Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 25.07.2001 № 271
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в часть 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.07.2001 N 271О внесении в порядкезаконодательной инициативы вГосударственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерациипроекта федерального закона "Овнесении дополнений в часть 3статьи 1 Федерального законаРоссийской Федерации "О единомналоге на вмененный доход дляопределенных видов деятельности" Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерациивнести в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона"О внесении дополнений в часть 3 статьи 1 Федерального законаРоссийской Федерации "О едином налоге на вмененный доход дляопределенных видов деятельности" (прилагается). 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данную законодательную инициативу. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Первый заместитель председателя Законодательного Собрания А.Синягин Вносится Законодательным Собранием Владимирской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений в часть 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" Статья 1. Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 1998года N 148 ФЗ "О.едином налоге на вмененный доход для определенныхвидов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации,1998, N 31, ст.3826; Собрание законодательства Российской Федерации,1999 г., N 14, ст. 1661) дополнить абзацами одиннадцатым, двенадцатыми тринадцатым следующего содержания: "10) платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросывредных веществ, размещение отходов; 11) платы за пользование водными объектами; 12) платежей за пользование недрами. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль "__" _____ 2001 г. N ____ -ФЗ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона Российской Федерации "О внесениидополнений в часть 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" В соответствии с Федеральным законом "О едином налоге навмененный доход для определенных видов деятельности" плата зазагрязнение окружающей природной среды не включена в перечень видовплатежей, взимание которых сохраняется с введением единого налога навмененный доход. В настоящее время участились отказы природопользователей отуплаты платежей за загрязнение окружающей природной среды на основаниидействующего Федерального закона "О едином налоге на вмененный доходдля определенных видов деятельности". Правовые органы, налоговая служба Владимирской области со ссылкойна указанный Закон считают правомерными такие отказы от уплатыплатежей за загрязнение. Платежи за загрязнение окружающей природной среды представляютсобой инструмент, призванный полностью или в определенной своей частикомпенсировать ущерб, который причиняется окружающей природной среде,природным ресурсам в процессе их экономического использования. Как правило, в результате своей деятельности предприятия,независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,осуществляют выбросы (сбросы) вредных веществ в окружающую природнуюсреду, размещают отходы. Взимание платежей за загрязнение вреднымивеществами является реализацией общего принципа "загрязнитель платит"и мерой экономической ответственности за причиненный вред. Законом наприродопользователя возлагается обязанность по возмещению вреда вполном объеме в соответствии с гражданско-правовыми принципамивозмещения вреда. Следует иметь ввиду, что предметом правового регулирования состороны Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" иПостановления Правительства Российской Федерации от 28.08.92 г. N 632являются природоохранительные отношения, которые представляют собойобщественные отношения в области охраны, оздоровления и улучшенияприродной среды предупреждения и устранения вредных последствийхозяйственной и иной деятельности. В связи с этим нормы данного законаи постановления Правительства РФ следует рассматривать как специальныенормы, регулирующие особый порядок определения и взимания платы зазагрязнение окружающей среды, который предусматривает экономическуюответственность за причиненный ущерб окружающей природной среде вформе платы за загрязнение сверхнормативными выбросами вредныхвеществ. По сути Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход дляопределенных видов деятельности" подменяет нормы "природоохранногозаконодательства, как меры экономического регулирования отношений всфере окружающей природной среды. На практике возникает ситуация, когда бюджетные организации,имеющие сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ и объемыразмещаемых отходов обязаны платить указанную плату, тогда какприродопользователи, уплачивающие единый налог на вмененный доход,могут загрязнять окружающую среду вредными веществами и не нести приэтом экономической ответственности. Для устранения имеющихся противоречий и единообразного примененияправовых норм, регулирующих порядок определения и взимания платы зазагрязнение окружающей природной среды вредными веществами,федеральные нормативные правовые акты должны быть приведены всоответствие. Предлагается внести соответствующие дополнения в часть 3 статьи 1Федерального закона Российской Федерации "О едином налоге на вмененныйдоход для определенных видов деятельности". Председатель комитета по вопросам труда, социальной защиты населения, делам ветеранов и экологии В.Небосенко Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона Российской Федерации "О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федеральногозакона Российской Федерации "О внесении дополнений в часть 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" Принятие проекта федерального закона Российской Федерации "Овнесении в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального законаРоссийской Федерации "О внесении дополнений в часть 3 статьи 1Федерального закона Российской Федерации "О едином налоге на вмененныйдоход для определенных видов деятельности" не предусматриваетвыделение дополнительных средств из бюджетов всех уровней. Председатель комитета по вопросам труда, социальной защиты населения, делам ветеранов и экологии В.Небосенко ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона Российской Федерации "О внесении дополнений в часть 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнений вчасть 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О единомналоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" непотребует внесения изменений в действующие правовые нормативные актыфедерального законодательства, а также принятие новых. Председатель комитета по вопросам труда, социальной защиты населения, делам ветеранов и экологии В.Небосенко