Постановление Губернатора Владимирской области от 08.05.2002 № 248
Об утверждении порядка финансирования дорожного хозяйства за счет средств областного бюджета на 2002 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 08.05.2002 N 248 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 15.04.2010 г. N 463 Об утверждении порядкафинансирования дорожногохозяйства за счет средствобластного бюджета на 2002 год В целях эффективного использования средств областного бюджета,руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и во исполнение п. 36 постановленияГубернатора области от 01.04.2002г. N 155, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок финансирования дорожного хозяйства областиза счет средств областного бюджета на 2002 год согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Е.А. Карпова. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания и подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 08.05.2002 N 248 П О Р Я Д О К финансирования дорожного хозяйства области за счет средств областного бюджета 1. Общие положения 1.1. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ "Обинвестиционной деятельности Российской Федерации, осуществляемой вформе капитальных вложений", положением о формировании перечня строеки объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании засчет средств федерального бюджета (утверждено постановлениемПравительства РФ от 11.10.2001г. N 714), нормативными актами ГосстрояРоссии, классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильныхдорог общего пользования (утверждена распоряжением Минтранса РФ от03.01.2002г. N ИС-5р), настоящий порядок определяет правилафинансирования дорожного хозяйства области за счет средств областногобюджета. 1.2. Финансирование дорожного хозяйства области за счет средствобластного бюджета осуществляется: - по строительству, реконструкции автомобильных дорог общегопользования и сооружений на них, а также производственных баз - поперечню объектов, утвержденному Законом об областном бюджете натекущий год; - по ремонту и содержанию - согласно перечню автомобильных дорогобщего пользования и сооружений на них, находящихся в государственнойсобственности Владимирской области; - по приобретению дорожно-эксплуатационной техники и другогоимущества для функционирования дорог общего пользования, по ремонтуулиц муниципальных образований, являющихся продолжением дорог общегопользования для проезда транзитного транспорта - по перечням,утвержденным постановлениями Губернатора области; 1.3. Основные понятия, используемые в настоящем положении: Департамент - департамент транспорта и дорожного хозяйстваадминистрации Владимирской области; Объект - объекты строительства, реконструкции, ремонта исодержания автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них,производственных баз; Заказчик - юридические лица, определенные законом Владимирскойобласти об областном бюджете на соответствующий год илипостановлением Губернатора, а в случае передачи органами местногосамоуправления функции заказчиков по организации и финансированиюрасходов на приведение в порядок проезжей части улиц с транзитнымдвижением иным юридическим лицам - актом главы местногосамоуправления; Смета - сводный сметный расчет стоимости строительства,реконструкции и ремонта объекта; Норматив - стоимость содержания дорог общего пользования исооружений на них в летний и зимний период года по видам работ. Методические документы: - МДС 89-1.99 - методические указания по определению стоимостистроительной продукции на территории РФ; - МДС 83-1.99 - методические рекомендации по определению размерасредств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство иоплату труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительныхорганизаций; - МДС 81-3.99 - методические указания по разработке сметных норми расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортныхсредств; - МДС 81-2.99 - методические указания по разработке сборников(каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборниковсметных цен на перевозку грузов для строительства и капитальногоремонта зданий и сооружений; - классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорогобщего пользования, утвержденная распоряжением Росавтодора N КС-5р от03.01.2002г. Формы - N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", N КС-3 "Справкао стоимости выполненных работ и затрат. II. Открытие финансирования строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, производственных баз, улиц муниципальных образований, являющихся продолжением дорог общего пользования, приобретения дорожно-строительной техники и оборудования 2.1. В месячный срок после официального опубликования закона обобластном бюджете заказчики представляют в департамент транспорта идорожного хозяйства документы, необходимые для открытия финансированияобъектов. Департамент в 20-ти дневный срок после получения документоврассматривает их, дает заключение о соответствии их требованиямнастоящего Порядка и возвращает заказчикам. 