирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и возвращения его на доработку в администрацию области,администрация области в течение 20 дней дорабатывает указанныйзаконопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных взаключениях комитета по бюджетной и налоговой политике и второгопрофильного комитета, ответственного за рассмотрение предмета первогочтения, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрениеЗаконодательного Собрания в первом чтении. 2. При повторном внесении указанного законопроектаЗаконодательное Собрание рассматривает его в первом чтении в течение10 дней со дня повторного внесения. Статья 19. Рассмотрение во втором чтении проекта законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Законодательное Собрание рассматривает во втором чтении проектзакона Владимирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год в течение 30 дней со дня его принятия в первом чтении. При рассмотрении Законодательным Собранием названного проектазакона во втором чтении утверждаются расходы областного бюджета поразделам и подразделам, целевым статьям и видам расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации впределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного впервом чтении, распределение бюджетных ассигнований по главнымраспорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственнойструктурой расходов областного бюджета, распределение объемовфинансирования областных целевых программ на очередной финансовый годсогласно расписанию, принятому при утверждении каждой программыЗаконодательным Собранием, и областной адресной инвестиционнойпрограммы на очередной финансовый год, доходы и расходы целевыхбюджетных фондов, проекты законов Владимирской области о бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов (во второмчтении), программа внутренних заимствований, программа предоставлениягарантий администрацией области, программа предоставления средствобластного бюджета на возвратной основе, а также рассматриваютсяпоправки к тексту законопроекта. 2. В течение 10 дней со дня принятия проекта закона Владимирскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год в первомчтении субъекты права законодательной инициативы направляют поправкипо вопросам второго чтения названного законопроекта в комитет побюджетной и налоговой политике. В течение следующих 10 дней комитет по бюджетной и налоговойполитике проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводныетаблицы поправок и направляет указанные таблицы на экспертизу вадминистрацию области. Дальнейшему рассмотрению ЗаконодательнымСобранием подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу вкомитете по бюджетной и налоговой политике и администрации области. 3. Утверждение распределения объемов финансирования на очереднойфинансовый год областных целевых программ не допускается, если данныепрограммы не утверждены Законодательным Собранием. Статья 20. Рассмотрение в третьем чтении проекта законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Доработанный комитетом по бюджетной и налоговой политикепроект закона Владимирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год с учетом поправок, принятых Законодательным Собраниемпри втором чтении законопроекта, рассматривается ЗаконодательнымСобранием в течение 15 дней со дня принятия законопроекта во второмчтении. При рассмотрении в третьем чтении указанный законопроектголосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается. 2. В течение одного месяца со дня подписания областного закона обобластном бюджете администрация области направляет в ЗаконодательноеСобрание для сведения поквартальное распределение доходов и расходовобластного бюджета и поступлений из источников финансирования егодефицита. Статья 21. Рассмотрение закона Владимирской области об областномбюджете на очередной финансовый год в случае отклонения его главойадминистрации области В случае отклонения главой администрации области законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый годуказанный закон передается для преодоления возникших разногласий всогласительную комиссию. Согласительная комиссия в течение 10 дней вносит на повторноерассмотрение Законодательного Собрания согласованный законВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Законодательное Собрание повторно рассматривает законВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый годв одном чтении. В случае несогласия Законодательного Собрания с решениемсогласительной комиссии повторно голосуется закон Владимирской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год, принятыйЗаконодательным Собранием в третьем чтении. Закон считается принятым,если за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатовЗаконодательного Собрания. ГЛАВА IV. ИСПОЛНЕНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 22. Внесение изменений и дополнений в закон об областномбюджете 1. Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон обобластном бюджете в связи с получением дополнительных доходов илиснижением поступлений более чем на 10 процентов годовых назначенийвносится главой администрации области в Законодательное Собрание непозднее чем через 10 дней после представления в ЗаконодательноеСобрание отчета об исполнении областного бюджета за квартал, в которомпревышение или снижение доходов было фактически получено. 2. Законодательное Собрание рассматривает указанный законопроектво внеочередном порядке в течение 15 дней. 3. Законопроекты о внесении изменений и дополнений в закон обобластном бюджете, за исключением случаев, определенных п.1 и 2настоящей статьи, рассматриваются в порядке, определенном РегламентомЗаконодательного Собрания. Статья 23. Отчетность об исполнении бюджета 1. Установить отчетность об исполнении областного бюджетаежемесячную (оперативную), ежеквартальную, полугодовую и годовую. 2. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении областногобюджета осуществляется главным финансовым управлением администрацииобласти в соответствии с единой методологией, устанавливаемойПравительством Российской Федерации. 3. Администрация области в срок до 25 числа месяца, следующего заотчетным периодом, представляет в Законодательное Собрание и Счетнуюпалату Владимирской области отчет об исполнении областного бюджетанарастающим итогом за отчетный период (месяц, квартал, полугодие) поформам, установленным Правительством Российской Федерации. 4. Порядок предоставления информации Законодательному Собранию пооперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам определяетсяпостановлением Законодательного Собрания. Статья 24. Документы и материалы, представляемые вЗаконодательное Собрание и Счетную палату одновременно сежеквартальными отчетами Одновременно с ежеквартальными отчетами об исполнении областногобюджета представляется в Законодательное Собрание и Qчетную палатуследующая документация и материалы: - отчет о расходовании резервного фонда главы администрацииобласти; - отчет о предоставленных бюджетных ссудах, гарантиях, а такжедругих расходах, по которым утверждены лимиты верхнего предела; - отчет о внутренних заимствованиях по видам заимствований; - отчет о доходах, полученных от использования государственногоимущества; - отчет о выполнении консолидированного бюджета; - сведения о выполнении по доходам и расходам муниципальныхбюджетов областного бюджетного регулирования; - реестр государственной собственности Владимирской области напервый и последний день отчетного периода. Статья 25. Отчетность главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств, финансируемых из федерального иобластного бюджетов Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетныхсредств, финансируемые из федерального и областного бюджетов, в срокдо 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют вглавное финансовое управление администрации области отчетысоответственно по федеральному и областному бюджетам по форме N 2 "Обисполнении сметы расходов бюджетной организации". Статья 26. