Постановление Главы администрации города Владимира от 01.06.2001 № 129
Об утверждении Порядка финансирования капитальных вложений за счет средств городского бюджета
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИМИРА 01.06.2001 N 129Об утверждении Порядкафинансирования капитальныхвложений за счет средствгородского бюджета В целях эффективного использования капитальных расходовгородского бюджета, руководствуясь Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом РФ от 28.08.95г. N 154-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок финансирования капитальных вложений за счетсредств городского бюджета согласно приложению. 2. Считать утратившим силу постановление главы администрациигорода от 13.09.99 N 239 "Об утверждении временного Положения офинансировании капитальных вложений за счет средств городскогобюджета". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Сидорова В.А. 4. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации города Владимира И.Шамов Приложение к постановлению главы администрации г.Владимира от 01.06.2001 N 129 ПОРЯДОК финансирования капитальных вложений за счет средств городского бюджета I. Общие положения 1.1. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ "Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой вформе капитальных вложений", Временным положением о финансировании икредитовании капитального строительства на территории РФ (утвержденопостановлением Правительства РФ от 21.03.94 N 220) и нормативнымиактами Госстроя России, настоящий Порядок определяет правилапроведения финансирования капитальных вложений за счет средствгородского бюджета. 1.2. Финансирование капитальных вложений за счет средствгородского бюджета осуществляется по объектам, включенным в городскуюадресную инвестиционную программу на текущий год. 1.3. Участниками финансирования капитальных вложений являютсяадминистрации районов, поселков, города, муниципальные предприятия,учреждения, строительные организации, являющиеся заказчиками иподрядчиками по объектам городской адресной инвестиционной программы. 1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке: - Финансовое управление - финансовое управление администрации г.Владимира. - Программа - городская адресная инвестиционная программа. - Объект - объект строительства, финансируемый из городскогобюджета в рамках городской адресной инвестиционной программы. - Заказчик - юридические лица, определенные городской адреснойинвестиционной программой. - Смета - сводный сметный расчет стоимости строительства объекта. Нормативно-правовая база. 1. МДС 81-1.99 Методические указания по определению стоимостистроительной продукции на территории Российской Федерации. 2. МДС 83-1.99 Методические рекомендации по определению размерасредств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство иоплату труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительныхорганизаций. 3. МДС 81 - 3.99 Методические указания по разработке сметных норми расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортныхсредств. 4. МДС 81-2.99 Методические указания по разработке сборников(каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборниковсметных цен на перевозку грузов для строительства и капитальногоремонта зданий и сооружений. Формы отчетности выполненных строительно-монтажных работ. N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ" N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат". II . Порядок открытия финансирования строительства. 2.1. В месячный срок после принятия и официального опубликованияпрограммы заказчик обязан представить в отдел координациистроительного комплекса документы по открытию финансирования объекта. Отдел координации строительного комплекса после получениядокументов в месячный срок рассматривает их. В случае соответствиядокументов требованиям настоящего Порядка отдел принимает решение оботкрытии финансирования по объекту, о чем уведомляет заказчика ифинансовое управление. 2.2. В состав представляемых заказчиками документов для открытияфинансирования входят: 2.2.1 По вновь начинаемым (впервые включенным в программу )объектам: - внутрипостроечный титульный список, - смета в двух уровнях цен: - в базисном уровне цен, определяемом на основе сметных норм ицен 1984/1991г; - в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен,сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периодуосуществления строительства. n проект договора подряда настроительство объекта, n проект примерного договора долевого участия(в случае долевого участия в строительстве объекта администрацииобласти). 