Закон Владимирской области от 04.06.2002 № 48-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Владимирской области от 12.12.2011 г. N 110-ОЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" Принят Законодательным Собранием 22 мая 2002 года Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон Владимирскойобласти "О Счетной палате Владимирской области", изложив его вследующей редакции: "РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН "О Счетной палате Владимирской области" ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Счетной палаты Владимирской области Счетная палата Владимирской области (далее Счетная палата)является постоянно действующим государственным органом областногофинансового контроля, образуемым Законодательным СобраниемВладимирской области (далее - Законодательное Собрание) и подотчетнымему. В своей деятельности Счетная палата руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Уставом Владимирской области, законамиРоссийской Федерации, настоящим Законом и другими законамиВладимирской области. В рамках задач, определенных действующимзаконодательством, Счетная палата обладает организационной ифункциональной независимостью. Счетная палата является юридическим лицом (государственнымучреждением), имеет печать с изображением герба Владимирской области исо своим наименованием. В интересах реализации задач, предусмотренных настоящим Законом,Счетная палата может вступать в ассоциации и союзы в соответствии состоящими перед ней целями и задачами. В целях развития и совершенствования системы государственногофинансового контроля, способствующей экономическому росту исоциальному развитию во Владимирской области, при Счетной палате могутсоздаваться совещательные организационные структуры с привлечениемспециалистов других юридических лиц на безвозмездной основе. Местонахождение Счетной палаты - город Владимир. Статья 2. Задачи Счетной палаты Задачами Счетной палаты являются: - организация и осуществление контроля за своевременнымисполнением доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетовгосударственных областных внебюджетных фондов по объемам, структуре ицелевому назначению; - определение эффективности и целесообразности расходов областныхсредств и использования областной собственности; - оценка обоснованности доходных и расходных статей проектовобластного бюджета и бюджетов государственных областных внебюджетныхфондов; - финансовая экспертиза проектов законов Владимирской области, атакже нормативных правовых актов областных органов государственнойвласти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, или влияющих на формирование и исполнениеобластного бюджета и бюджетов государственных областных внебюджетныхфондов; - анализ социально-экономического развития области в целом и вразрезе городов и районов; - анализ и представление заключения администрации области иЗаконодательному Собранию по проекту концепции формирования областногобюджета и межбюджетных отношений; - анализ выявленных отклонений от установленных показателейобластного бюджета, бюджетов государственных областных внебюджетныхфондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, атакже на совершенствование бюджетного процесса Владимирской области; - контроль за законностью и своевременностью движения средствобластного бюджета и средств государственных областных внебюджетныхфондов в уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях; - контроль за законностью, рациональностью и эффективностьюиспользования средств, получаемых областью из федерального бюджета ииных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а такжеэффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых навозвратной и безвозвратной основе; - контроль за соблюдением органами государственной власти областии местного самоуправления бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Владимирской области, установленных законами ставок инормативов распределения регулирующих налогов и платежей междуобластным бюджетом и бюджетами муниципальных образований, ихсоответствия государственным минимальным социальным стандартам,социальным нормам и нормативам минимальной бюджетной обеспеченности; - ежеквартальное представление Законодательному Собранию иадминистрации области аналитических записок, содержащих оценку отчетовоб исполнении областного бюджета, бюджетов государственных областныхвнебюджетных фондов и результатах проводимых контрольных мероприятий; - прогнозирование и анализ своевременного и полного объемапоступлений в доход бюджета областных налоговых и неналоговыхплатежей, установленных в соответствии с действующей бюджетнойклассификацией; - прогнозирование развития социально-экономических и бюджетныхпроцессов, а также возможных отклонений от параметров, установленныхнормативными правовыми актами области; - выработка критериев оценки эффективности государственногоуправления социально-экономическими и бюджетными процессами в области. Счетная палата реализует поставленные перед ней задачипосредством предоставленных ей полномочий в области финансовогоконтроля в соответствии с настоящим Законом. Статья 3. Принципы осуществления контроля Счетная палата осуществляет контроль за исполнением областногобюджета, бюджетов государственных областных внебюджетных фондов наоснове принципов законности, объективности, независимости и гласности. ГЛАВА 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 4. Состав Счетной палаты Счетная палата состоит из председателя Счетной палаты,заместителя председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты,аппарата