Постановление Главы администрации Владимирской области от 28.11.2000 № 808
О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и продуктов ее переработки на территории области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 28.11.2000 N 808О неотложных мерах попредупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти ипродуктов ее переработки натерритории области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и продуктов еепереработки" и в целях предупреждения и ликвидации на территорииобласти последствий разливов нефти и продуктов ее переработки, защитынаселения и окружающей природной среды от их вредного воздействия ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Основные требования к разработке планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и продуктов еепереработки на территории Владимирской области, согласно приложению. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований области: - утвердить соответствующие требования к разработке планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и продуктов еепереработки для организаций, находящихся на территории муниципальныхобразований, на которые не распространяются Основные требования,указанные в пункте 1 настоящего постановления, и организоватьразработку таких планов; - до 15.01.2001 г. представить в главное управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области согласованные сРегиональной госнефтеинспекцией по Владимирской области перечниорганизаций независимо от форм собственности, осуществляющих натерритории соответствующих муниципальных образований транспортировку ихранение нефти и продуктов ее переработки, которые должныразрабатывать планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливовнефти и продуктов ее переработки. 3. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области (Заворотинский С.В.): - совместно с Региональной госнефтеинспекцией по Владимирскойобласти (Писклов В.Г.) на основании документов, разработанныхМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иФедеральным горным и промышленным надзором России, в 3-месячный срокразработать мероприятия, направленные на поддержание организацийнезависимо от формы собственности, осуществляющих транспортировку ихранение нефти и продуктов ее переработки, в состоянии постояннойготовности к ликвидации аварийных разливов нефти и продуктов еепереработки с учетом особенностей территории области, определитьпорядок и сроки разработки планов; - до 25.12.2000 г. подготовить Перечень организаций,осуществляющих транспортировку и хранение нефти и продуктов еепереработки, которые должны разрабатывать планы по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и продуктов ее переработки наобластном уровне и представить его на согласование главе администрацииобласти. 4. Комиссии по чрезвычайным ситуациям при администрации области(Карпов Е.А.) рассмотреть ход разработки планов по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и продуктов ее переработки впервом полугодии 2001 года. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации - председателя комиссии почрезвычайным ситуациям при администрации области Карпова Е.А. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. главы администрации Владимирской области В.Веретенников Приложение к постановлению главы администрации области от 28.11.2000 N 808 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и продуктов ее переработки на территории Владимирской области 1. Настоящие Основные требования определяют принципы формированияпланов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти ипродуктов ее переработки (далее именуются - планы), которые относятсяк чрезвычайным ситуациям локального, местного, территориальногозначения, а также организации взаимодействия сил и средств,привлекаемых для их ликвидации. В соответствии с настоящими Основными требованиями планы попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и продуктов еепереработки разрабатывают организации, осуществляющие транспортировкуи хранение нефти и продуктов ее переработки на территории несколькихмуниципальных образований области, на которых предусматриваетсяхранение более 10 тысяч тонн нефти и продуктов ее переработки, а такжеорганизации, использующие терминалы для перекачки нефти и продуктов еепереработки на реке Оке. Такие планы согласовываются Главнымуправлением по делам ГО и ЧС области, Региональной Госнефтеинспекциейпо Владимирской области, департаментом сельского хозяйстваадминистрации области, Комитетом природных ресурсов по Владимирскойобласти и главой администрации области. 2. Планы разрабатываются в соответствии с действующиминормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объемаразлившихся нефти и продуктов ее переработки, который определяется дляследующих объектов: нефтеналивное судно - 2 танка; нефтеналивная баржа - 50% ее общей грузоподъемности; автоцистерна - 100% объема; резервуар - 100% объема; железнодорожный состав - 50% общего объема цистерн вжелезнодорожном составе; трубопровод при порыве - 25% максимального объема прокачки втечение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порванномучастке трубопровода; трубопровод при проколе - 2% максимального объема прокачки втечение 14 дней. 3. В зависимости от объема разлившихся нефти и продуктов еепереработки и площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации: локального значения - 100 тонн разлившихся нефти и продуктов еепереработки, площадь разлива охватывает территорию объекта; местного значения - 500 тонн разлившихся нефти и продуктов еепереработки, площадь разлива охватывает территорию населенного пункта,в котором расположен объект; территориального значения - 1000 тонн разлившихся нефти ипродуктов ее переработки, площадь разлива охватывает территориюВладимирской области. 4. Планом должны предусматриваться: а) прогнозирование возможных разливов нефти и продуктов еепереработки; б) количество сил и средств, достаточное для ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и продуктов еепереработки (далее именуются - силы и средства), соответствииимеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимостьпривлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований; в) организация взаимодействия сил и средств; г) состав и дислокация сил и средств; д) организация управления, связи и оповещения; е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за их поддержаниев установленной степени готовности; ж) система взаимного обмена информацией между организациями -участниками ликвидации разлива нефти и продуктов ее переработки; з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации; и) географические, навигационно-гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти ипродуктов ее переработки, которые учитываются при организации ипроведении операции по его ликвидации; к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинскойпомощи; л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти ипродуктов ее переработки; м) организация материально-технического, инженерного ифинансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти ипродуктов ее переработки. 5. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: а) максимально возможный объем разлившихся нефти и продуктов еепереработки; б) площадь разлива; в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта; г) максимальный объем нефти и продуктов ее переработки наобъекте; д) физико-химические свойства нефти и продуктов ее переработки; е) влияние места расположения объекта на скорость распространениянефти и продуктов ее переработки с учетом возможности их попадания вречные акватории и во внутренние водоемы; ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта; з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных врегионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидацииразливов нефти и продуктов ее переработки); и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработкенефтяных отходов; к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефтии продуктов ее переработки; л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; м) время локализации разлива нефти и продуктов ее переработки, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6часов - при разливе на почве. 6. Информация о факте и масштабах разлива нефти и продуктов еепереработки немедленно представляется руководителем (диспетчером)объекта (организации), осуществляющего транспортировку или хранениенефти и продуктов ее переработки, в оперативно-дежурную службу органовуправления по делам ГО и ЧС, Региональную госнефтеинспекцию поВладимирской области, а также в вышестоящую организацию. 7. Отчет о проведении операции по ликвидации разлива нефти ипродуктов ее переработки должен содержать: а) причину и обстоятельства разлива нефти и продуктов еепереработки; б) описание и оценку действий виновника загрязнения; в) оценку воздействия разлива нефти и продуктов ее переработки наокружающую природную среду и здоровье населения; г) затраты по ликвидации разлива нефти и продуктов еепереработки, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти ипродуктов ее переработки и последующую реабилитацию территории; д) уровень остаточного загрязнения. 8. Подготовка руководителей и специалистов организаций иобъектов, осуществляющих транспортировку и хранение нефти и продуктовее переработки, по вопросам предупреждения и ликвидации аварийныхразливов нефти и продуктов ее переработки осуществляется всоответствии с действующим законодательством ЗАО "Техкранэнерго" попланам и программам, согласованным с главным управлением по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области и Региональнойгоснефтеинспекцией по Владимирской области. 9. В целях отработки планов, проверки готовности сил и средств,привлекаемых для ликвидации разливов нефти и продуктов ее переработки,подтверждения соответствия объекта нормам и требованиям технической,противопожарной, экологической безопасности и предотвращениявозникновения чрезвычайных ситуаций с объектами или организациями нереже одного раза в 2 года проводятся комплексные учения иликомандно-штабные тренировки.