2.2.2. По переходящим объектам (стройкам): - акт сверки выполненных и оплаченных работ между заказчиком иподрядчиком в пределах сметы в текущем уровне цен по состоянию на 1января финансового года с представлением форм N КС-2 и N КС-3 заянварь -декабрь предыдущего года (форма 1); - расчет остатков по смете в базовом и текущем уровне цен посостоянию на 1 января финансового года (форма 2 к приложению); - договор подряда на капитальное строительство или дополнительноесоглашение на финансовый год в соответствии с действующимизаконодательными и нормативными правовыми актами; - погашение кредиторской задолженности отражается в акте сверки на 1число месяца каждого квартала, следующего за отчетным периодом. 2.3. Требования, предъявляемые к документам при открытиифинансирования: - внутрипостроечный титульный список на период строительства срасшифровкой затрат согласно смете в базовом и текущем уровне цен свыделением возвратных сумм, учитывающих стоимость материалов идеталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, вразмере 15% от сметной стоимости временных зданий и сооруженийнезависимо от срока осуществления строительства, материалов и деталей,получаемых от разборки конструкций, сноса и переноса зданий исооружений, в размере, определяемом по расчету, суммы средств надолевое участие предприятий и организаций в строительстве объектов,титульный список должен быть утвержден заказчиком по программе на т.г; - смета в базисных ценах 1984/1991г. и переходом в текущемуровень цен, утвержденная заказчиком. При определении текущего уровняцен заказчикам необходимо использовать данные динамики изменения ценна строительно-монтажные работы (рыночные коэффициенты удорожания"),сложившиеся в регионе на момент открытия финансирования(разрабатываются департаментом строительства и архитектурыадминистрации Владимирской области, публикуются в газете "Владимирскиеведомости"); - договор подряда на строительство объекта с учетом Методическихрекомендаций по составлению договоров подряда на строительство вРоссийской Федерации; авансовые платежи на приобретение материальныхресурсов или оборудования предусматриваются в договоре висключительных случаях по согласованию с отделом координациистроительного комплекса, а также на основании представленных счетов- фактуры. III. Требования, предъявляемые к документам в ходе финансирования строительства объектов в течение финансового года 3.1. Для оперативного контроля за ходом строительства объектов ицелевым использованием средств городского бюджета заказчикипредставляют в отдел координации строительного комплекса не позднее 10числа следующего за отчетным месяца формы N КС-2 и N КС-3 с учетомследующих требований: 3.1.1. При определении стоимости строительства применятьресурсный или ресурсно-индексный методы расчетов (Гл.3 МДС 81- 1.99),при которых в качестве исходных данных для определения прямых затрат влокальных сметных расчетов (сметах или в формах NКС-2) выделяютсяследующие ресурсные показатели: - трудоемкость работ (чел./ч) для определения размеров оплатытруда рабочих, выполняющих соответствующие работы и обслуживающихстроительные машины; время использования строительных машин (маш./ч); - расход материалов, изделий (деталей) и конструкций (в принятыхфизических единицах измерения: куб. м , кв. м, шт., т и др.). 3.1.2. Единую тарифную ставку рабочего 1 разряда на текущийквартал определять по сложившемуся прожиточному минимумутрудоспособного населения г. Владимира за прошедший квартал с учетомнадбавок в размере 45%, которые учитывают премиальные выплаты, затратына оплату очередных и дополнительных отпусков и выслугу лет. 3.1.3. Стоимость материальных ресурсов определяется всоответствии с МДС 81-1.99 в текущем уровне цен - по фактическойстоимости материалов, изделий и конструкций с учетом транспортных,заготовительно-складских расходов и др. видов затрат с подтверждениемдокументов бухгалтерского учета исходя из нормативной потребностирасхода материальных ресурсов (куб. м ,кв. м , шт, т и др.),определяемой по СНиП (ч.IV.). 3.1.4. Порядок определения стоимости оборудования , мебели иинвентаря в составе сметных расчетов и смет приведен в п.3.4. МДС81-1.99. Приобретаемое оборудование подтверждается договором порученияна приобретение или поставку, спецификацией и счетом на предоплату.Приобретенное - счетом-фактурой. 3.1.5. Определение стоимости эксплуатации строительных машиносуществляется в соответствии с МДС 81-1.99 и МДС 81-2.99 В текущемуровне цен - на основе информации о текущих (прогнозных) ценах наэксплуатацию строительных машин с подтверждением документовбухгалтерского учета исходя из нормативной потребности временииспользования строительных машин (маш.