Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 07.02.2001 № 41
О поддержке законодательной инициативы Московской областной Думы о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07.02.2001 N 41О поддержке законодательнойинициативы Московской областнойДумы о проекте федеральногозакона "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "Оветеранах" Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать законодательную инициативу Московской областнойДумы о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополненийв Федеральный закон "О ветеранах" (прилагается). 2. Направить данное постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и Московскую областнуюДуму. 3. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.БОБРОВ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 20.12.2000 N 17/118О законодательной инициативеМосковской областной Думы опроекте федерального закона "Овнесении изменений и дополнений вФедеральный закон "О ветеранах" Московская областная Дума решила: 1. В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "О ветеранах". (Прилагается). 2. Назначить официальным представителем Московской областной Думыпри рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесении измененийи дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" Щербакову ВеруНикифоровну - депутата Московской областной Думы, председателяКомитета по труду и социальным вопросам Московской областной Думы. 3. Направить настоящее решение в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АксаковаВ.Е. Председатель Московской областной ДУМЫ А.Е.Жаров Внесен Московской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" Статья 1. Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "Оветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3,ст. 168; 1998, N 47, ст. 5703, ст. 5704; 2000, N 2, ст. 161) следующиеизменения и дополнения: Пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакции: "1. Ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами, медалями, удостоенные почетныхзваний СССР, Российской Федерации, награжденные ведомственными знакамиотличия в труде при условии наличия трудового стажа, необходимого дляназначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, имеющие общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35лет для женщин; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнемвозрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие общий трудовойстаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин." Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" По данным Госкомстата России на начало 2000 года численностьнаселения Российской Федерации пенсионного возраста составила 30157тыс. человек. Из них правами и льготами ветеранов труда пользовались18842 тыс. человек (62%) - по данным Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации. Количество лиц, пользующихся льготами ветеранов труда, в 2001году составит 18543 тыс. человек (при численности населенияпенсионного возраста- 29908 тыс. человек). В связи с принятием данного законопроекта численность указанныхлиц возрастет не более чем на 5000 тыс. человек (исходя из того, чтоне более 70 % пенсионеров по старости будут иметь стаж, требуемыйзаконопроектом, и, примерно, 50% пенсионеров по старости одновременноявляются ветеранами по другим основаниям ( ветераныВеликой-Отечественной войны, ветераны боевых действий и др.) либоимеют государственные награды и, следовательно, уже пользуютсяльготами, предусмотренными Федеральным законом). Дополнительные расходы, связанные с принятием законопроекта,составят около 8000 млн. рублей в год. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" ПЕРЕЧЕНЬ законов и нормативных правовых актов, отмены, изменения и дополнения которых потребует принятия проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "О ветеранах" потребует внесениядополнений в пункт 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания"Ветеран труда", утвержденного Указом Президента Российской Федерацииот 25 сентября 1999 года N 1270 (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1999, N 39,ст. 4589). Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "Оветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции Федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Оветеранах" от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) ветеранами труда являютсялица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетныхзваний СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственнымизнаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый дляназначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшиетрудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВеликойОтечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчини 35 лет для женщин. Настоящий законопроект подготовлен с целью повышения социальнойзащиты лиц, имеющих продолжительный трудовой стаж, но не имеющихгосударственных наград и, как следствие, не имеющих звания "Ветерантруда". Он предусматривает отнесение к ветеранам труда также лиц,имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет дляженщин не зависимо от наличия у них государственных наград и без учетаначала трудовой деятельности в период Великой Отечественной войны внесовершеннолетнем возрасте. Действующая редакция статьи 7 Федерального закона "О ветеранах"способствует установлению статуса ветерана труда лицам, работавшим в60-тые, 70-тые, 80-тые годы, когда любой работник при добросовестномотношении к труду мог быть награжден соответствующей правительственнойнаградой, став победителем социалистического соревнования. Кроме того,с 1974 года по 1991 год за добросовестный труд трудящихся награждалимедалью "Ветеран труда" ( при выработке трудового стажа, необходимогодля назначения пенсии по старости или за выслугу лет). В настоящеевремя ситуация изменилась. Получить государственную награду из рядовыхработников могут только единицы. Особенно в неравном положении по уровню социальной защиты внастоящее время находятся граждане, занимающие низкооплачиваемыедолжности (такие, как уборщица, санитарка, медсестра, воспитатель и т.д.), а также выполняющие трудовые обязанности на рабочих должностях вразличных организациях (токарь, слесарь, швея, вязальщица и т. д.),труд которых не часто оценивается государственными наградами. Поэтому предлагаем в пункт 1 статьи 7 Федерального закона "Оветеранах" внести изменения, в соответствие с которыми ветеранамитруда могут быть не только лица, награжденные орденами или медалямилибо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации,награжденные ведомственными знаками отличия в труде при условииналичия у них трудового стажа, необходимого для назначения пенсии постарости или за выслугу лет, но и лица, имеющие общий трудовой стаж неменее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин без учета наличия у нихгосударственных наград. Это дополнение особенно актуально с учетом нынешнего низкогоуровня жизни и прогрессирующего снижения средней продолжительностижизни. Кроме того, предлагаем в статью 7 Федерального закона "Оветеранах" внести еще изменение, предусматривающее присвоение звания"Ветеран труда" лицам, начавшим трудовую деятельность внесовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны приналичии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и 30 лет дляженщин, что на 5 лет ниже возраста, предусмотренного действующейредакцией статьи 7. По нашему мнению, лица, начавшие трудовую деятельность в годыВеликой Отечественной войны, да еще в несовершеннолетнем возрасте,заслуживают более льготных условий для присвоения им звания "Ветерантруда", чем установлено статьей 7 Федерального закона.