Закон Владимирской области от 10.12.2001 № 130-ОЗ
Об административно-территориальном устройстве Владимирской области и порядке его изменения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об административно-территориальном устройстве Владимирской области и порядке его изменения Принят Законодательным Собранием области 28 ноября 2001 года Настоящий Закон устанавливает административно-территориальноеустройство Владимирской области, порядок образования, объединения,преобразования и упразднения административно-территориальныхобразований и единиц, установления и изменения их границ, их учета ирегистрации, компетенцию органов государственной власти области врешении вопросов административно-территориального устройства области,и не распространяется на порядок образования, объединения,преобразования и упразднения муниципальных образований, установления иизменения их границ и наименований. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа административно-территориального устройства Владимирской области Административно-территориальное устройство Владимирской области(далее - область) устанавливается в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (ОсновнымЗаконом) области, настоящим Законом, иными законами области, а такжепринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиобласти. Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе 1. Административно-территориальное устройство области -законодательно устанавливаемая система территориальной организацииобласти, в соответствии с которой формируются и функционируют органыгосударственной власти области и органы местного самоуправления. 2. Административно-территориальная единица - часть территорииобласти, включающая один или несколько населенных пунктов (город,поселок, сельский округ, сельский населенный пункт), часть населенногопункта (район в городе), имеющая установленные в соответствии сзаконодательством название, границы, органы местного самоуправленияили их структурные подразделения. 3. Административно-территориальное образование - объединениеразличных категорий административно-территориальных единиц, в границахкоторого могут быть созданы территориальные органы государственнойвласти области и (или) органы местного самоуправления. 4. Граница административно-территориальной единицы - линия,определяющая в соответствии с действующим законодательством пределытерритории административно-территориальной единицы. 5. Населенный пункт - населенная территория области, имеющаясосредоточенную застройку в пределах установленной границы. Объекты служебного назначения в системе отрасли народногохозяйства (железнодорожные будки, дома лесников, полевые станы и т.п.,связанные с обслуживанием транспорта, охраной путей сообщения,ведением сельскохозяйственного производства и т.д.) относятся к темнаселенным пунктам, с которыми они связаны в административном илитерриториальном отношении. 6. Административный центр (областной, районный, сельский) -городское или сельское поселение, которое в установленномзаконодательством порядке определено как место постоянного нахожденияорганов государственной власти области и (или) органов местногосамоуправления. Статья 3. Территория Владимирской области 1. Территория области является неотъемлемой составной частьюРоссийской Федерации. Территория области определена Указом ПрезидиумаВерховного Совета СССР от 14 августа 1944 года (Ведомости ВерховногоСовета СССР, 1944 г., N 43). 2. Официальным документом, закрепляющим границы области, являетсяописание границ области и картографические материалы утвержденные впорядке, установленном действующим законодательством. 3. Статус области и её границы могут быть изменены только всоответствии с действующим законодательством. Статья 4. Принципы административно-территориального устройства Административно-территориальное устройство области основываетсяна следующих принципах: - учета исторически сложившейся системы расселения в области итенденций ее развития; - территориального единства; - создания правовых, экономических, финансовых и организационныхусловий для формирования и деятельности органов государственной властии органов местного самоуправления, участия населения в их работе; - учета природно-географических условий; - учета сложившейся системы экономического районирования; - рационального использования природных ресурсов и экономическогопотенциала территории, развития системы коммуникаций; - развития социальной инфраструктуры, культурно-бытовых традицийи исконных видов хозяйственной деятельности населения. ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Административный центр Владимирской области Административным центром области является город Владимир, гдепостоянно находятся органы государственной власти области. Статья 6. Административно-территориальные образования Владимирской области В состав области входят районные административнотерриториальныеобразования: Александровский, Вязниковский, Cороховецкий,Гусь-Хрустальный, Камешковский, Киржачский, Ковровский, Кольчугинский,Меленковский, Муромский, Петушинский, Селивановский, Собинский,Судогодский, Суздальский, Юрьев-Польский районы, город Владимир. Статья 7. Закрытые административно-территориальные образования Владимирской области Закрытым административно-территориальным образованием областиявляется город Радужный, статус которого определяется в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 8. Административно-территориальные единицы Владимирской области Область делится на следующие административно-территориальныеединицы: города, районы в городах, поселки, сельские округа, сельскиенаселенные пункты (села, деревни, поселки при железнодорожныхстанциях, иные поселения). Статья 9. Отнесение населенных пунктов к категории городов К категории городов могут быть отнесены населенные пункты,являющиеся промышленными и культурными центрами, с численностьюнаселения не менее 12 тысяч человек. В отдельных случаях к категориигородов могут быть отнесены населенные пункты с численностью населенияменее 12 тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшего экономическогои социального развития и роста численности населения. Статья 10. Отнесение населенных пунктов к категории поселков К категории поселков могут быть отнесены населенные пункты, натерритории которых имеются промышленные предприятия, железнодорожныеузлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству ипереработке сельскохозяйственной продукции и другие объекты, а такжевысшие учебные заведения и научно-исследовательские организации, счисленностью населения не менее 3 тысяч человек. В отдельных случаях ккатегории поселков могут быть отнесены населенные пункты счисленностью населения менее 3 тысяч человек, имеющие перспективудальнейшего экономического и социального развития и роста численностинаселения. Статья 11. Отнесение населенных пунктов к категории сельских округов К категории сельских округов могут быть отнесеныадминистративно-территориальные единицы соответствующего района,состоящие из одного или нескольких населенных пунктов с прилегающими кним межселенными территориями в пределах установленных границ. Статья 12. Отнесение населенных пунктов к категории сельских поселений Поселение, не отнесенное в соответствии с действующимзаконодательством к категории городских поселений (городов ипоселков), сельских округов является сельским населенным пунктом(село, деревня, поселок при железнодорожной станции, иные поселения). ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ АДМИНИСРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ОБЛАСТИ Статья 13. Полномочия Законодательного Собрания области 1. К полномочиям Законодательного Собрания области в сфереадминистративно-территориального устройства области относятся: а) установление административно-территориального устройстваобласти и порядка его изменения; б) согласование предложений Правительства Российской Федерации обустановлении административной подчиненности, определении границ иотводе земель в случае принятия решения о создании закрытогоадминистративно-территориального образования на территории области; в) рассмотрение предложений о наименовании и переименованииадминистративно-территориальных образований и единиц, а в случае иходобрения направление на экспертизу в специально уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти в области наименованийгеографических объектов в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. г) принятие нормативных правовых актов об образовании,объединении, преобразовании или упраздненииадминистративно-территориальных образований и единиц, установлении иизменении их границ, установлении или перенесении их административныхцентров; д) принятие нормативных правовых актов об отнесении населенныхпунктов к категории городов, поселков сельских населенных пунктов, ихпреобразовании; е) принятие нормативных правовых актов об образовании новыхнаселенных пунктов; ж) принятие нормативных правовых актов об объединении населенныхпунктов, включении населенных пунктов в состав городов, передачанаселенных пунктов из одного административнотерриториальногообразования (единицы) в состав другого; з) утверждение описания границ области и картографическиематериалы; и) утверждение соглашения об изменении границы области, вустановленном законодательством порядке; к) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области. 2. Законодательное Собрание области по полномочиям, указанным внастоящей статье, принимает законы области, а по подпункту "б" пункта1 - постановления. Статья 14. Полномочия администрации области К полномочиям администрации области в сфереадминистративнотерриториального устройства области относятся: а) внесение в Законодательное Собрание области на утверждениеописания границ области и картографические материалы; б) разработка и внесение проектов законов, других нормативныхправовых актов по вопросам административно - территориальногоустройства области на рассмотрение Законодательного Собрания области; в) ведения Реестра административно - территориальных образованийи единиц области и учет изменений в административно - территориальномустройстве области; г) внесение в Законодательное Собрание области на утверждениепроекта соглашения об изменении границы области; д) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области. ГЛАВА 4. ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И УПРАЗДНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ЕДИНИЦ, УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ИХ ГРАНИЦ, ИХ УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ Статья 15. Образование, объединение, преобразование и упразднение административно-территориальных образований и единиц, установление и изменение их границ 1. Право законодательной инициативы по образованию, объединению,преобразованию или упразднению административнотерриториальныхобразований и единиц, установлению и изменению их границ принадлежитГубернатору области, Законодательному Собранию области ипредставительным органам местного самоуправления соответствующихмуниципальных образований. 2. Для решения вопроса об образовании, объединении,преобразовании или упразднении административно-территориальныхобразований и единиц, установлении и изменении их границ инициаторнаправляет документы, перечисленные в статье 18 настоящего Закона, вЗаконодательное Собрание области. 3. Образование, объединение, преобразование или упразднениеадминистративно-территориальных образований и единиц, установление иизменение их границ производится законом области. Статья 16. Границы административно-территориальных образований и единиц 1. Официальным документом, устанавливающим границыадминистративно-территориальных образований и единиц, является Законобласти с описанием границ административно-территориальных образованийи единиц и картографическими материалами. 2. Установление границ на местности, систематизация и хранениегеографических данных (ведение дежурных карт) осуществляетсяуполномоченными органами и организациями. Статья 17. Учет административно-территориальных образований и единиц. Реестр административно- территориальных образований и единиц 1. Учету подлежат все административно-территориальные образованияи единицы. 2. Сведения о наличии, составе, наименованииадминистративнотерриториальных образований и единиц вносятся в реестр,который ведется администрацией области. 3. Реестр административно-территориальных образований и единицобласти - систематизированный перечень (список)административно-территориальных образований и единиц. Реестр административно-территориальных образований и единиц ипорядок его ведения утверждается постановлением Губернатора области. 4. Законы области с утвержденными границамиадминистративнотерриториальных образований и единиц, картографическиематериалы хранятся в администрации области. Статья 18. Перечень документов, представляемых в Законодательное Собрание области по вопросам образования, объединения, преобразования и упразднения административно-территориальных образований и единиц, установления и изменения их границ Для решения вопроса об образовании, объединении, преобразованииили упразднении административно-территориальных образований и единиц,установлении и изменении их границ в Законодательное Собрание областинаправляются следующие документы: - представление инициаторов по вносимому предложению; - решение представительного органа муниципального образования; - пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностивносимых предложений и сведения о размере территории, количествегородов, иных населенных пунктов, численности населения, основныхпредприятиях связи, торгового и бытового обслуживания населения,социально-культурных учреждениях; - предложение о наименовании административно-территориальныхобразований и единиц и объяснение этого наименования; - характеристика населенного пункта, в котором размещается илибудет размещен административный центр административнотерриториальногообразования или единицы, содержащая сведения о его географическомположении по отношению к территории административно-территориальныхобразований и единиц, численности населения, основных организациях,сведения о социально-культурных учреждениях, о наличии помещений дляразмещения органов управления, сведения о расходах, связанных сустановлением или перенесением административного центра; наименованиеближайшей железнодорожной станции и расстояние до нее; - описание границ административно-территориальных образований иединиц и их административных центров, схематические карты. Статья 19. Передача территорий в связи с образованием, объединением, преобразованием или упразднением административно-территориальных образований и единиц 1. Передача территорий в связи с образованием, объединением,преобразованием или упразднением административно-территориальныхобразований и единиц производится в соответствии с действующимзаконодательством. 2. При передаче территорий составляется акт по форме,утвержденной постановлением Губернатора области. Статья 20. Финансирование расходов Финансирование расходов по образованию, объединению,преобразованию и упразднению административно-территориальныхобразований и единиц, установлению и изменению их границ инаименований, а также покрытие последующих за этим расходовосуществляется за счет средств соответствующих бюджетов (в зависимостиот того, кто является инициатором). ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Владимирской области H.Виноградов Владимир 10 декабря 2001 г. N 130-ОЗ