2.2. В состав документов, представляемых заказчиками вдепартамент транспорта и дорожного хозяйства, входят: 2.2.1. По строительству и реконструкции автомобильных дорог: 2.2.1.1. Вновь начинаемые объекты: - титул стройки, утвержденный в установленном порядке; - внутрипостроечный титульный список с расшифровкой затрат,согласно смете в текущем уровнем цен; - сметы в текущем (прогнозном) уровне цен, определяемом на основецен, сложившихся по времени составления смет или прогнозируемых кпериоду осуществления строительства, реконструкции объекта; - документы утверждения проектно-сметной документации снеобходимыми заключениями экспертных органов; - документы, подтверждающие отвод земельного участка. 2.2.1.2. Переходящие объекты: - акт сверки выполненных и оплаченных работ между заказчиком иподрядчиком в пределах сметы в текущем уровне цен по состоянию на 1января финансового года с представлением форм КС-2 и КС-3 заянварь-декабрь предыдущего года; - расчет остатков по смете в базовом и текущем уровне цен посостоянию на 1 января финансового года; - договор подряда или дополнительное соглашение на финансовыйгод. 2.2.2. По ремонту автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них - перечни всех объектов ремонта с указанием наименования объекта,места проведения ремонта, протяженности; - сметы в текущем уровне цен на основе цен, сложившихся повремени составления смет или прогнозируемых к периоду проведенияработ; - документы, подтверждающие отвод земельного участка; - документы утверждения проектно-сметной документации снеобходимыми заключениями экспертных органов; - акт сверки выполненных и оплаченных работ между заказчиком иподрядчиком в пределах сметы в текущем уровне цен по состоянию на 1января финансового года с представлением формы КС-2 и КС-3 заянварь-декабрь предыдущего года (по переходящим объектам); - расчет остатков по смете в текущем уровне цен по состоянию на 1января финансового года (по переходящим объектам). Примечание: 1. Работы по капитальному ремонту дорог и сооружений на нихосуществляются по разработанной и утвержденной проектно-сметнойдокументации, прошедшей соответствующую экспертизу. 2. Работы по ремонту дорог и сооружений на них осуществляются всоответствии с проектно-сметной документацией, разрабатываемой наоснове материалов диагностики и оценки состояния дорог или инженерныхизысканий. При выполнении отдельных видов работ допускается взамен проектаразработка сметной документации на основании результатов диагностики иоценки состояния дорог или ведомостей дефектов с приложением или безприложения чертежей и описания технических решений. 2.2.3.По содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них 2.2.3.1. Перечень автомобильных дорог общего пользования,находящихся в государственной собственности Владимирской области. 2.2.3.2. Утвержденные в установленном порядке сметы, калькуляциии нормативы на содержание автомобильных дорог. 2.2.4. По субсидиям муниципальным образованиям по ремонту улиц, являющихся продолжением дорог общего пользования для проезда транзитного транспорта 2.2.4.1. Перечень улиц городов и иных населенных пунктов,являющихся продолжением дорог общего пользования для проездатранзитного транспорта, утвержденный постановлением Губернатораобласти. 2.2.4.2. Проектно-сметная документация на выполнение работ,согласованная с Региональным центром по ценообразованию встроительстве. 2.2.4.3. Акты сверки (по переходящим объектам). 2.2.5. По выполнению проектно-изыскательских, исследовательских и диагностических работ 2.2.5.1. Титул проектирования будущих лет. 2.2.5.2. Титул текущего проектирования. III. Требования, предъявляемые к документам при финансировании расходов на поддержку дорожного хозяйства 3.1. Для оперативного контроля за ходом строительства, ремонта,содержания автомобильных дорог и целевым использованием средствобластного бюджета заказчики представляют в департамент не позднее 10числа месяца, следующего за отчетным, формы N КС-2, КС-3 с учетомследующих требований: 3.1.1. При определении стоимости строительно-монтажных работ пристроительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог общегопользования и сооружений на них применять ресурсноиндексный метод(глава ВМДС 81-1.99). В качестве исходных данных для определенияпрямых затрат в локальных сметных расчетах (сметах) выделяютсяследующие ресурсные показатели: - трудоемкость работ (чел./час.) для определения размеров оплатытруда рабочих, выполняющих соответствующие работы и обслуживающихстроительные машины; - время использования строительных машин (маш./час.) ; - расход материалов, изделий (деталей) и конструкций ( в принятыхфизических единицах измерения: м2, м3, км, шт., и т.д.). Стоимость дорожных работ, выполняемых в течение одногостроительного сезона, устанавливается твердой: - при сроках выполнения работ до 3 месяцев - без учета инфляции; - при сроках выполнения работ более 3 месяцев - с учетом темповгодовой инфляции, доведенных экономическим управлением администрацииобласти. Остатки сметной стоимости по переходящим объектам пересчитываютсяпо коэффициенту инфляции, доведенному экономическим управлениемадминистрации области. 