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета заотчетный год 1. В конце каждого финансового года начальник главногофинансового управления издает приказ о закрытии финансового года иподготовке отчета об исполнении областного бюджета. 2. На основании этого приказа все получатели бюджетных средствготовят годовые отчеты по доходам и расходам. 3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядкеотражаются степень выполнения задания по предоставлениюгосударственных услуг, данные о доходах, полученных в результатеоказания платных услуг, об использовании государственного имущества,закрепленного за ними на праве оперативного управления. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчетыподведомственных им бюджетных учреждений. 4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в формесубвенций, бюджетных кредитов, готовят и представляют отчеты порасходам указанных бюджетных средств. Главное финансовое управление готовит сводный отчет о расходахобластного бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций,бюджетных кредитов. Статья 27. Порядок предоставления отчета об исполнении областногобюджета за отчетный год 1. Администрация области не позднее 1 июня года, следующего заотчетным, представляет в Законодательное Собрание и Счетную палатуВладимирской области отчет об исполнении областного бюджета заотчетный финансовый год в форме проекта областного закона. В Счетную палату представляется также годовой отчет по форме,направляемой в Министерство финансов Российской Федерации. 2. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен всоответствии со структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении областного закона об областном бюджете наотчетный год. Статья 28. Дополнительные документы и материалы, представляемые вЗаконодательное Собрание и Счетную палату одновременно с отчетом обисполнении областного бюджета за отчетный год 1. Отчет об исполнении областного бюджета представляется вЗаконодательное Собрание и Счетную палату одновременно со следующимидокументами и материалами: - отчетом о расходовании средств резервных фондов областногобюджета; - отчетом главного финансового управления администрацииВладимирской области и иных уполномоченных органов о предоставлении ипогашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; - отчетом главного финансового управления администрацииВладимирской области и иных уполномоченных органов о предоставленныхгосударственных гарантиях; - отчетом о внутренних заимствованиях Владимирской области повидам заимствований; - реестром областной государственной собственности на первый и напоследний день отчетного финансового года; - отчетом о состоянии внутреннего долга Владимирской области напервый и последний день отчетного финансового года. 2. Счетная палата Владимирской области проводит проверку отчетаоб исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в течение1,5 месяца после представления указанного отчета в ЗаконодательноеСобрание, используя материалы и результаты проведенных проверок иревизий. 3. Заключение Счетной палаты Владимирской области по отчетуадминистрации Владимирской области об исполнении областного бюджетавключает: - заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю средств областного бюджета с указанием суммкассовых расходов, использованных по целевому назначению, и случаевнецелевого использования бюджетных средств с указанием руководителейорганов государственной власти или получателей бюджетных средств,принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, идолжностных лиц главного финансового управления, допустившихосуществление таких платежей; - заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю бюджетных средств, по которым допущенорасходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетныхассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителейорганов государственной власти или получателей бюджетных средств,принявших указанные решения, и должностных лиц главного финансовогоуправления администрации Владимирской области, допустившихосуществление таких платежей; - заключение по каждому случаю финансирования расходов, непредусмотренных законом Владимирской области об областном бюджете,либо сводной бюджетной росписью, с указанием руководителей органовгосударственной власти или получателей бюджетных средств, принявшихуказанные решения, и должностных лиц главного финансового управления,допустивших осуществление таких платежей; - анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов ибюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставлениябюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований Бюджетногокодекса Российской Федерации, настоящего Закона; - анализ предоставления обязательств по государственным гарантиями их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставлениягосударственных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, расследование каждого случая неисполненияобязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счетбюджетных средств; - анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенныхдоговоров с точки зрения обеспечения государственных интересов,заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций снарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; - анализ выполнения плановых заданий по предоставлениюгосударственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат напредоставление государственных услуг; - иные материалы, определенные постановлениями ЗаконодательногоСобрания. Статья 29. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание рассматривает отчет об исполненииобластного бюджета в течение 1,5 месяца после получения заключенияСчетной палаты Владимирской области. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаЗаконодательное Собрание заслушивает: - доклад начальника главного финансового управления об исполненииобластного бюджета; - доклад председателя Счетной палаты Владимирской области озаключении Счетной палаты по отчету администрации Владимирской областиоб исполнении областного бюджета. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета изаключения Счетной палаты Владимирской области ЗаконодательноеСобрание принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; - об отклонении отчета об исполнении областного бюджета. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30. Считать утратившим силу Закон Владимирской области "01.10.97г. N 243(с последующими изменениями и дополнениями). Статья 31. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. главы администрации Владимирской области В.Веретенников Владимир 24 ноября 2000 г. N 82-ОЗ