Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 24.07.2002 № 290
О проекте закона Российской Федерации "О поправке к Конституции Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.07.2002 N 290О проекте закона РоссийскойФедерации "О поправке кКонституции Российской Федерации" Рассмотрев проект закона Российской Федерации "О поправке кКонституции Российской Федерации", внесенный в порядке законодательнойинициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации Государственной Думой Астраханской области, ЗаконодательноеСобрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать проект закона Российской Федерации "О поправке кКонституции Российской Федерации". 2. Направить данное постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и в Государственную ДумуАстраханской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров Вносится Государственной Думой Астраханской области Проект Закон Российской Федерации О поправке к Конституции Российской Федерации Настоящим Законом внести в Конституцию Российской Федерацииследующие изменения и дополнения: "Статья 1. 1. В части 2 статьи 95 слова "по одному от представительного иисполнительного органов государственной власти" исключить. 2. Статью 96 изложить в следующей редакции: "Статья 96. 1. Члены Совета Федерации избираются сроком на четыре года. 2. Государственная Дума избирается сроком на четыре года. 3. Порядок выборов членов Совета Федерации и порядок выборовдепутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами". 3. Часть 1 статьи 97 дополнить первым предложением следующегосодержания: "Членом Совета Федерации может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший 30 лет и имеющий право участвовать в выборах". 4. Второе предложение части 2 статьи 97 изложить в следующейредакции: "Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы немогут быть депутатами иных представительных органов государственнойвласти и органов местного самоуправления". 5. Часть 3 статьи 97 изложить в следующей редакции: "Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы работаютна профессиональной постоянной основе. Члены Совета Федерации идепутаты Государственной Думы не могут находиться на государственнойслужбе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности". Статья 2. Настоящий Закон Российской Федерации вступает в силу в порядке,установленном статьей 136 Конституции Российской Федерации, после егоодобрения законодательными (представительными) органами не менее чемдвух третьей субъектов Российской Федерации. Статья 3. Первые выборы членов Совета Федерации проводятся в сроки,устанавливаемые федеральным законом и законами субъектов РоссийскойФедерации. Президент Российской Федерации В.В.Путин Перечень законов Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие поправки к Конституции Российской Федерации В случае принятия поправки к Конституции Российской Федерациинеобходимо внести изменения и дополнения в Федеральный закон от 5августа 2000 года N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации" и принять Федеральныйзакон "О выборах членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации". Обоснование необходимости принятия поправки к Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации провозглашает федерализм инародовластие основами конституционного строя Российской Федерации. Сучетом этих принципов в России на всех уровнях формируются органыпредставительной и исполнительной власти. Главным инструментомнародовластия является следование при формировании органов местногосамоуправления, законодательных органов государственной власти,избрании высших должностных лиц государственной власти субъектовРоссийской Федерации и Президента Российской Федерации принципу общихпрямых выборов населением страны. Однако практика формирования Совета Федерации последнего годапоказала, что под угрозу ставится фундаментальная основа Российскойгосударственности, а именно, роль членов Совета Федерации какпредставителей субъектов Российской Федерации, и роль Совета Федерациив целом, как средоточия государственной мудрости, взвешенности,противовеса политическим интригам, центра интеграции региональныхинтересов. В этих условиях необходимо предпринять переход к прямым выборамчленов Совета Федерации народом каждого субъекта Российской Федерации. При подготовке текста Конституции России в 1993 г. была допущенатакая формулировка части 2 статьи 95, которая фактически блокируетвозможность прямых выборов Совета Федерации. Именно эта формулировка - "по одному от представительного иисполнительного органов государственной власти" - позволилаФедеральному центру провести новый способ формирования СоветаФедерации, который начинался как благое намерение, а закончилсяпоявлением угрозы для провозглашаемой Конституцией и ожидаемойнаселением субъектов Российской Федерации роди верхней палатыФедерального Собрания в защите региональных интересов. Кроме того,существующий в настоящее время принцип формирования Совета Федерациилишает его членов самостоятельности и независимости, ставя их передперспективой отстранения от исполнения полномочий в случаеконъюнктурного неудовольствия его деятельностью относительно небольшой(по сравнению с населением региона) группой депутатов, либогубернатором "под нажимом" недовольного Федерального центра. Никакие предлагаемые решения проблемы выборности Совета Федерациипри сохранении этой формулировки не выдерживают критики с точки зренияфундаментальных основ Российской государственности - народовластия ифедерализма. Наиболее рациональным и соответствующим духу КонституцииРоссийской Федерации было бы установление выборов членов СоветаФедерации непосредственно населением, проживающим на территориисубъектов Российской Федерации, что требует внесения изменений встатьи 95, 96 и 97 Конституции Российской Федерации.