Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 28.02.2001 № 75
О законодательной инициативе Парламента Республики Северная Осетия-Алания по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.02.2001 N 75О законодательной инициативеПарламента Республики СевернаяОсетия - Алания по внесениюпроекта федерального закона "Овнесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Онаркотических средствах ипсихотропных веществах" Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать законодательную инициативу Парламента РеспубликиСеверная Осетия - Алания по внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Онаркотических средствах и психотропных веществах". 2. Направить данное постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и Парламент РеспубликиСеверная Осетия - Алания. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.БОБРОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ О законодательной инициативе Парламента Республики Северная Осетия-Алания по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Парламент Республики Северная Осетия-Алания ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Онаркотических средствах и психотропных веществах". 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данный проект федерального закона. 3. Назначить официальным представителем Парламента РеспубликиСеверная Осетия-Алания при рассмотрении указанного проектафедерального закона Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Ревазова Сослана Георгиевича, председателяКомитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов. Председатель Парламента Республики Северная Осетия-Алания Т.Мамсуров г. Владикавказ 30 ноября 2000 г. N 287/23 Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" Статья 1. Внести в Федеральный закон "О наркотических средствах ипсихотропных веществах" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1998, N 2, ст.219) следующие изменения и дополнения; 1. Главу VI дополнить статьей 40 "Медицинское обследование"следующего содержащих: "В соответствии с законодательством Российской Федерации обохране здоровья граждан Российской Федерации, в целях зашиты правчеловека и гражданина на охрану его жизни и здоровья от опасныхпоследствий потребления наркотических средств или психотропных веществпроводится медицинское обследование на предмет потреблениянаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Медицинское обследование на предмет потребления наркотическихсредств или психотропных веществ без назначения врача осуществляетсяпри проведении предварительных (при поступлении на работу) ипериодических медицинских осмотров в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. Обязательному медицинскому обследованию на предмет потреблениянаркотических средств или психотропных веществ подлежат следующиекатегории населения: - лица, поступающие в учреждения начального, среднего, высшего ипослевузовского профессионального образования; - лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях,учреждениях начального, среднего, высшего и послевузовскогопрофессионального образования; - лица, вступающие в брак; - лица, прибывающие в Российскую Федерацию на постоянное местожительства; - лица, занимающиеся отдельными видами профессиональнойдеятельности и деятельности, связанной с источником повышеннойопасности, для которых в случае заболевания наркоманией, всоответствии с федеральным законодательством, установлены ограниченияна занятия данными видами профессиональной деятельности. 2. Пункт 1 статьи 45 дополнить абзацем 2 следующего содержания: "Больной наркоманией временно (на срок до 5 лет и с правомпоследующего переосвидетельствования) может быть признан по состояниюздоровья непригодным к выполнению профессиональной деятельности ворганах государственной власти, органах местного самоуправления,правоохранительных органах, учреждениях системы образования,учреждениях системы здравоохранения, а так же деятельности, связаннойс источником повышенной опасности". Статья 2. Президенту Российской Федерации и ПравительствуРоссийской Федерации привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Федеральным законом. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" Федеральный закон от 8 января 1998 года "О наркотическихсредствах, и психотропных веществах" (далее - Закон) установилправовые основы государственной политики в сфере легального оборотанаркотических средств и психотропных веществ и провозгласил курс набескомпромиссное противодействие их незаконному обороту. Ситуация, сложившаяся в Российской Федерации по наркомании, ипрактика применения Закона за истекший период свидетельствует онеобходимости конкретизации отдельных правовых норм для повышениярезультативной ценности Закона. Так, статья 40 Закона устанавливает, что в Российской Федерациизапрещается потребление наркотических средств или психотропных веществбез назначения врача. Однако из-за отсутствия указаний на механизм исредства проведения этой нормы в жизнь реализация данной правовойнормы вызывает определенные затруднения. . Распространение наркомании в России происходит нарастающимитемпами. По прогнозам социологов, если за период 1988 по 1998 годчисло потребляющих наркотики увеличилось в два раза, то к концу 2000года эта цифра вновь удвоится. Результаты многочисленных исследованийпоказывают, что реальные масштабы злоупотребления наркотическимисредствами и психотропными веществами на много порядков превышаютданные официальной статистической отчетности. Особое беспокойствовызывает нарастание социальных проблем, сопутствующих наркомании: - эпидемия ВИЧ-инфекции в отдельных регионах России среди лиц,потребляющих наркотические средства; - прогрессирующее увеличение числа наркоманов в молодежной средеи рост смертности от потребления наркотических средств; - появление так называемой "семейной наркомании"; - рост преступлений, связанных с наркотическими средствами ипсихотропными веществами. В соответствии со статьей 2 Основ законодательства РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан основным принципом охраныздоровья граждан является приоритет профилактических мер. Исходя изэтого, с целью охраны здоровья граждан от опасных последствийнаркомании и повышения качества наркологической помощи предлагаетсяпри проведении периодических профилактических медицинских осмотровввести в практику медицинское обследование на предмет потреблениянаркотических средств и психотропных веществ. Обязательному медицинскому обследованию должны подлежать: 1. Возрастные группы, наиболее подверженные наркомании, - длясвоевременной диагностики, лечения и социальной реабилитации на раннихстадиях. 2. Лица, прибывающие в Российскую Федерацию на постоянное местожительство. 3. Служащие, для которых в случае заболевания наркоманией,устанавливаются ограничения на занятие отдельными видамипрофессиональной деятельности. Данная норма, в случае ее принятия, позволит иметь и болеедостоверную информацию о масштабах наркомании в России и приниматьадекватные меры по борьбе с ее распространением. Руководствуясь пунктом 3 статьи 55 Конституции РоссийскойФедерации, статьей 45 Закона для больных наркоманией установленыограничения на занятия определенными видами профессиональнойдеятельности. Цель данного ограничения - "защита здоровья,нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечение обороныстраны и безопасности государства". Однако из-за отсутствия необходимого подзаконного акта,определяющего перечень отдельных видов профессиональной деятельности идеятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятиекоторыми установлены ограничения, данная правовая норма также более 2лет не работает. Учитывая социальную значимость и востребованностьданного правового положения, реально сложившейся ситуации позаболеваемости наркоманией, предлагаем в законодательном порядке датьболее четкое толкование данной правовой нормы. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" Принятие данного закона не потребует дополнительных финансовыхзатрат из федерального бюджета. Перечень законов и иных правовых актов отмены, изменения, дополнения или принятия которых требует принятие данного законопроекта 1. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Кодексзаконов о труде Российской Федерации". 2. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений вСемейный Кодекс Российской Федерации".