3.2. Определение стоимости дорожных работ по статьям затрат: 3.2.1. Размер средств на оплату труда рабочих, занятых настроительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог(в текущем уровне цен) определять в соответствии с п. 3.1.3. МДС81-1.99 и МДС 83-1.99. За единую ставку рабочего 1 разряда принимать тарифную ставкуОбластного отраслевого тарифного соглашения. Тарифная ставка 1-го разряда индексируется ежеквартально с учетомтемпов инфляции по области по данным областного государственногокомитета статистики. Среднемесячный размер надбавок работникам за разъездной характерработ устанавливается в соответствии с постановлениями Минтруда Россииот 29.06.94 N 51 п. 2 и от 15.06.95 N 31. Включению в расчет средств на оплату труда рабочих подлежаттолько трудозатраты, учитываемые в составе прямых затрат.Трудозатраты, учитываемые в составе накладных расходов, стоимостивременных зданий и сооружений, дополнительных затрат при производствестроительно-монтажных работ в зимнее время, трудозатраты рабочих,вспомогательных производств, обслуживающих и прочих хозяйств, а такжерабочих, занятых погрузкой, разгрузкой и доставкой материалов доприобъектного склада, в расчет не включается. 3.2.2. Стоимость материальных ресурсов определяется всоответствии с МДС 81-1.99, МДС 81-2.99 в текущем уровне цен по ценампоставщиков (производителей) с учетом транспортных расходов изаготовительно-складских расходов. Цена материалов собственного производства подрядных организацийопределяется калькуляцией, утвержденной организацией ( согласованной сзаказчиком. Транспортные расходы в текущем уровне цен определяются на основеПрейскуранта N 13-01-01 с применением индекса удорожания. Расчетиндекса удорожания производится путем сравнения фактических затрат старифами на перевозку грузов по прейскуранту. Заготовительно-складские расходы в текущем уровне ценопределяются на основании п. 3.3.12 МДС 81-2.99. в процентах отстоимости материалов, в том числе: - по строительным материалам, изделиям и конструкциям - 2% - по металлическим строительным конструкциям - 0,75% - по оборудованию - 1,2% 3.2.3. Сметные расценки на эксплуатацию машин определяются всоответствии с МДС 81-1.99 и МДС 81-3.99 расчетным путем каксредневзвешенная величина стоимости эксплуатации машин, участвующих встроительстве, ремонте и содержании автодорог Владимирской области ивходящих в типоразмерную группу. При расчете учитываются следующиеположения: - рассматриваются машины, предусмотренные сметными нормативами; - годовой режим работы машин и механизмов определяется исходя изполуторосменного режима работы; - балансовая (восстановительная) стоимость машин и механизмов изатраты на ремонт и техническое обслуживание принимаются по даннымбухгалтерского учета подрядных организаций; - затраты на ГСМ определяются исходя из сложившихся на моментрасчета цен ОАО "Владимирнефтепродукт". В случае применения новых машин и механизмов, не предусмотренныхрасценками, пользоваться разработками Московского иСанкт-Петербургского региональных центров. 3.2.4. Нормы накладных расходов определяются по строительству иреконструкции дорог в соответствии с МДС 81-4.99. приложение N 3 - поосновным видам строительных и монтажных работ. По ремонту и содержаниюдорог и сооружений на них по укрупненным нормативам - приложение N 2МДС 81-4.99. (применительно). 3.2.5. Сметная прибыль по строительству и реконструкцииопределяется в соответствии с Методическими рекомендациями МДС 81-25.2001. по видам строительных и монтажных работ (приложение N 3), поремонту и содержанию применительно - по общеотраслевому нормативу дляремонтно-строительных работ (МДС 81-25.2001.). 3.2.6. Размер средств, предназначенных для возведения временныхзданий и сооружений, определять по нормам ГСН 81-05.01- 2001. Затратыза временные здания и сооружения включаются в сметную документацию каклимит средств. Расчеты между заказчиком и подрядчиками за временныездания и сооружения производить в соответствии с заключенным договоромлибо за фактически построенные временные здания и сооружения, либо понормам ГСН 81- 05.01-2001. 3.2.7. Затраты на зимнее содержание определять по расчетусогласно Сборнику сметных норм (постановление Госстроя N 62 от19.06.2001г.). 3.2.8. Затраты на перевозку работников определять расчетами всоответствии с договорами. 3.2.9. Резерв средств на непредвиденные работы и затратыопределяется в соответствии с п. 3.5.9. МДС 81-1.99. Часть резерва вразмере до 1,5% может быть передана подрядчику для включения в составтвердой договорной цены. Оставшаяся часть резерва используетсяподрядчиком по усмотрению заказчика. 3.2.10. Затраты на командировочные расходы определять расчетомисходя из нормативной трудоемкости и постановления Правительства от26.02.92 N 122 и последующих изменений и дополнений. 3.2.11. Затраты, связанные с осуществлением работ вахтовымметодом, определять расчетом. 3.2.12. Затраты, связанные с премированием за ввод в действиепостроенных объектов определяются расчетом согласно МДС 83-1.99 п.5.24. 3.2.13. Средства на содержание заказчика-застройщика и инженерноесопровождение ремонта и содержания определяются в процентах от сметнойстоимости в текущих ценах в размере, утвержденном распоряжениемГубернатора. 