Счетной палаты. Должность председателя Счетной палаты - государственная должностькатегории "А". Должности заместителя председателя Счетной палаты,аудиторов, инспекторов и иных государственных служащих аппаратаСчетной палаты устанавливаются в соответствии с Законом Владимирскойобласти "О государственной службе Владимирской области". Структуру и штатное расписание аппарата Счетной палаты утверждаетколлегия Счетной палаты по представлению председателя Счетной палаты впределах средств на содержание Счетной палаты. Статья 5. Председатель Счетной палаты и заместитель председателя Счетной палаты Председатель Счетной палаты назначается на должностьЗаконодательным Собранием сроком на пять лет. Решение о назначениипредседателя Счетной палаты принимается Законодательным Собраниемтайным голосованием по представлению Губернатора (главы администрации)Владимирской области (далее Губернатор области) большинством голосовот числа избранных депутатов Законодательного Собрания. Председатель Счетной палаты: - осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты иорганизует ее работу в соответствии с настоящим Законом Владимирскойобласти и регламентом Счетной палаты; - представляет Законодательному Собранию отчеты о работе Счетнойпалаты; - представляет Счетную палату в органах государственной властиРоссийской Федерации, Владимирской области. Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Счетнойпалаты издает приказы, дает поручения, осуществляет прием на работу сучетом квалификационных требований, предъявляемых к государственнымдолжностям государственной службы во Владимирской области, в том числена конкурсной основе, и увольнение сотрудников Счетной палаты,заключает хозяйственные и иные договоры. Председатель Счетной палаты имеет право принимать участие взаседаниях Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий,коллегии администрации области. Председатель Счетной палаты не может быть депутатом, членомколлегии администрации области, заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. Заместитель председателя Счетной палаты назначается на должностьприказом председателя Счетной палаты на конкурсной основе. Заместитель председателя Счетной палаты выполняет должностныеобязанности в соответствии с настоящим Законом Владимирской области,регламентом Счетной палаты, исполняет в отсутствии председателяСчетной палаты его функции, по поручению председателя Счетной палатыпредставляет Счетную палату в органах государственной властиВладимирской области. Заместитель председателя Счетной палаты не может быть депутатом,членом коллегии администрации Владимирской области, заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. Председателем и заместителем председателя Счетной палаты могутбыть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опытпрофессиональной деятельности в области государственного и (или)муниципального управления, государственного финансового контроля,экономики, финансов. Статья 6. Аудиторы Счетной палаты Должность аудитора Счетной палаты - государственная должность,категория которой определяется законом Владимирской области огосударственной службе во Владимирской области. Аудиторами Счетной палаты являются лица, возглавляющиеопределенные направления деятельности Счетной палаты, которыеохватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных илирасходных статей областного бюджета, объединенных единствомназначения. Конкретное содержание направления деятельности Счетнойпалаты, возглавляемого одним из аудиторов Счетной палаты,устанавливается коллегией Счетной палаты. Аудиторами Счетной палаты могут быть назначены гражданеРоссийской Федерации, имеющие высшее образование и опытпрофессиональной деятельности в области государственного контроля,экономики, финансов. Аудиторы назначаются на должность приказом председателя Счетнойпалаты на конкурсной основе. Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции,устанавливаемой регламентом Счетной палаты, самостоятельно решают всевопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений всоответствии с планом работы Счетной палаты и несут ответственность заее результаты. Аудиторы имеют право самостоятельно запрашиватьинформацию, необходимость которой выявляется в ходе контрольногомероприятия. Аудиторы Счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. Статья 7. Коллегия Счетной палаты Для рассмотрения вопросов планирования и организации работыСчетной палаты, методологии контрольной и аналитической деятельности,результатов контрольных мероприятий, заключений, экспертиз, отчетов иинформационных сообщений, направляемых Законодательному Собранию иГубернатору области, а также проверяемым организациям, образуетсяколлегия Счетной палаты. В состав коллегии Счетной палаты входятпредседатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты иаудиторы Счетной палаты. По предложению председателя Счетной палаты коллегия утверждаетрегламент Счетной палаты, определяет направления деятельности,возглавляемые аудиторами Счетной палаты. Порядок работы коллегии Счетной палаты определяется регламентомСчетной палаты в соответствии с настоящим Законом. Статья 8. Аппарат Счетной палаты Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты ииных штатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входитнепосредственное выполнение контрольных, аналитических, отчетных ииных функций, определенных настоящим Законом. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Счетнойпалаты, а также условия прохождения ими службы определяютсязаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами. Статья 9. Ревизионная комиссия Счетной палаты Для контроля за исполнением сметы доходов и расходов Счетнойпалаты образуется ревизионная комиссия Счетной палаты. Ревизионная комиссия Счетной палаты действует на основанииПоложения, утверждаемого Законодательным Собранием. ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 10. Виды деятельности Счетной палаты В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящегоЗакона Владимирской области, Счетная палата осуществляет контрольную,экспертно-аналитическую, прогнозную, информационную и иные видыдеятельности, обеспечивает единую систему предварительного, текущего ипоследующего контроля за исполнением бюджета области и бюджетовгосударственных областных внебюджетных фондов, что предусматривает: - организацию и проведение оперативного контроля за исполнениеморганами государственной власти, органами местного самоуправлениябюджетного законодательства, а также использованием средствгосударственных областных внебюджетных фондов в отчетном году; - проведение комплексных и тематических проверок по отдельнымразделам и статьям областного бюджета, бюджетов государственныхобластных внебюджетных фондов; - экспертизу проектов областного бюджета, законов и иныхнормативных правовых актов, договоров Владимирской области, областныхцелевых программ и иных документов, затрагивающих вопросы областногобюджета и финансов Владимирской области; - проверки обоснованности предоставления муниципальнымобразованиям финансовой помощи, полноты и своевременности принимаемыхмер по увеличению доходов местных бюджетов, соблюдения действующегозаконодательства по расходованию средств местных бюджетов, включая ихцелевое использование; - осуществление контроля за расходованием средств, поступивших вместные бюджеты из областного бюджета; - анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетномпроцессе, подготовку и внесение в Законодательное Собрание предложенийпо их устранению; - подготовку и представление заключений в ЗаконодательноеСобрание по исполнению областного бюджета и использованию средствгосударственных областных внебюджетных фондов в отчетном году; - подготовку и представление заключений и ответов на запросыорганов государственной власти Владимирской области. Статья 11. Организация и планирование работы Счетной палаты Счетная палата строит свою работу на основе годовых планов ипрограмм, которые формируются в соответствии с планом законотворческойдеятельности Законодательного Собрания и исходя из необходимостиобеспечения всестороннего системного контроля за исполнениемобластного бюджета с учетом всех видов и направлений деятельностиСчетной палаты. Обязательному включению в планы и программы работы Счетной палатыподлежат поручения по постановлениям Законодательного Собрания,обращения не менее одной пятой от числа избранных депутатовЗаконодательного Собрания, определяющим предмет, объект и срокиконтрольно-аналитического мероприятия. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программработы Счетной палаты подлежат запросы председателя ЗаконодательногоСобрания, комитетов и комиссий Законодательного Собрания, депутатовЗаконодательного Собрания, Губернатора области, органов местногосамоуправления Владимирской области. Проект годового плана, представленный коллегией Счетной палаты,утверждается Законодательным Собранием области. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниипостановлений Законодательного Собрания, обращений не менее однойпятой от числа избранных депутатов Законодательного Собрания,представлений Губернатора области или на основании решения коллегииСчетной палаты. Статья 12. Регламент Счетной палаты Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, распределениеобязанностей между аудиторами Счетной палаты, функции и взаимодействиеструктурных подразделений аппарата Счетной палаты, порядок ведениядел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольнойи иной деятельности определяются регламентом Счетной палаты,утверждаемым ее коллегией по представлению председателя Счетнойпалаты. Статья 13. Область действия контрольных полномочий Счетной палаты Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на всеобластные государственные органы (в том числе их аппараты) иучреждения, органы местного самоуправления во Владимирской области вчасти исполнения бюджетного законодательства, а также нагосударственные областные внебюджетные фонды. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются в пределахдействующего законодательства Российской Федерации также нахозяйственные товарищества и общества, производственные ипотребительские кооперативы, государственные и муниципальные унитарныепредприятия, в том числе дочерние предприятия, а также финансируемыесобственником учреждения по средствам, которые они получают,используют из областного бюджета или используют областнуюсобственность либо управляют ею, а также имеют предоставленныеобластным законодательством или областными органами государственнойвласти налоговые и иные льготы и преимущества. На деятельность общественных и религиозных организаций(объединений), иных некоммерческих организаций контрольные полномочияСчетной палаты распространяются в пределах действующегозаконодательства Российской Федерации и Владимирской области в части,связанной с получением, перечислением или использованием ими средствобластного бюджета, использованием областной собственности иуправлением ею, а также в части предоставленных областнымзаконодательством или областными органами