Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 25.07.2001 № 272
Об Обращении Законодательного Собрания Владимирской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. о нарушении органами государственной власти Российской Федерации Бюджетного кодекса Российской Федерации в части финансирования ряда учреждений сельского хозяйства федеральной формы собственности, расположенных на территории Владимирской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.07.2001 N 272Об Обращении ЗаконодательногоСобрания Владимирской области кГосударственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации,Председателю ПравительстваРоссийской Федерации КасьяновуМ.М. о нарушении органамигосударственной власти РоссийскойФедерации Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в частифинансирования ряда учрежденийсельского хозяйства федеральнойформы собственности,расположенных на территорииВладимирской области Заслушав информацию председателя комитета по бюджетной иналоговой политике Законодательного Собрания области А.А Мельникова обответе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации наобращение Законодательного Собрания области к Правительству РоссийскойФедерации от 28 марта 2001 года по вопросу нарушения бюджетногозаконодательства в части финансирования содержания учреждений,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииобласти, Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Обращение Законодательного Собрания Владимирскойобласти к Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Председателю Правительства Российской Федерации КасьяновуМ.М. о нарушении органами государственной власти Российской ФедерацииБюджетного кодекса Российской Федерации в части финансирования рядаучреждений сельского хозяйства федеральной формы собственности,расположенных на территории Владимирской области. 2. Обратиться к депутатам Государственной Думы и членам СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации с просьбойподдержать Обращение Законодательного Собрания Владимирской области. 3. Направить настоящее постановление и вышеназванное Обращение вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову,депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Владимирской области. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Первый заместитель председателя Законодательного Собрания А.Синягин ОБРАЩЕНИЕ к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. о нарушении органами государственной власти Российской Федерации Бюджетного кодекса Российской Федерации в части финансирования ряда учреждений сельского хозяйства федеральной формы собственности, расположенных на территории Владимирской области Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области считаютнеобходимым обратить внимание Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Председателя Правительства РоссийскойФедерации Касьянова М.М. на нарушение органами государственной властиРоссийской Федерации Бюджетного кодекса Российской Федерации в частифинансирования учреждений сельского хозяйства федеральной формысобственности: государственной ветеринарной службы, государственныхсеменных инспекций и государственной заводской конюшни "Владимирская",расположенных на территории Владимирской области. До 1 января 2000 года финансирование из федерального бюджета всехвышеназванных учреждений осуществлялось в объеме доходов этихучреждений от оказания платных услуг, составляющем от 1,5 процента поучреждениям госсеминспекции до 44,5 процента по учреждениямгосветеринарии от минимально необходимого им уровня финансирования. С вступлением в силу с 1 января 2000 года Бюджетного кодексаРоссийской Федерации положения статей 5 и 14 Законов РоссийскойФедерации соответственно "О ветеринарии" и "О семеноводстве",устанавливающие совместное финансирование из федерального бюджета ибюджетов субъектов Российской Федерации учреждений государственнойветеринарной службы и государственных семенных инспекций, вошли впротиворечие с главным бюджетным законом страны, а значит, как этоследует из статьи 7 Федерального закона "О введении в действиеБюджетного кодекса Российской Федерации" от 9 июля 1999 года N 159-ФЗ,не действуют. Однако, в ответе Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 14 мая 2001 года N 4-23/487 на аналогичное настоящемуобращение Законодательного Собрания Владимирской области от 28 марта2001 года, а также из писем, направляемых этим Министерством иПравительством Российской Федерации в субъекты Российской Федерации,органам государственной власти субъектов по-прежнему вменяется вобязанность (?) продолжать осуществлять финансирование рассматриваемыхучреждений. На основании ответа и писем Министерства сельского хозяйства иПравительства Российской Федерации у депутатов ЗаконодательногоСобрания Владимирской области создается впечатление, что органисполнительной власти Российской Федерации рассматривает Бюджетныйкодекс Российской Федерации не более как "протокол о намерениях". При рассмотрении в Государственной Думе проекта федеральногозакона "О федеральном бюджете на 2001 год" была исключена статья 103законопроекта, предусматривающая передачу в ведение субъектоврассматриваемые в данном обращении учреждения, но при этом средств насодержание этих учреждений выделено не было. Несоблюдение органами государственной власти Российской Федерациибюджетного законодательства вынуждает органы государственной властисубъектов Российской Федерации нарушать статью 84 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и мобилизовывать свои ограниченные финансовыересурсы на содержание учреждений федеральной собственности в ущербвыполнения собственных полномочий. Так, общий объем финансирования учреждений госветеринарии,госсеминспекции и госконюшни за 2000 и 2001 годы из областного бюджетасоставит более 33 млн.рублей, а с учетом соответствующегофинансирования из местных бюджетов почти 37 млн.рублей. При этомотвлекаемые из областного бюджета средства составляют более чем двеобластные целевые программы "Дети Владимирской области на 2001 год"или более чем две областные программы на 2001 год по развитиюживотноводства и семеноводства во Владимирской области. Депутаты Законодательного Собрания Владимирской областиобращаются к Вам с предложениями: - внести изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на2001 год" предусматривающие финансирование из федерального бюджета втекущем году государственных учреждений ветеринарной службы, семенныхинспекций и конюшен или разработать и принять соответствующий механизмкомпенсации субъектам Российской Федерации их расходов нафинансирование этих учреждений в 2001 году; - разработать и принять механизм компенсации аналогичных расходовсубъектов Российской Федерации в 2000 году; - в короткие сроки привести в соответствие с требованиемБюджетного кодекса федеральные законодательные акты и нормативныедокументы министерств и ведомств Российской Федерации.