Закон Владимирской области от 07.05.2001 № 29-ОЗ
Об охране труда во Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Владимирской области от 07.11.2006 г. N 154-ОЗ Об охране труда во Владимирской области Принят Законодательным Собранием области - 25 апреля 2001 года Настоящий Закон разработан на основе и в развитие Федеральногозакона от 17.07.99г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в РоссийскойФедерации". Закон направлен на создание условий труда, отвечающих требованиямсохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности и в связи с ней. Закон устанавливает гарантии и праваграждан на безопасность труда и обеспечивает единообразный порядокрегулирования отношений в сфере охраны труда между работодателями иработниками во Владимирской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе. Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности, включающая в себяправовые, социально-экономические, организационно-технические,противопожарные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды итрудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность издоровье работника. Управление охраной труда - регламентируемая законодательными,правовыми, нормативными, руководящими и методическими документамидеятельность субъектов и объектов управления, должностных лиц пореализации государственной политики в сфере охраны труда,осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечениебезопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека впроцессе трудовой деятельности. Система управления охраной труда - система взаимодействияфедеральных органов исполнительной власти, органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления, объединенийработодателей, профессиональных союзов и иных представительныхорганов, организаций (предприятий) по обеспечению безопасности труда,сохранения жизни и здоровья работающих. Безопасность труда - состояние условий труда, при которыхвоздействие на работающих вредных или опасных производственныхфакторов исключено либо уровни их воздействия не превышаютустановленные нормативы. Аттестация рабочих мест по условиям труда - система анализа иоценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий,ознакомления работающих с условиями труда, сертификации работ поохране труда, для подтверждения или отмены права предоставлениякомпенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и наработах с вредными и опасными условиями труда. Статья 2. Правовое регулирование охраны труда во Владимирской области. Правовое регулирование в сфере охраны труда во Владимирскойобласти основывается на Конституции Российской Федерации иосуществляется в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Закономи иными нормативными правовыми актами органов государственной власти иместного самоуправления области в пределах их полномочий. Статья 3. Сфера применения Закона. Настоящий Закон имеет прямое действие и подлежит исполнению навсей территории Владимирской области. Действие настоящего Закона распространяется на все организациинезависимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, наработодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовыхотношениях, студентов и учащихся в процессе прохожденияпроизводственной практики, военнослужащих, привлекаемых для работы напредприятиях, и граждан, отбывающих наказание по приговору суда впериод их работы в организациях, на членов кооперативов, участвующих всовместной производственной и иной хозяйственной деятельности,основанной на их личном трудовом участии. ГЛАВА II. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 4. Управление охраной труда. Управление охраной труда во Владимирской области заключается вреализации государственной политики в сфере труда и предусматриваетединство действий органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций по улучшению условий и охраны труда,предупреждению производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний. Основополагающими принципами управления охраной труда воВладимирской области являются: реализация государственной политики в сфере охраны труда; приоритет социальных целей при реализации государственнойполитики в сфере охраны труда; гарантии прав работников на охрану труда и нормативноеобеспечение этих прав; профилактическая направленность деятельности в сфере охраны трудана предупреждение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости; обязательное расследование всех несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний и гарантированность правазастрахованного на обеспечение по страхованию; экономическая заинтересованность работодателей в улучшенииусловий и безопасности труда, снижении производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости; сотрудничество (социальное партнерство) всех субъектовсоциально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда; перспективное планирование мероприятий по охране труда и ихфинансирование. Статья 5. Система управления охраной труда. В области создается система управления охраной труда,предусматривающая согласованное взаимодействие в работе попредупреждению производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний всех социальных партнеров: работодателей и их объединений,профсоюзов и их объединений, иных уполномоченных работникамипредставительных органов и органов государственной власти и местногосамоуправления. Система управления охраной труда направлена на обеспечениебезопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовойдеятельности, профилактики производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости и снижение экономических и социальныхпотерь от них путем реализации присущих данной системе функций Задачами системы управления охраной труда являются: согласованность действий органов и структур, участвующих вуправлении охраной труда; сохранение работоспособности, здоровья и жизни работников впроцессе труда на основе обеспечения здоровых и безопасных условийтруда; применение компенсаций за работу в неблагоприятных условиях трудаи в условиях повышенного профессионального риска; предупреждение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости; обеспечение социальной защиты пострадавших в результатенесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Положение о системе управления охраной труда во Владимирскойобласти утверждается постановлением главы администрации области. Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания области в сфере охраны труда. В целях реализации государственной политики в сфере охраны трудана территории Владимирской области Законодательное Собрание: принимает законы и иные нормативные правовые акты по охранетруда; участвует в разработке и утверждает областную программу улучшенияусловий и охраны труда; определяет порядок финансирования мероприятий по улучшениюусловий и охраны труда за счет средств областного бюджета; передает в случае необходимости органам местного самоуправленияотдельные полномочия на государственное управление охраной труда натерриториях муниципальных образований. Статья 7. Полномочия администрации области в сфере охраны труда. Администрации Владимирской области реализует государственнуюполитику в сфере охраны труда на территории области, а такжеосуществляет государственное управление охраной труда путем: взаимодействия с органами государственного надзора и контроля заохраной труда, объединениями работодателей и объединениями работниковв решении проблем условий и охраны труда, в реализации государственнойполитики в сфере охраны труда; координации работы областных органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления в сфере охраны труда; организации работы областной межведомственной комиссии по охранетруда; разработки областной программы улучшения условий и охраны труда сучетом мер, предусмотренных соответствующей федеральной программой,контроля за ее исполнением; оказания методической помощи организациям в совершенствованииработы служб охраны труда; организации обучения и проверки знаний по охране трударуководителей организаций и специалистов по охране труда, обученияработников, занятых на работах с высоким риском повреждения здоровья иопасности для жизни - в порядке и на условиях, предусмотренныхзаконодательством и иными нормативными актами; участия в расследовании групповых несчастных случаев напроизводстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастныхслучаев на производстве со смертельным исходом, анализа причинпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний; организации государственной экспертизы условий труда работников,сертификации работ по охране труда в организациях; участия в установлении скидок и надбавок к страховому тарифу посоциальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; выработки совместно с другими субъектами управления охраной трудамер по улучшению условий труда; координации научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ по условиям и охране труда в области; участия в проверках государственными надзорными органами в частисоблюдения безопасности условий труда предприятий, деятельностькоторых подлежит лицензированию; разработки мер экономической заинтересованности работодателей вобеспечении безопасных условий труда; содействия организациям всех форм собственности в приобретении засчет средств предприятий единых межотраслевых и отраслевых правил поохране труда, санитарных норм и правил, других нормативных правовыхдокументов, утверждаемых в установленном порядке; внесения представлений об устранении выявленных нарушений. Для осуществления функций государственного управления охраной трудапри администрации области образуется орган по труду с подразделениямиохраны труда и государственной экспертизы условий труда. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны труда. Органы местного самоуправления обеспечивают реализациюгосударственной политики в сфере охраны труда в пределах своихполномочий и предусматривают единство действий с организациями поулучшению условий и охраны труда, предупреждению производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости на территориимуниципального образования. Органы местного самоуправления осуществляют муниципальноеуправление охраной труда на соответствующей территории. Функциями муниципального управления охраной труда являются: участие в разработке областной целевой программы улучшенияусловий и охраны труда; разработка и реализация местной целевой программы улучшенияусловий и охраны труда, осуществление контроля за ее выполнением; определение расходов на охрану труда за счет средств местногобюджета; оказание методической помощи организациям на территориимуниципального образования в работе по охране труда; анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний; создание муниципальной межведомственной комиссии(координационного совета) по охране труда; участие в расследовании несчастных случаев на производстве -групповых, тяжелых и со смертельным исходом, происшедших на территориимуниципального образования; содействие организации обучения и проверки знаний по охране трударуководителей и специалистов организаций, расположенных на территориимуниципального образования; участие в регулировании отношений в сфере охраны труда натерритории муниципального образования в системе социальногопартнерства области; доведение нормативных правовых документов по охране труда илиинформации об их утверждении до организаций; содействие обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний; содействие в организации проведения обязательных предварительныхи периодических медосмотров; участие в рассмотрении споров между работодателями и работникамиорганизаций по вопросам условий труда, предоставлению компенсаций заработу в неблагоприятных условиях труда; содействие в организации работ по проведению аттестации рабочихмест по условиям труда и сертификации работ по охране труда ворганизациях; организация и проведение семинаров, совещаний и другихмероприятий по пропаганде передового опыта в области улучшения условийи