государственной властиналоговых и иных льгот и преимуществ. Статья 14. Предоставление информации по запросам Счетной палаты Все органы государственной власти Владимирской области, органыместного самоуправления, иные юридические лица независимо от формсобственности и их должностные лица обязаны предоставлять по запросамСчетной палаты информацию, необходимую для обеспечения еедеятельности, в части исполнения бюджетного законодательства,областного бюджета и использования государственного имуществаВладимирской области, а также использования средств государственныхобластных внебюджетных фондов, в установленные Счетной палатой сроки,но не более двадцати дней со дня получения запроса, если иное неустановлено настоящим Законом. При проведении проверок по требованию Счетной палаты в пределахее компетенции банки и иные кредитно-финансовые учрежденияпредоставляют ей необходимые документальные подтверждения операций исостояния счетов проверяемых объектов. Остальные юридические лица предоставляют по запросу Счетнойпалаты справки и копии документов по операциям и расчетам с ними. Отказ или уклонение должностных лиц, указанных в настоящей статьеюридических лиц, от своевременного предоставления необходимойинформации или документации по требованию Счетной палаты, а такжепредоставление ложной информации влекут за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. Статья 15. Оперативный контроль за исполнением областного бюджета Счетная палата в процессе исполнения областного бюджета,контролирует полноту и своевременность денежных поступлений,фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении сзаконодательно утвержденными показателями областного бюджета, выявляетотклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по ихустранению. Счетная палата осуществляет финансовый контроль за операциями сбюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств, кредитных организаций и другихучастников бюджетного процесса. Счетная палата ежеквартально готовит отчёт об исполненииобластного и консолидированного бюджетов на основании информации поформе отчетности, предоставляемой главным финансовым управлениемадминистрации области в соответствии с Законом Владимирской области "Обюджетном процессе во Владимирской области". Государственные областные внебюджетные фонды Владимирской областиежемесячно представляют в Счетную палату отчеты об исполнении бюджетовгосударственных областных внебюджетных фондов Владимирской области. Счетная палата ежеквартально по установленной форме представляетЗаконодательному Собранию и администрации Владимирской областиоперативный отчет о ходе исполнения областного бюджета, в которомприводятся фактические данные о формировании доходов и произведенныхрасходах в сравнении с утвержденными Законом Владимирской области обобластном бюджете на текущий год показателями за истекший период,квартал. Форма отчета принимается Законодательным Собранием попредставлению Счетной палаты на основании единой методологии,устанавливаемой Правительством Российской Федерации. В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации,необходимой для контроля за текущим исполнением областного бюджета,все органы исполнительной власти, иные юридические лица воВладимирской области, оперирующие с областной собственностью,предоставляют в Счетную палату срочную информацию, постановление опорядке, формах и сроках предоставления которой принимаетсяЗаконодательным Собранием по представлению Счетной палаты. Данные оперативного контроля используются при планированиипроверок. Счетная палата проводит проверку отчета об исполнении областногобюджета за отчетный финансовый год в течение 1,5 месяца послепредставления указанного отчета в Счетную палату, используя материалыи результаты проведенных комплексных и тематических проверок поотчетному периоду. Заключение Счетной палаты по отчету об исполнении областногобюджета включает: - заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю средств областного бюджета с указанием суммкассовых расходов, использованных по целевому назначению, и случаевнецелевого использования бюджетных средств с указанием руководителейорганов государственной власти или получателей бюджетных средств,принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, идолжностных лиц Федерального казначейства, допустивших осуществлениетаких платежей; - заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю бюджетных средств, по которым допущенорасходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетныхассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителейорганов государственной власти или получателей бюджетных средств,принявших указанные решения, и должностных лиц, допустившихосуществление таких платежей; - заключение по каждому случаю финансирования расходов, непредусмотренных областным законом об областном бюджете либо бюджетнойросписью, с указанием руководителей органов государственной власти илиполучателей бюджетных средств, принявших указанные решения, а такжедолжностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; - анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов ибюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставлениябюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований бюджетногозаконодательства; - анализ предоставления обязательств по государственным гарантиями их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставлениягосударственных гарантий с нарушением требований бюджетногозаконодательства, расследование каждого случая исполненияобязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счетбюджетных