Решение от 29.12.2005 г № 87
О бюджете города на 2006 год
Рассмотрев представленный главой города проект решения "О бюджете города на 2006 год", и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Владимир и "Положением о бюджетном процессе в г. Владимире" Совет народных депутатов решил:
Статья 1.
Утвердить бюджет города на 2006 год по доходам в сумме 2931506 тыс. руб. и расходам в сумме 3016082 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета 1057312 тыс. руб.
Объем расходов по бюджету развития определить в сумме 235868 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета 80600 тыс. руб.
Реализация полномочий Российской Федерации и Владимирской области, переданных в 2006 году бюджету г. Владимира, осуществляется за счет субвенций и субсидий из областного бюджета в сумме 976712 тыс. руб.
Установить общий объем текущих расходов бюджета города на 2006 год в сумме 2748376 тыс. руб., общий объем капитальных расходов - 267706 тыс. руб.
Статья 2.
Утвердить предельный размер дефицита бюджета города на 2006 год в сумме 84576 тыс. руб., или 4,5 процента от объема доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета.
Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2006 год согласно приложению 1 (не приводится).
Учесть в составе источников финансирования дефицита бюджета средства на погашение основного долга по договору субзайма в сумме 40424 тыс. руб.
Утвердить администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2006 год согласно приложению 2 (не приводится).
Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Владимира на 2006 год согласно приложению 3 (не приводится).
Установить верхний предел муниципального внутреннего долга бюджета города на 1 января 2007 г. в размере 141478 тыс. руб. согласно приложению 4 (не приводится).
Объем обязательств по муниципальным гарантиям не планируется.
Статья 3.
Закрепить основные доходные источники бюджета города согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему решению за органами исполнительной власти г. Владимира и другими органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним.
Статья 4.
Установить, что доходы бюджета города на 2006 год формируются по нормативам и ставкам зачисления за счет:
1.Федеральных налогов и сборов:
- налога на доходы физических лиц - 40% доходов, в том числе:
- по единым нормативам отчислений - 30% доходов;
- по дополнительным нормативам отчислений - 10% доходов;
- государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Специальных налоговых режимов:
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 90% доходов;
- единого сельскохозяйственного налога - 60% доходов.
3.Местных налогов:
- земельного налога - 100% доходов;
- налога на имущество физических лиц - по ставкам, утвержденным решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 21.07.2005 N 252, в размере 100% доходов.
4.Неналоговых доходов:
- арендной платы за земли, предназначенные для целей жилищного строительства, - 100%;
- арендной платы за прочие земли - 50%;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, - 100%;
- процентов, полученных от предоставления инвестиционного налогового кредита, - 100%;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - 40% доходов;
- перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налоговых и иных обязательных платежей, по нормативам, установленным статьей 11 настоящего решения;
- доходов от продажи квартир и других материальных ценностей в соответствии с действующим законодательством;
- административных платежей и сборов, штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с действующим законодательством.
5.Задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам:
- налогу с продаж - 60% задолженности;
- целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели - 100% задолженности;
- прочим местным налогам и сборам по нормативам, действующим на дату отмены налогов и сборов, - 100% задолженности.
6.Доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления г. Владимира.
Статья 5.
Установить, что в соответствии с соглашениями, заключенными администраторами доходов бюджета города с Управлением Федерального казначейства по Владимирской области о кассовом обслуживании бюджета города, федеральные и местные налоги, налоги по специальным налоговым режимам, неналоговые доходы и иные платежи, являющиеся источниками формирования бюджета города, зачисляются на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области для последующего их перераспределения в бюджеты различных уровней.
Статья 6.
Установить, что в 2006 году плательщики арендной платы за земли (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства) до разграничения государственной собственности на землю перечисляют указанные платежи, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных участков в полном объеме на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области с последующим зачислением их в бюджеты различных уровней.
После разграничения государственной собственности на землю плательщики арендной платы за землю перечисляют указанные платежи на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области для последующего зачисления их в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
Статья 7.
Установить, что в 2006 году средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства) до разграничения государственной собственности на землю поступают на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области и зачисляются в бюджет города по нормативам:
- 100% за земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности;
- 50% за иные земельные участки.
Установить, что после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, государственную собственность Владимирской области и собственность г. Владимира средства от продажи земельных участков и от продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков поступают на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области и зачисляются в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на землю.
Статья 8.
Установить, что в 2006 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в доход бюджета города.
Статья 9.