охраны труда; информирование общественности через средства массовой информациио состоянии охраны труда в организациях и о своей деятельности поулучшению условий и охраны труда. Для управления охраной труда на территории муниципальногообразования исполнительный орган местного самоуправления можетсоздавать в своей структуре службу охраны труда или назначатьспециалистов по охране труда, имеющих соответствующую подготовку иопыт работы в этой сфере. Статья 9. Полномочия ассоциаций, объединений и отраслевых органов управления в сфере охраны труда. Ассоциации, объединения, отраслевые органы управления в пределахделегированных им полномочий вправе: осуществлять внутриведомственный контроль за состоянием охранытруда в организациях и для этого создавать отделы или службы охранытруда в порядке, установленном законодательством и нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также ведомственныминормативными актами; определять, при участии представительных организаций работников иработодателей, основные направления деятельности по реализациигосударственной политики в сфере охраны труда на отраслевом уровне иосуществлять на практике намеченные меры; организовывать проведение независимой экспертизы проектовстроительства и реконструкции объектов производственного исанитарно-бытового назначения, новых технологических процессов иоборудования на соответствие требованиям безопасности и гигиены труда; организовывать в установленном порядке обучение и проверку знанийзаконодательства об охране труда руководящими работниками испециалистами организаций. Структура и численность службы охраны труда определяетсяруководителем ассоциации, объединения, органа управления с учетомрекомендаций федерального органа исполнительной власти, ведающеговопросами охраны труда и соответствующего отраслевого нормативногоакта. Статья 10. Межведомственная комиссия по охране труда. Для выработки мер и предложений по реализации государственнойполитики в сфере охраны труда на территории области в рамках системыуправления охраной труда создается областная межведомственная комиссияпо охране труда (далее - областная комиссия). Основными задачами областной комиссии являются: разработка предложений по обеспечению реализации государственнойполитики в сфере охраны труда, взаимодействия органов исполнительнойвласти Владимирской области, органов местного самоуправления,территориальных органов государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда, объединений профсоюзов иобъединений работодателей по предупреждению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний; изучение состояния работы по реализации государственной политикив сфере охраны труда в органах местного самоуправления городов(поселков) и районов, в организациях на территории области; Областная комиссия осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления, объединениямипрофсоюзов и работодателей, а также с организациями всех формсобственности Владимирской области. Положение об областной межведомственной комиссии по охране трудаи ее состав утверждаются постановлением главы администрации области. Статья 11. Управление охраной труда в организации. Управление охраной труда - составная часть управлениядеятельностью организации, регламентированная законодательством всфере охраны труда и направленная на обеспечение безопасности труда,сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда. Управление охраной труда в организации решает следующие задачи: организация и координация работ по охране труда; планирование работ по охране труда; контроль за состоянием охраны труда, соблюдением требованийохраны труда; анализ и оценка состояния охраны труда; совершенствование профилактической работы по предупреждениюпроизводственного травматизма, производственно обусловленных ипрофессиональных заболеваний; стимулирование работы по охране труда. Управление охраной труда в организации направлено на: обеспечение безопасности зданий, сооружений,производственного оборудования, производственных процессов; создание условий труда, исключающих или сводящих к минимумуриск получения работниками травмы или профессиональногозаболевания. организацию санитарно-бытового и лечебно-профилактическогообслуживания работников; обучение работников безопасности труда; обеспечение работников средствами коллективной ииндивидуальной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией работ по охране труда в организации; пропаганду вопросов охраны труда. Управление охраной труда в организации осуществляет ееруководитель (работодатель). В предусмотренных федеральнымзаконодательством случаях для реализации задач по управлению охранойтруда в организации создается служба охраны труда или вводитсядолжность специалиста по охране труда. ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 12. Обязанности и права работодателя в сфере охраны труда. Работодатель обязан обеспечить на каждом рабочем месте здоровые ибезопасные условия труда, профилактику производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в соответствии с требованиямизаконодательства об охране труда, а также: проводить не реже одного раза в пять лет с момента проведенияпоследних измерений аттестацию рабочих мест по условиям труда обеспечить наличие законодательных и иных нормативных правовыхактов по охране труда, действующих для данной организации всоответствии с видом деятельности или отраслевой принадлежностью; иметь ответственных лиц за техническое состояние и безопаснуюэксплуатацию по видам оборудования и роду деятельности, в соответствиис нормативными актами. Работодателю запрещается: привлечение или допуск работников, в том числе с их согласия, кработе, которая по заключению медицинских органов противопоказана импо состоянию здоровья; допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядкеобучение, инструктирование и проверку знаний по охране труда; допуск работника к выполнению трудовых обязанностей при уклоненииего от прохождения медицинских осмотров или невыполнения имрекомендаций по