-ч), определяемой по СНиП(ч.IV.). 3.1.6. Транспортные расходы в текущем уровне цен принимаются повидам материалов на весь период строительства на договорной основе. В инвесторских сметах транспортные расходы принимаются до 10% ототпускной цены на них. 3.1.7.Заготовительно-складские расходы в текущем уровне ценопределяются на основании п.3.3.12. МДС 81-2.99 в процентах отстоимости материалов, в т.ч: n по строительным материалам, изделиямиконструкциям (за исключением металлоконструкций) - 2 %, - по металлическим строительным конструкциям - 0,75%, - по оборудованию - 1,2%. 3.1.8. Нормы накладных расходов определяются в соответствии с МДС81-4.99, в которых приведены откорректированные среднеотраслевыенормативы накладных расходов по основным видам строительства и видамстроительных и монтажных работ. 3.1.9. Сметная прибыль определяется в соответствии сМетодическими указаниями по определению величины сметной прибыли встроительстве МДС 81-25.2001г. , введенными в действие ПостановлениемГосстроя РФ от 1.03.2001г. N 15. Для разработки инвесторских сметпринимается общеотраслевой норматив сметной прибыли, 65% от средствкоторого направляется на оплату труда рабочих строителей имеханизаторов , занятых на строительно-монтажных работах и 50% наоплату труда рабочих , занятых на ремонтно-строительных работах. 3.1.10. Пусконаладочные работы за счет капитальных вложений нефинансируются. Исключение составляют объекты социально-культурногоназначения. Затраты на проведение пусконаладочных работ по этимобъектам включаются в соответствии с письмом Госстроя России от27.06.95 N 7-02-05/218 в сводный сметный расчет на основании смет напусконаладочные работы. 3.1.11. Стоимость проектно-изыскательских для строительстваопределяется на основе сборников и справочников базовых цен сиспользованием индексов изменения стоимости, устанавливаемых ГосстроемРоссии в соответствии с п.3.5.8.2. МДС 81-1.99 3.1.12. Средства на проведение авторского надзора проектныхорганизаций за строительством определяются расчетом в текущем уровнецен согласно п.3.5.8.3. МДС 81-1.99. Необходимость проведения авторского надзора определяетсязаказчиком по согласованию с отделом координации строительногокомплекса. 3.1.13. Стоимость экспертизы предпроектной и проектнойдокументации определяется в соответствии с п.3.5.8.4. МДС 81- 1.99 3.1.14. Резерв средств на непредвиденные работы и затратыопределяется в соответствии с п.3.5.9. МДС 81-1.99. Оплата фактическивыполненных работ за счет этих средств производится на основании формNN КС-2 и КС-3. 3.1.15. Средства на содержание службы заказчика - застройщика итехнического надзора определяются в соответствии с МДС 81- 1.99,размер данных расходов заказчик утверждает в городской администрациина основании выполненных им расчетов. 3.2. При выпуске и обработке сметной документации необходимоиспользовать современную вычислительную технику и программныесредства, сертифицированные Госстроем России в соответствии с п.2.3.МДС 81-1.99. IV. Приобретение недвижимости, автотранспортных средств и оборудования, не требующего монтажа Приобретение имущества подтверждается договором соответствующейсделки на его приобретение или поставку, спецификацией, счетом,накладной, актом оценки (при необходимости) или другим документом,подтверждающим факт получения имущества. V. Выплата безвозмездных субсидий на строительство жилья для работников бюджетных организаций. Порядок выделения средств и предоставление гражданам городабезвозмездных субсидий определен постановлением главы администрациигорода от 20.07.94г. N 121 "О предоставлении безвозмездных субсидийгражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий". Руководствуясь вышеизложенным, оплата производится на основаниикопии распоряжения главы администрации города о выделениибезвозмездных субсидий на приобретение жилья. VI. Порядок выделения бюджетных средств на строительство объектов: - средства городского бюджета могут быть выделены на объекты, покоторым открыто финансирование в соответствии с настоящим Порядком; - средства выделяются в пределах года в объемах, включенных впрограмму месяца в объемах месячных лимитов расходования бюджетныхсредств, установленных главой администрации города. Отдел координации строительного комплекса не позднее чем за 5дней до начала месяца представляет финансовому управлению переченьобъектов, подлежащих финансированию в текущем периоде согласноутвержденному объему месячного лимита финансирования. Городское финансовое управление производит финансированиеобъектов городской инвестиционной программы путем перечисления средствна вновь открываемые счета в учреждениях банков в пределах