Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 28.02.2001 № 74
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению проекта федерального закона "О государственной поддержке строительного комплекса Российской Федерации в строительстве жилья"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.02.2001 N 74О законодательной инициативеЗаконодательного СобранияКраснодарского края по внесениюпроекта федерального закона "Огосударственной поддержкестроительного комплексаРоссийской Федерации встроительстве жилья" Рассмотрев законодательную инициативу Законодательного СобранияКраснодарского края по внесению проекта федерального закона " Огосударственной поддержке строительного комплекса Российской Федерациив строительстве жилья ", Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать законодательную инициативу ЗаконодательногоСобрания Краснодарского края по внесению проекта федерального закона"О государственной поддержке строительного комплекса РоссийскойФедерации в строительстве жилья " 2. Направить настоящее решение в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и в ЗаконодательноеСобрание Краснодарского края. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.БОБРОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О государственной поддержке строительного комплекса Российской Федерации в строительстве жилья" В соответствии с частями первой и второй статьи 104 КонституцииРоссийской Федерации Законодательное Собрание Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О государственной поддержке строительного комплекса РоссийскойФедерации в строительстве жилья" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление в законодательные органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать законодательную инициативу Законодательного СобранияКраснодарского края по данному вопросу. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Краснодарского края попромышленности, транспорту, связи, строительству,жилищно-коммунальному хозяйству и предпринимательству. Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В.А.Бекетов г.Краснодар 29 ноября 2000 г. N 807-П Приложение к постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 29.11.2000 N 807-П Вносится Законодательным Собранием Краснодарского края Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О государственной поддержке строительного комплекса Российской Федерации в строительстве жилья Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Настоящий Федеральный закон направлен на стимулированиедеятельности предприятий строительного комплекса Российской Федерациив строительстве жилья путем их государственной поддержки. Статья 1. Субъекты государственной поддержки 1. Субъектами государственной поддержки являются строительныепредприятия, созданные и зарегистрированные на .территории РоссийскойФедерации, уставной капитал которых составляют средства юридических ифизических лиц, зарегистрированных или проживающих на территорииРоссийской Федерации, и участвующие в строительстве жилья, включенногов перечень объектов жилищного строительства, подлежащихгосударственной поддержке, а также выполняющие функции как заказчика,так и подрядчика или субподрядчика этого строительства. 2. Перечень строительных предприятий, являющихся субъектамигосударственной поддержки, утверждается Правительством РоссийскойФедерации. Статья 2. Объекты жилищного строительства Перечень объектов жилищного строительства, заказчики, подрядчикии субподрядчики которых могут претендовать на государственнуюподдержку, утверждается Правительством Российской Федерации. Статья 3. Виды государственной поддержки жилищного строительства Видами государственной поддержки жилищного строительства натерритории Российской Федерации являются: изменение срока уплаты налогов и сборов, перечень которыхопределяется Правительством Российской Федерации, на периодстроительства и сдачи в эксплуатацию жилых домов на территорииРоссийской Федерации; предоставление в случаях и порядке, предусмотренных федеральнымзаконодательством, льгот по уплате налогов и сборов, перечень которыхопределяется Правительством Российской Федерации, на периодстроительства и сдачи в эксплуатацию жилых домов на территорииРоссийской Федерации; предоставление субъектам государственной поддержкигосударственных гарантий (поручительств) Российской Федерации; выделение отдельной строкой в федеральном бюджете средств дляоказания государственной поддержки жилищного строительства. Средства, полученные субъектами государственной поддержки врезультате изменения срока уплаты налогов и сборов, предоставленияльгот по налогам и сборам, являются целевыми и могут быть направленытолько на объекты жилищного строительства, определенные в соответствиис настоящим Федеральным законом. Формы и методы государственной поддержки жилищного строительстваутверждаются Правительством Российской Федерации. Статья 4. Порядок получения государственной поддержки жилищногостроительства 1. Субъекты, претендующие на государственную поддержку,представляют в Правительство Российской Федерации или уполномоченныйим орган следующие документы: заявление на получение государственной поддержки; учредительные документы предприятия; лицензию на строительную деятельность; расчет по налогам и сборам, по которым проводится изменениесроков уплаты или предоставление льгот в соответствии с видамигосударственной поддержки, указанными в статье 3 настоящегоФедерального закона; бухгалтерский баланс и статистическую отчетность за последнийотчетный год; проектно-сметную документацию на жилищное строительство; разрешительную и экспертную документацию на строительство. 