результатам проведенных обследований. Работодатель имеет право: на сопровождение, в установленном федеральным законодательствомпорядке, официальных лиц при инспектировании организации по вопросамохраны труда; на получение информации от органов государственного управленияохраной труда по нормативам в сфере охраны труда; на информацию от органов надзора и контроля за соблюдениемтребований охраны труда о наиболее эффективных средствах и методахсоблюдения законодательных положений в сфере условий и безопасноститруда в соответствии с законодательством; на проведение консультаций с органами государственногоуправления, надзора и контроля по завершении инспекции илирасследования в соответствии с законодательством; на обращение в органы государственного управления охраной труда спредложениями об изменении требований норм и правил по охране труда; на принятие мер дисциплинарного или иного воздействия,предусмотренных действующим законодательством, к нарушителямтребований охраны труда; на установление за счет собственных средств дополнительных льготработникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными или опаснымиусловиями труда; на обжалование, в установленном федеральным законодательствомпорядке, решений органов государственного управления, надзора иконтроля в сфере охраны труда, принятых по результатам проведенныхпроверок Статья 13. Обязанности и права работника в сфере охраны труда. Работник обязан соблюдать требования охраны труда, а такжевыполнять другие законные требования работодателей и лиц,осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства обохране труда. Индивидуальные обязанности работников по обеспечению требованийпо охране труда устанавливаются правилами внутреннего трудовогораспорядка организации, должностными инструкциями и требованиямиохраны труда по профессиям и на отдельные виды работ. На территории области каждый работник имеет право: - на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; - на компенсации, установленные в соответствии с федеральнымзаконодательством, если он занят на работах с тяжелыми, вредными илиопасными условиями труда. Дополнительные льготы работникам, занятым на тяжелых работах иработах с вредными или опасными условиями труда, могут устанавливатьсяв порядке, определяемом коллективным договором (соглашением) илитрудовым договором (контрактом). Статья 14. Обучение по охране труда. Все работники организаций, включая руководителей и специалистов,обязаны проходить обучение, инструктаж и проверку знаний требованийохраны труда в порядке, установленном для определенных видов работ ипрофессий соответствующими нормативными правовыми актами. Руководители образуемых организаций или вновь принятые на работуобязаны в течение месяца со дня вступления в должность пройти проверкузнаний по охране труда в установленном порядке. Положение об организации обучения по охране труда и проверкизнаний требований охраны труда руководителей и специалистоворганизаций Владимирской области утверждается постановлением главыадминистрации области в соответствии с федеральным законодательством Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей испециалистов организаций Владимирской области в учебных центрахобласти осуществляется при наличии базы действующих законодательных ииных нормативных правовых актов, применительно к категориям иотраслевой принадлежности обучаемых, а также оборудованных кабинетовохраны труда. Статья 15. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническуюоценку существующих условий и характера труда, оценкутравмобезопасности рабочих мест, учет обеспеченности работниковсредствами индивидуальной защиты. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям трудаопределяется федеральным органом исполнительной власти, ведающимвопросами охраны труда. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организациирабочие места. Санитарно-гигиеническая оценка рабочих мест для целей ихаттестации по условиям труда проводится аккредитованнымииспытательными лабораториями. Порядок организации работ по аттестации рабочих мест по условиямтруда во Владимирской области утверждается постановлением главыадминистрации области на основе нормативных правовых актовфедерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами охранытруда. ГЛАВА IV. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА Статья 16. Государственный надзор и контроль. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательныхи иных нормативных актов об охране труда осуществляют федеральныеорганы надзора и контроля, не зависящие в своей деятельности отадминистрации предприятий, действующие в соответствии с положениями,утверждаемыми в установленном порядке. Статья 17. Общественный контроль за охраной труда. Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересовработников в сфере охраны труда осуществляют профессиональные союзы влице их соответствующих органов и иные уполномоченные работникамипредставительные органы. Представители профсоюзов, входящие в состав собственных инспекцийпо охране труда, совместных комитетов (комиссий) по охране труда,уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональногосоюза или трудового коллектива действуют в соответствии с Федеральнымзаконом "О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности", а также рекомендациями, разработанными и утвержденнымифедеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охранытруда. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. Ответственность за нарушение требований охраны труда. Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполненииобязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорамии соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующиедеятельности представителей органов государственного управления,надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а такжеорганов общественного контроля, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И.о. главы администрации Владимирской области В.Веретенников Владимир 7 мая 2001 года N 29-ОЗ