Закон Владимирской области от 06.06.2001 № 34-ОЗ
Об обращениях граждан
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Владимирской области от 10.07.2006 г. N 89-ОЗ Об обращениях граждан Принят Законодательным Собранием области 30 мая 2001 года Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным и областным законодательством регулируетотношения, связанные с реализацией права граждан обращаться вгосударственные органы и органы местного самоуправления в связи сзащитой их прав, свобод и законных интересов. Статья 1. Право граждан на обращение Граждане имеют право в соответствии с действующимзаконодательством обращаться лично или через своего законногопредставителя в органы государственной власти, органы местногосамоуправления Владимирской области и к должностным лицам указанныхорганов (далее - органы и должностные лица), а также в государственныеи муниципальные учреждения, в компетенцию которых входит разрешениепоставленных вопросов. Органы и должностные лица в пределах своей компетенции обязаныпринимать обращения граждан, рассматривать их в установленномнастоящим законом порядке, а также давать на них мотивированныеответы. Обращения граждан, поступившие в органы и к должностным лицам изредакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовойинформации, по линии прямой телефонной связи, рассматриваются впорядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правом наобращение наравне с гражданами Российской Федерации, за исключениемслучаев, установленных законами Российской Федерации. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Обращение - изложенное в письменной или устной форме предложение,заявление или жалоба граждан. Предложение - обращение гражданина, направленное на улучшениепорядка организации и деятельности государственных органов, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийнезависимо от форм собственности, общественных объединений, насовершенствование правовой основы государственной и общественнойжизни, на решение вопросов экономической, политической,социально-культурной и других сфер деятельности государства иобщества. Заявление - обращение гражданина по поводу реализациипринадлежащих ему прав и свобод, закрепленных Конституцией PоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и Владимирскойобласти. Жалоба - обращение гражданина по поводу восстановления его правили законных интересов, нарушенных действиями (бездействием),решениями органов либо должностных лиц. Коллективное обращение - обращение двух и более граждан по местужительства либо исходящих от трудовых коллективов или от группыграждан общественного объединения. Повторное обращение гражданина - обращение, поступившее от одногои того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если современи подачи первого обращения истек установленный настоящим Закономдля рассмотрения данного обращения срок или обратившийся не согласен спринятым по его обращению решением. Статья 3. Пределы действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на все обращенияграждан, за исключением: - обращений, которые связаны с изобретениями, открытиями,рационализаторскими предложениями и другими объектами интеллектуальныхправ, и порядок рассмотрения которых регламентируется инымзаконодательством Российской Федерации; - обращений, которые рассматриваются в порядке конституционного,гражданского, административного, уголовного судопроизводства илиарбитражными судами Российской Федерации; - запросов в архивы; - обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения,установленный федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами и законами Владимирской области. Статья 4. Основные принципы деятельности органов и должностных лиц по рассмотрению обращений граждан Основными принципами деятельности органов и должностных лиц порассмотрению обращений граждан являются: - защита прав и свобод, законных интересов человека и гражданина,укрепление законности и правопорядка; - обязательность рассмотрения обращений граждан независимо от ихпола, возраста, национальности, принадлежности к социальным группам иобщественным объединениям; - своевременность и объективность рассмотрения обращений граждан; - подведомственность рассмотрения дел по обращениям граждан. Статья 5. Обязательные требования к содержанию обращений граждан Индивидуальное или коллективное обращение может быть подано устново время личного приема или в письменной форме и должно содержатьпомимо изложения существа дела сведения о фамилии, имени, отчествеобратившегося (обратившихся), а также данные о его (их) местежительства. Письменные обращения граждан, кроме сведений указанных выше,должны содержать также наименование и адрес органа или должностноголица, которым они адресованы, дату составления обращения и личнуюподпись (подписи) обратившихся. В обращениях граждан, в случае необходимости, могут быть указаныместо работы (учебы) и номер телефона обратившегося (обратившихся). Обращение гражданина, не содержащее его фамилию, имя, отчество,указание места жительства, личную подпись, признается анонимным. В обращениях граждан не допускается применение нецензурныхвыражений и выражений, оскорбляющих честь и достоинство других лиц. Статья 6. Подведомственность дел по обращениям граждан и адресаты обращений граждан Граждане подают свои обращения органам и должностным лицам, кнепосредственной компетенции которых относится их рассмотрение. Государственные и муниципальные органы, их руководители и другиедолжностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов,поставленных в предложениях, заявлениях, жалобах, направляют их непозднее чем в пятидневный срок по принадлежности, одновременно извещаяпри этом заявителей, а при личном приеме разъясняют, куда им следуетобратиться. Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам идолжностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются. Статья 7. Основания оставления обращений граждан без рассмотрения Не подлежат рассмотрению: - анонимные обращения граждан; - обращения граждан с просьбой о толковании законодательстваРоссийской Федерации; - обращения граждан с просьбой о толковании законодательстваВладимирской области к органу или должностному лицу, не наделенномуполномочиями по его толкованию; - обращения, направленные лицами, которые решениями суда,вступившими в законную силу, признаны недееспособными; - обращения, на которые не распространяется действие настоящегоЗакона. Статья 8. Организация работы по рассмотрению обращений граждан Руководители государственных органов, органов местногосамоуправления, а также государственных и муниципальных учрежденийобязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан,обеспечить необходимые условия для быстрого и эффективногорассмотрения обращений граждан, личного приема граждан должностнымилицами, правомочными принимать решения по существу обращений граждан. Руководители государственных органов и органов местногосамоуправления и другие уполномоченные должностные лица проводятличный прием граждан в дни и часы, доведенные до сведения граждан. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от другихвидов делопроизводства с назначением ответственного работника. Статья 9. Регистрация обращений граждан Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме наличном приеме, а также обращения граждан, полученные по почте,телефаксу, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы. В органах и организациях ведутся специальные журналы личногоприема граждан и их письменных обращений. В них заносятся фамилия,имя, отчество, адрес, содержание обращения, иные сведения, которыеруководитель считает важным иметь о заявителе, а заявитель считаетвозможным их сообщить. Журнал регистрации должен быть прошнурован, пронумерован искреплен печатью. Допускается также ведение карточек учета обращений граждан или ихкомпьютерная запись, при этом сведения, определенные частью первойнастоящей статьи, являются обязательными. По результатам рассмотрения обращений граждан в журналрегистрации заносятся данные о фактическом состоянии исполнения иуведомлении заявителей. Статья 10. Сроки рассмотрения обращений граждан Обращения граждан рассматриваются в срок не более одного месяцасо дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения ипроверки - безотлагательно, но не позднее чем в пятнадцатидневныйсрок. В случае необходимости проведения специальной проверки,истребования дополнительных материалов либо принятия других мер, срокрассмотрения заявлений и жалоб может быть, в порядке исключения,продлен, но не более чем на один месяц. В случае продления сроков рассмотрения обращений граждан органили должностное лицо, принявшие решение о продлении сроков, извещаютоб этом обратившихся граждан. Органы и должностные лица могут устанавливать сокращенные срокирассмотрения обращений граждан. Статья 11. Принятие решений по обращениям граждан Должностное лицо, к ведению которого относится рассмотрениевопросов, поставленных в обращении гражданина (граждан), обязано вустановленные сроки с учетом всех обстоятельств дела датьмотивированный ответ, который доводится до сведения обратившегося(обратившихся) и иных заинтересованных лиц. Ответ по устному обращению доводится до сведения заинтересованныхлиц, как правило, в устной форме. Ответ на коллективное обращение направляется по адресугражданина, указанного в обращении первым, если иное не оговариваетсяв тексте обращения. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое органом илидолжностным лицом, в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 12. Контроль за соблюдением законодательства об обращениях граждан и ответственность за его нарушение Органы и должностные лица обязаны систематически проверятьсостояние дел по рассмотрению обращений граждан, принимать меры кустранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемыхзаконом интересов граждан, вызывающих поступление повторных заявленийи жалоб. Лица, виновные в нарушении законодательства об обращенияхграждан, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И.о. главы администрации Владимирской области В.Веретенников Владимир 6 июня 2001 года N 34-ОЗ