Установить, что средства от приватизации (продажи) объектов муниципальной собственности, продажи пакетов акций акционерных обществ муниципальной собственности, созданных в процессе приватизации, зачисляются в бюджет города в размере 100 процентов.
Статья 10.
Установить, что в 2006 году суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет города в следующем порядке:
- суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, по установленным нормативам отчислений применительно к соответствующим налогам (сборам);
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 50% по месту нахождения судьи, органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа);
- суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 50% по месту нахождения органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа);
- суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения в размере 100%.
Статья 11.
Утвердить нормативы отчислений в бюджет города части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, согласно приложению 6 (не приводится).
Перечисление в бюджет города части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, производится в порядке и сроки, установленные решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 23.08.2005 N 277.
Статья 12.
Установить, что в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Владимира, в полном объеме зачисляются в бюджет города.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления г. Владимира (включая родительскую плату за обучение и содержание детей в учреждениях образования и культуры), в полном объеме отражаются в доходах бюджета города.
Статья 13.
Учесть в городском бюджете на 2006 год поступление доходов согласно приложению 7 (не приводится).
Статья 14.
Возврат инвестиционного налогового кредита, предоставленного ВФ ОАО "ЦентрТелеком" в соответствии с договором о предоставлении инвестиционного налогового кредита от 21.06.2001, в сумме 595 тыс. руб. направить на восстановление расходов бюджета города.
Статья 15.
Утвердить расходы бюджета города на 2006 год:
- по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации в суммах согласно приложению 8 (не приводится);
- по ведомственной структуре расходов бюджета города согласно приложению 9 (не приводится);
- по ведомственной структуре расходов управления образования согласно приложению 10 (не приводится);
- по ведомственной структуре расходов управления культуры согласно приложению 11 (не приводится);
- по ведомственной структуре расходов управления здравоохранения согласно приложению 12 (не приводится);
- распределение объемов финансирования адресной инвестиционной программы согласно приложению 13 (не приводится);
- распределение объемов финансирования целевых программ согласно приложению 14 (не приводится).
В составе расходов бюджета города на 2006 год утвердить целевой бюджетный инвестиционный фонд муниципального образования город Владимир в сумме 114700 тыс. руб. Расходование средств фонда осуществлять в соответствии с "Положением о целевом бюджетном инвестиционном фонде муниципального образования город Владимир", утвержденным решением Совета народных депутатов от 29.12.2005 N 124.
Статья 16.
Установить, что финансирование расходов городской адресной инвестиционной программы осуществляется в соответствии с порядком, определенным администрацией г. Владимира.
При строительстве объектов, предусмотренных городской адресной программой на 2006 год за счет нескольких источников финансирования, к оплате за счет средств бюджета города принимать фактически выполненные объемы работ пропорционально плановым бюджетным назначениям.
Статья 17.
Установить, что исполнение расходов бюджетных учреждений за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности производится в пределах фактического поступления данного источника финансирования. В случае отклонения фактического поступления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности от объемов, утвержденных по смете доходов и расходов на 2006 год распорядителей (получателей) средств, финансовым управлением корректируется план доходов и расходов бюджета города согласно порядку, определенному администрацией г. Владимира.
Статья 18.
Установить, что решения, приводящие к увеличению численности работников органов местного самоуправления и организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджета города, в 2006 году не принимаются.
Статья 19.
Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2006 год путем внесения соответствующих изменений в доходы и (или) расходы бюджета города решением Совета народных депутатов города.
Статья 20.
Установить размер резервного фонда главы города в сумме 1359 тыс. руб., целевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сумме 300 тыс. руб.
Статья 21.
Установить в 2006 году за счет средств бюджета города надбавку артистическому составу театра фольклора "Разгуляй" и творческому составу ансамбля народной музыки "Вишенка" в размере 50% ставки (оклада) работников.
Статья 22.
Предусмотреть в составе расходов бюджета города средства на уплату бюджетными учреждениями:
- налога на имущество организаций - 11811 тыс. руб.;
- земельного налога - 117739 тыс. руб.;
- транспортного налога - 596 тыс. руб.
Статья 23.
В целях стабильного финансового обеспечения текущих расходных обязательств бюджета города установить оборотную кассовую наличность на 1 января 2007 года в объеме 50 процентов их месячного расхода на 2006 год.
Статья 24.