средств; - анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенныхдоговоров с точки зрения обеспечения государственных интересов,заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций снарушением требований бюджетного законодательства; - анализ выполнения плановых заданий по предоставлениюгосударственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат напредоставление государственных услуг; - иные материалы, определенные постановлениями ЗаконодательногоСобрания. Статья 16. Комплексные и тематические проверки Комплексные и тематические проверки проводятся по местурасположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы ихпроведения устанавливаются решением коллегии Счетной палаты. Счетная палата имеет право проводить проверку бюджетамуниципального образования - получателя финансовой помощи изобластного бюджета с последующим доведением результатов проверки досведения представительного органа местного самоуправления иЗаконодательного Собрания в срок не позднее 15 дней до рассмотрениясоответствующих бюджетов на очередной финансовый год. В ходе проведения проверок на основе документальногоподтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности,достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетностиопределяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемогообъекта и областного бюджета. Нецелевое использование бюджетных средств выражается внаправлении и использовании их на цели, не соответствующие условиямполучения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом,бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметойдоходов и расходов либо иным правовым основанием их получения. По итогам проведения проверки составляется отчет, задостоверность которого соответствующие должностные лица Счетнойпалаты, принимавшие участие в проведении контрольного мероприятия иподготовке итоговых документов, несут персональную ответственность. О результатах проведенных проверок Счетная палата информируетЗаконодательное Собрание и администрацию области, доводит их досведения руководителей соответствующих областных органовисполнительной власти, иных юридических лиц, подвергшихся проверкеСчетной палатой. Об ущербе, причиненном областному бюджету, и о выявленныхнарушениях закона Счетная палата информирует Законодательное Собраниеи администрацию области, а при выявлении нарушения законов, влекущегоза собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалыв правоохранительные органы. При выявлении нарушений законов, требующих принятия мерпрокурорского реагирования, Счетная палата информирует органыпрокуратуры, а при необходимости передает соответствующие материалы ворганы прокуратуры. При проведении проверок должностные лица Счетной палаты не должнывмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а такжепредавать гласности свои выводы до завершения проверки, оформления еерезультатов в виде акта (заключения) и принятия решения коллегиейСчетной палаты. Должностные лица Счетной палаты и привлеченные к ее работеспециалисты вправе использовать данные, полученные в ходе проверок,только при выполнении работ, поручаемых Счетной палатой. Статья 17. Запрет на участие в контрольном мероприятии Не допускается участие в контрольных мероприятиях Счетной палатыее должностных лиц, являющихся родственниками лиц (дети, супруги,родители, братья, сестры, дяди и тети), занимающих руководящии либоматериально ответственные должности в проверяемой организации или в ееподведомственных структурах. Статья 18. Контроль за состоянием долга Владимирской области и за использованием кредитных ресурсов Счетная палата осуществляет контроль за: - управлением и обслуживанием долга Владимирской области; - законностью, рациональностью и эффективностью использованиякредитов и займов, получаемых администрацией Владимирской области отПравительства Российской Федерации, других субъектов РоссийскойФедерации, иностранных государств и финансовых организаций; - эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов,выдаваемых на возвратной основе; - предоставлением кредитов, а также средств на безвозмезднойоснове в пределах Российской Федерации, иностранным государствам имеждународным организациям. Статья 19. Контроль за государственными областными внебюджетными фондами Счетная палата контролирует исполнение бюджетов государственныхобластных внебюджетных фондов в порядке, определенном действующимзаконодательством. Статья 20. Контроль за поступлением в областной бюджет средств от распоряжения и управления областной собственностью Счетная палата осуществляет контроль за поступлением в областнойбюджет средств, полученных: - от распоряжения областным имуществом (в том числе егоприватизации, продажи); - от управления объектами областной собственности. Статья 21. Экспертиза и заключения Счетной палаты Счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по: - соответствию проекта областного бюджета основам межбюджетныхотношений, обоснованности его доходных и расходных статей, размерамдолга Владимирской области и дефицита областного бюджета; - проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованиябюджетного процесса во Владимирской области; - проектам законодательных и иных нормативных правовых актов побюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрениеЗаконодательного Собрания; - проектам законодательных и иных нормативных правовых актов поиспользованию собственности Владимирской области, влекущих правовыепоследствия для областного бюджета; - проектам межрегиональных и международных договоров Владимирскойобласти, влекущих правовые последствия для областного бюджета; - проектам программ, на финансирование которых используютсясредства областного бюджета; - гарантиям областного бюджета, кредитам и ссудам,предоставляемым за счет областного бюджета. По другим вопросам, не перечисленным в части 1 настоящей статьи,но входящим в компетенцию Счетной палаты, она осуществляет подготовкуи представление заключений или письменных ответов по проведеннымконтрольным мероприятиям на основании: - постановлений Законодательного Собрания; - представлений Губернатора области; - письменных запросов комитетов Законодательного Собрания. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или оботказе в этом принимается коллегией Счетной палаты с уведомлениемзаявителя в срок не более двух недель со дня поступления запроса. В случае отказа председатель Счетной палаты возвращает запрос суказанием причин отказа. Заключения Счетной палаты не могут содержать политических оценокрешений, принимаемых органами представительной и исполнительной властиВладимирской области по вопросам их ведения. Статья 22. Анализ и использование результатов контрольных мероприятий Счетная палата ежеквартально анализирует итоги проводимыхконтрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствиявыявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов ирасходования средств областного бюджета. На основе полученных данных Счетная палата разрабатываетпредложения по совершенствованию бюджетного законодательстваВладимирской области и представляет их на рассмотрениеЗаконодательного Собрания и администрации области. В случае выявления нецелевого использования средств областногобюджета в результате проведенных Счетной палатой проверок Счетнаяпалата может внести предложения руководителю финансового органа облокировке расходов по выявленным направлениям нецелевогоиспользования средств областного бюджета. Статья 23. Взаимодействие Счетной палаты с другими контрольными органами Владимирской области Контрольные органы Владимирской области, управление внутреннихдел Владимирской области и подведомственные ему органы и учреждения,главное финансовое управление администрации Владимирской областиоказывают содействие деятельности Счетной палаты, предоставляют по еезапросам необходимую информацию. Взаимодействие Счетной палаты с территориальными структурамиФедеральной службы безопасности Российской Федерации, МинистерстваРоссийской Федерации по налогам и сборам, Федеральной службы налоговойполиции Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации,иных федеральных органов строится на основе взаимных соглашений. При проведении контрольной деятельности в пределах своейкомпетенции Счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых еюмероприятиях областные контрольные органы и их представителей посогласованию с администрацией области, а также на договорной основе -негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов. Статья 24. Представление Счетной палаты По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палатанаправляет органам государственной власти Владимирской области,руководителям проверяемых юридических лиц представления для принятиямер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненногогосударству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц,виновных в нарушении законодательства Российской Федерации иВладимирской области и бесхозяйственности. Представление Счетной палаты должно быть рассмотрено в указанныйв представлении срок или, если срок не указан, в течение двадцатикалендарных дней со дня его получения с письменным уведомлениемСчетной палаты о принятых мерах по рассмотренному представлению,решениях и о мерах по его реализации. Статья 25. Предписание Счетной палаты При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной,финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих Владимирскойобласти реальный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательногопресечения, а также в случаях умышленного или систематическогонесоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетнойпалаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий,Счетная палата имеет право давать администрации проверяемыхюридических лиц обязательные для исполнения предписания с обязательнымуказанием в предписании сроков его исполнения. При неисполнении предписаний Счетной палаты орган, исполняющийбюджет Владимирской области может принять решение по представлениюСчетной палаты о применении мер принуждения к нарушителю бюджетногозаконодательства в соответствии с нормами Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 26. Особое мнение членов коллегии Счетной палаты Отчеты о результатах проверок представляются на рассмотрениеколлегии Счетной палаты аудиторами, ответственными за их проведение.По итогам их рассмотрения коллегия Счетной палаты принимает решение,которое подписывается председательствующим на заседании коллегииСчетной палаты. Член или группа членов коллегии Счетной палаты, несогласные с еерешением, вправе в трехдневный срок подать председателю Счетной палатыособое мнение, которое прилагается к решению коллегии Счетной палаты иподлежит опубликованию совместно с ним. При представлении материалов проверок Законодательному Собранию иадминистрации Владимирской области особое мнение членов коллегииСчетной палаты оглашается в обязательном порядке. Статья 27. Полномочия должностных лиц Счетной палаты при проведении проверок Должностные лица Счетной палаты при исполнении своих служебныхобязанностей по проведению бюджетно-финансового контроля имеют правопосещать государственные органы Владимирской области, иные юридическиелица, входить в любые производственные, складские, торговые иканцелярские помещения, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством. Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальныеусловия для работы должностных лиц Счетной палаты, проводящихпроверку: - предоставлять им необходимые помещения с оборудованнымирабочими местами; - оперативно предоставлять запрашиваемые сведения, информацию идокументацию, а также готовить необходимые справки; - обеспечивать свободный доступ к рабочему месту и проверяемомуимуществу. Статья 28. Обязательность исполнения законных требований должностных лиц Счетной палаты Законные требования должностных лиц Счетной палаты, связанные сисполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательнымидля государственных органов, органов местного самоуправления, а такжедля иных юридических лиц независимо от их подчиненности,организационно-правовой формы и форм собственности. Статья 29. Ответственность должностных лиц Счетной палаты Должностные лица Счетной палаты, осуществляющие контрольныемероприятия, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за достоверность результатов проводимых имипроверок, представляемых в государственные органы или предаваемыегласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемойзаконом тайны, в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30. Гарантии правового статуса должностных лиц Счетной палаты Воздействие на должностных лиц Счетной палаты с цельювоспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либодобиться от них принятия решения в чью-либо пользу, насильственныедействия, оскорбления, а равно клевета или распространение искаженнойинформации о выполнении ими служебных обязанностей влекутответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Государственным служащим Счетной палаты гарантируется защита отнасилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнениемими должностных обязанностей в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палатыобладают гарантиями профессиональной независимости. Они могут бытьдосрочно освобождены от должности постановлением ЗаконодательногоСобрания лишь в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством. Статья 31. Средства на содержание Счетной палаты Средства на содержание Счетной палаты предусматриваются вобластном бюджете отдельной строкой. Статья 32. Материальное и социальное обеспечение должностных лиц Счетной палаты Владимирская область принимает необходимые меры по материальномуи социальному обеспечению должностных лиц Счетной палаты. Председателю Счетной палаты устанавливается ежемесячныйдолжностной оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада инадбавок к нему первого заместителя Губернатора области. Заместителюпредседателя Счетной палаты устанавливается ежемесячный должностнойоклад и надбавки к нему в размере должностного оклада и надбавок кнему заместителя Губернатора области. Аудиторам Счетной палатыустанавливается ежемесячный должностной оклад и надбавки к нему вразмере должностного оклада и надбавок к нему руководителясамостоятельного управления администрации области. Должностные оклады инспекторов Счетной палаты устанавливаются науровне начальника отдела самостоятельного управления органовпредставительной и исполнительной власти области. Должностные окладыдругих должностных лиц аппарата Счетной палаты устанавливаютсясогласно штатному расписанию на уровне соответствующих окладовсотрудников аппарата администрации Владимирской области. Надбавки ииные выплаты к должностным окладам должностных лиц Счетной палатыустанавливаются в порядке и размерах, определенных закономВладимирской области о системе оплаты труда лиц, замещающихгосударственные должности в органах государственной властиВладимирской области. Статья 33. Государственная защита должностных лиц Счетной палаты Должностные лица Счетной палаты, осуществляющие контроль заисполнением областного бюджета, бюджетов государственных областныхвнебюджетных фондов, а также использованием областной собственности,движением средств областного бюджета и средств государственныхобластных внебюджетных фондов, их близкие родственники (дети, супруги,родители, братья, сестры, дяди, тети, дедушки и бабушки), а висключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имуществокоторых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законнойдеятельности должностных лиц Счетной палаты, либо принудить их кизменению ее характера, либо мести за указанную деятельность,пользуются правом на государственную защиту в соответствии сдействующим законодательством. Статья 34. Информация о деятельности Счетной палаты Счетная палата регулярно предоставляет информацию о своейдеятельности средствам массовой информации. Ежегодный отчет о работе Счетной палаты предоставляетсяЗаконодательному Собранию и подлежит обязательному опубликованию. Материалы по результатам проверок, связанных с сохранениемгосударственной тайны, представляются Законодательному Собранию на"закрытых" заседаниях в порядке, установленном действующимзаконодательством". Статья 2. Органам государственной власти области привести своинормативные акты в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня вступления его в силу. Статья 3. Настоящий Закон Владимирской области вступает в силучерез один месяц после его официального опубликования. И.о. Губернатора Владимирской области В.Веретенников Владимир 4 июня 2002 г. N 48-ОЗ