городскойинвестиционной программы по предоставлению заказчиками : - формы 3-КС "Справка о стоимости выполненных работ и затрат"; - счетов на приобретение оборудования, автотранспортных средств,согласованных с отделом координации строительного комплекса; - актов-сверки на погашение кредиторской задолженности на 1 числомесяца каждого квартала, следующего за отчетным периодом; - расчетов расходов в соответствии с МДС 81-1.99, утвержденныхгородской администрацией на содержание службы заказчика - застройщикаи технического надзора; - счетов-фактуры и договоров на приобретение материальныхресурсов или оборудования по согласованию с отделом координациистроительного комплекса для осуществления авансового платежа. Учет операций заказчиками по средствам, полученным нафинансирование капитальных вложений из городского бюджета,осуществляется в соответствии с указаниями , сообщенными совместнымписьмом Минфина РФ и Центрального банка РФ от 09.01.98 N3-Е1-6 и N132-У "Об учете операций по финансированию капитальных вложений засчет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов". В частности:выделенные из бюджета средства перечисляются платежными поручениямифинансовых органов с текущих счетов (основных) областного и местныхбюджетов NN 40202, 402030). Перечисленные финансовыми органами средства бюджетов,предназначенные для финансирования капитальных вложений, зачисляются вкредит отдельных лицевых счетов по областному бюджету - 40205, местнымбюджетам - 40206 в учреждениях Центрального Банка РоссийскойФедерации, а в случае их отсутствия - по согласованию ссоответствующими представительными органами власти - в любом другомБанке. Учет операций по средствам на финансирование капитальных вложенийведется в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерскогоучета и действующей бюджетной классификацией Российской Федерации. Бухгалтерская отчетность об использовании средств нафинансирование капитальных вложений составляется и представляетсяглавными распорядителями средств в финансовые органы по формам ,установленным Министерством финансов Российской Федерации дляорганизаций и учреждений, состоящих на бюджете. Контроль за правильностью использования средств, достоверностьюпредъявленных счетов к оплате за выполненные работы осуществляетсяглавными распорядителями средств и контролирующими органами. ФОРМА N 1 к приложению АКТ- СВЕРКИ выполненных и оплаченных работ по состоянию на "____" __________ г. между ______________________________ и __________________________ (наименование заказчика) (наименование подрядчика) по строительству ________________________________________________ (наименование объекта) за период "_____" ___________ г. по "_____" ___________г.+---------------------------------------------------------------------+¦Период ¦Наименование¦ ПО ДАННЫМ ¦¦строительства¦вида работ ¦ ¦¦(месяц, год) ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------------------------------------¦¦ ¦ ¦Заказчика ¦Подрядчика ¦¦ ¦ +--------------------+---------------------¦¦ ¦ ¦Выполнено ¦*Оплачено¦Выполнено ¦*Оплачено ¦+-------------+------------+----------+---------+----------+----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+------------+----------+---------+----------+----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+------------+----------+---------+----------+----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+------------+----------+---------+----------+----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+------------+----------+---------+----------+----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------+---------+----------+----------¦¦Всего выполнено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объемов работ за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦период строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------+---------+----------+----------¦¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профинансировано за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦период строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------+ * С указанием вида оплаты (денежными средствами, взаимозачетом ит.д.) Сальдо на "____" __________ г. в пользу___________________Причина расхождения __________________________________________________ (если имеется) Руководитель Руководитель (организации заказчика) (организации подрядчика) _____________ ____________ ____________ __________ (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.) Главный бухгалтер Главный бухгалтер _________ ________________ ___________ ________________ (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)