2. Правительство Российской Федерации или уполномоченный им органв порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, вмесячный срок рассматривает документы, представленные субъектами,претендующими на получение государственной поддержки, принимаетрешение об оказании государственной поддержки или отказе в нейуказанным субъектам и направляет им свое решение в двухнедельный срокс момента его принятия. 3. Получение государственной поддержки жилищного строительствасубъектами государственной поддержки осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. Статья 5. Изменение сроков уплаты налогов и сборов ипредоставление льгот по их уплате Изменение сроков уплаты налогов и сборов и предоставление льготпо их уплате осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 6. Предоставление государственных гарантий (поручительств)Российской Федерации Государственные гарантии (поручительства) Российской Федерациипредоставляются субъекту государственной поддержки в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 7. Поддержка субъектов государственной поддержки органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации и органамиместного самоуправления Органы государственной власти субъектов Российской Федерации иместного самоуправления вправе оказывать поддержку субъектамгосударственной поддержки в соответствии с видами, определенныминастоящим Федеральным законом. Статья 8. Ответственность субъектов государственной поддержки 1. При нецелевом использовании средств, полученных в результатепредоставления налоговых льгот, или при нарушении условий и порядкаизменения срока уплаты налогов и сборов субъекты государственнойподдержки несут ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. 2. Субъекты государственной поддержки, допустившие нецелевоеиспользование средств, не могут претендовать на получениегосударственной поддержки по другим объектам жилищного строительства. Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О государственной поддержке строительного комплекса Российской Федерации в строительстве жилья" Проект федерального закона "О государственной поддержкестроительного комплекса Российской Федерации в строительстве жилья"подготовлен на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации. Необходимость принятия законопроекта обусловлена следующимипричинами. Строительный комплекс является важнейшим элементом экономикинародного хозяйства. От эффективного функционирования строительныхпредприятий зависит работа предприятий таких смежных отраслей:производство строительных материалов и изделий, металлообработка,коммунальное хозяйство, транспорт, связь и другие. Нормальноефункционирование строительного комплекса дополнительно создает всреднем одно рабочее место на каждые 10-15 квадратных метров общейплощади вводимого жилья. Кроме того, ввод в действие жилья являетсяважнейшей социальной задачей. Строительный комплекс является такжеважнейшим источником наполнения бюджетов всех уровней. Вместе с тем строительная отрасль имеет ряд специфическихособенностей. Самая важная из них заключается в том, что готоваястроительная продукция (жилье) реализуется после ее ввода вэксплуатацию. Хотя период ввода жилья от начала проектных работ истроительства отделен на 1,5-2 года, современные методы организациистроительного производства позволяют вводить жилье по пусковымкомплексам, что позволяет иметь практически каждые 6 месяцев ввод вэксплуатацию готовой строительной продукции. Эта особенность строительной отрасли не в полной мересоответствует действующей системе налогообложения. Налоговоезаконодательство предусматривает ежемесячную уплату налогов, астроительные предприятия получают доход только после реализации своейпродукции (жилья) и, соответственно, имеют реальную возможностьуплачивать налоги только после ввода жилья в эксплуатацию. В этих условиях строительные предприятия нуждаются вгосударственной поддержке, которая заключается в приведении системыналогообложения в соответствие с реальным производственным процессом ициклами в строительстве жилья. Предлагаемым проектом федерального закона предусматриваетсястимулирование жилищного строительства на территории РоссийскойФедерации через создание государством экономически целесообразныхусловий уплаты налогов. Федеральный закон устанавливает следующие виды государственнойподдержки жилищного строительства на территории Российской Федерации: изменение строительным предприятиям сроков уплаты налогов исборов на период строительства и сдачи в эксплуатацию жилых домов; предоставление строительным предприятиям льгот по уплате налогови сборов на период строительства и сдачи в эксплуатацию жилых домов натерритории Российской Федерации. Реализация настоящего Федерального закона позволит оказатьреальную государственную поддержку предприятиям строительногокомплекса, которая выразится в стимулировании жилищного строительствана территории Российской Федерации, так как создание реальных условийналогообложения позволит снизить стоимость жилья, увеличитьналогооблагаемую базу в жилищном строительстве, повысить собираемостьналогов от строительных предприятий. Проект настоящего Федерального закона разработан ЗаконодательнымСобранием Краснодарского края. В случае принятия настоящего Федерального закона не потребуютсяотмена, а также внесение изменений и дополнений в действующиенормативные правовые акты федерального законодательства. Дополнительных финансовых расходов, связанных с введениемнастоящего Федерального закона, не потребуется. Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В.А.Бекетов