Администрация г. Владимира вправе в ходе исполнения бюджета города на 2006 год вносить изменения в пределах, установленных действующим законодательством, в:
а) ведомственную структуру расходов бюджета города - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
б) функциональную и ведомственную структуры расходов бюджета города:
- в случае использования прав, предоставленных распорядителям средств бюджета города, органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации. Внесение изменений в объемы бюджетного финансирования на 2006 год по статье экономической классификации 220 "Приобретение услуг" и иные статьи расходов, по которым оформлены договоры (контракты) с поставщиками товаров, работ, услуг, в части направления бюджетных ассигнований на другие цели осуществляется при наличии письменного подтверждения распорядителя средств бюджета города о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемой статье расходов;
- в случае уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств не по целевому назначению, по предписаниям финансового управления администрации города, контрольно-ревизионных органов;
- при передаче ассигнований, предусмотренных на уплату налога на имущество организаций, земельного налога и транспортного налога в соответствии со статьей 22 настоящего решения;
- при выделении средств из резервного фонда главы города и целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- в случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств бюджета города на основании исполнительных листов судебных органов;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
в) доходы и расходы бюджета города:
- в случаях, предусмотренных статьей 17 настоящего решения;
- при передаче субъектом Российской Федерации в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации и по указаниям департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
г) поквартальное распределение расходов бюджета города.
Сведения о произведенных изменениях ежемесячно направляются администрацией в Совет народных депутатов.
Статья 25.
Управлению образования вносить изменения в ведомственную структуру расходов управления образования (приложение 10) в соответствии с решениями Совета народных депутатов и по основаниям, изложенным в статье 24.
Статья 26.
Управлению культуры вносить изменения в ведомственную структуру расходов управления культуры (приложение 11) в соответствии с решениями Совета народных депутатов и по основаниям, изложенным в статье 24.
Статья 27.
Управлению здравоохранения вносить изменения в ведомственную структуру расходов управления здравоохранения (приложение 12) в соответствии с решениями Совета народных депутатов и по основаниям, изложенным в статье 24.
Статья 28.
Установить, что заключение бюджетными учреждениями договоров и соглашений, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных им бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров и соглашений, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города текущего финансового года.
Статья 29.
Утвердить задание по предоставлению государственных и муниципальных услуг на 2006 год в учреждениях социальной сферы согласно приложению 15 (не приводится).
Финансирование расходов осуществлять в соответствии с муниципальным заказом и в пределах утвержденных ассигнований.
Статья 30.
При поступлении дополнительных доходов в бюджет города считать приоритетным направление средств на проведение ремонтно-строительных работ в образовательных учреждениях города в сумме 10000 тыс. руб.
Статья 31.
Установить, что обращение взыскания на бюджетные средства, находящиеся на текущем (основном) счете бюджета города, осуществляется на основании исполнительных документов судебных органов в порядке, установленном действующим законодательством.
Взыскание средств с текущего (основного) счета бюджета города производится в пределах целевых назначений, предусмотренных настоящим решением.
Статья 32.
Администрация г. Владимира имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный администрацией города порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города.
Договор, заключенный бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета города, с нарушением требований настоящей статьи, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета города, могут быть признаны судом недействительными по иску вышестоящей организации.
Статья 33.
Утвердить перечень решений Владимирского городского Совета народных депутатов, действие которых в 2006 году приостанавливается или реализуется частично, согласно приложению 16.
Статья 34.
Администрации г. Владимира представлять в Совет народных депутатов города ежемесячные отчеты об исполнении бюджета города по форме, установленной Правительством РФ.
Отчет об исполнении бюджета города за полугодие, 9 месяцев и 2006 год представляется администрацией города в соответствии со статьей 69 "Положения о бюджетном процессе в г. Владимире".
Статья 35.
Администрации г. Владимира в течение двухмесячного срока после вступления в силу решения "О бюджете города на 2006 год" определить порядок его исполнения.
Статья 36.
Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию.
Статья 37.
Предоставить право администрации города Владимира привлекать кредиты коммерческих банков на условиях уплаты процентов за пользование кредитом по процентной ставке, действующей на день заключения договора о предоставлении кредита, с последующим утверждением на заседании Совета народных депутатов города Владимира изменений в источники внутреннего финансирования дефицита бюджета, программу муниципальных внутренних заимствований, структуру муниципального долга, функциональную и ведомственную структуры расходов бюджета и в распределение объемов финансирования адресной инвестиционной программы по бюджету города на 2006 год.
Глава города Владимира
А.РЫБАКОВ
Председатель Совета
народных депутатов
С.КРУГЛИКОВ