3.2.14. Средства на проектные и изыскательские работы, авторскийнадзор определяются по Справочнику укрупненных базовых цен наинженерно-геодезические изыскания для строительства, введенному вдействие постановлением Госстроя России от 05.12.97г. N 18-68 споследующими уточнениями, и Справочнику базовых цен на проектныеработы для строительства, введенному в действие постановлениемГосстроя России от 07.12.99 N НЗ-4297/10 с последующими уточнениями. IV. Порядок выделения бюджетных средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, на приобретение дорожно- эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования автомобильных дорог и субсидий на приведение в порядок улично-дорожной сети муниципальных образований для проезда транзитного транспорта 4.1. Финансирование расходов на поддержку дорожного хозяйстваосуществляется в пределах объемов годовых бюджетных ассигнований вразрезе кодов бюджетной классификации и утвержденных перечнейобъектов, видов дорожных работ и приобретаемой техники. 4.2. Департамент транспорта и дорожного хозяйства не позднее чемза 5 дней до начала месяца (и очередной декады) представляет Главномуфинансовому управлению предложения по финансированию расходов натекущий месяц (декаду) в разрезе кодов бюджетной классификации иутвержденных перечней объектов, видов дорожных работ и приобретеннойтехники. 4.3. Главное финансовое управление в соответствии со своднойбюджетной росписью производит финансирование расходов на лицевой счетдепартамента транспорта и дорожного хозяйства, открытый в управлениифедерального казначейства по Владимирской области на балансовом счете40201 "Средства бюджетов субъектов РФ". 4.4. Департамент транспорта и дорожного хозяйства в соответствиисо сводной бюджетной росписью представляет в управление федеральногоказначейства реестры и платежные поручения на перечисление поступившихбюджетных средств: - предусмотренных по разделу 26 "Поддержка дорожного хозяйства"- на лицевые счета заказчиков, открытые в Управлении федеральногоказначейства на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектовРФ"; - предусмотренных по разделу 21 "Субсидии на приведение в порядокулично-дорожной сети муниципальных образований для проезда транзитноготранспорта" - на лицевые счета финансовых органов муниципальныхобразований, открытые в отделениях федерального казначейства набалансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов", которые отражаютсяв доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодамбюджетной классификации с последующим перечислением поступившихсредств на лицевые счета заказчиков. 4.5. Перечисление средств с лицевых счетов заказчиков на счетапоставщиков (подрядчиков), открытые в кредитных организацияхпроизводится по представлению в органы казначейства следующихдокументов, согласованных с департаментом транспорта и дорожногохозяйства: - по строительству, реконструкции и ремонту: 1) договоров подряда; 2) протоколов конкурсной (тендерной) комиссии; 3) формы N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат",оформленной на основании формы N КС-2 "Акт о приемке выполненныхработ"; - по содержанию: 1) договоров подряда; 2) актов приемки выполненных работ; - по приобретению дорожно-эксплуатационной техники и другогоимущества, необходимого для функционирования дорог общего пользования: 1) договоров поставок; 2) протоколов конкурсной (тендерной) комиссии; 3) счетов (счетов-фактур); - по проектно-изыскательским и диагностическим работам: 1) договоров; 2) актов выполненных работ или актов приемки проектной,научно-технической продукции; - по субсидиям на приведение в порядок улично-дорожной сетимуниципальных образований для проезда транзитного транспорта: 1) договоров между департаментом транспорта и дорожного хозяйстваи муниципальным образованием; 2) договоров подряда; 3) протоколов конкурсной (тендерной) комиссии; 4) формы N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат",оформленной на основании формы N КС-2 "Акт о приемке выполненныхработ". - по иным расходам - договоров и документов, подтверждающихвыполнение (работ), услуг. - затрат на содержание заказчика: 1) справок-расчетов заказчика в соответствии с утвержденнымпостановлением Губернатора области размером на содержание от объемавыполненных работ. 4.6. Авансовые перечисления средств с лицевого счета заказчикаподрядчикам (поставщикам) допускаются в размере до 30% от стоимостиработ (услуг) по договору на приобретение оборудования (материалов) попредъявлению в органы Федерального казначейства счетов(счетов-фактур), согласованных с департаментом транспорта и дорожногохозяйства. 4.7. Заказчики ежемесячно в срок до 8 числа месяца, следующего заотчетным периодом, представляют в департамент транспорта и дорожногохозяйства отчет об использовании полученных средств в разрезе объектови видов работ по форме, установленной департаментом. 4.8. Департамент транспорта и дорожного хозяйства ежемесячно всрок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет вглавное финансовое управление области отчет об использовании средств вразрезе объектов и видов работ. 4.9. Учет операций заказчиками по средствам, полученным нафинансирование дорожного хозяйства из областного бюджетаосуществляется в соответствии с Указаниями, сообщенными совместнымписьмом Минфина РФ и ЦБ РФ от 09.01.98 N 3-Е1-6 и N 132-У "Об учетеопераций по финансированию капитальных вложений за счет средствбюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.