Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 24.07.2002 № 294
Об отзыве на проект федерального закона N 216152-3 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду", внесенный депутатом Государственной Думы В.А.Грачевым
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.07.2002 N 294Об отзыве на проект федеральногозакона N 216152-3 "О плате занегативное воздействие наокружающую среду", внесенныйдепутатом Государственной ДумыВ.А.Грачевым Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отказать в поддержке проекта федерального закона N 216152-3 "Оплате за негативное воздействие на окружающую среду" по основаниям,изложенным в приложении. 2. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.БОБРОВ Приложение к постановлению Законодательного Собрания Владимирской области от 24.07.2002 N 294 Законодательное Собрание рассмотрев проект федерального закона N216152-3 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду"считает невозможным его поддержку по следующим основаниям: 1. В соответствии с общепринятыми правилами юридической техникитекст законопроекта необходимо дополнить такими определениями, как"негативное воздействие на окружающую среду", "границы временносогласованных нормативов (лимитов)". 2. В тексте законопроекта необходимо употреблять единуютерминологию: понятие "плата за негативное воздействие на окружающуюсреду", которая в соответствии со статьей 1 законопроекта определяетсякак сбор, в тексте статьи 7 проекта закона определяется как налог. 3. Принимая во внимание, что порядок определения платы занегативное воздействие на окружающую среду определяется несколькимистатьями (статьи 1, 5, 8), автору законопроекта необходимо более четкоразрабатывать его критерии, так, в предлагаемой редакции статьи 1,плата устанавливается с учетом материальных затрат на компенсациюущерба, причиненного окружающей среде, а в последующих (статьи 5, 8) взависимости от массы (объема) выбросов (сбросов) запрещенных веществ,либо уровня других видов воздействия на окружающую среду. 4. Статьей 2 законопроекта предусматривается получение"разрешения на негативное воздействие на окружающую среду", однако впонятийном аппарате такое определение отсутствует. Кроме того, внекоторых статьях законопроекта вместо него употребляется слово"лицензия". 5. Статья 3 проекта закона противоречит статье 32 Налоговогокодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, учетналогоплательщиков осуществляют налоговые органы. 6. Статья 4 законопроекта нуждается в доработке, так как переченьобъектов взимания платы, содержащейся в статьей 16 Федерального закона"Об охране окружающей природной среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗзначительно шире, чем в предлагаемой редакции вышеуказанной статьипроекта. 7. В соответствии со статьей 6 законопроекта минимальные ставкиплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации, аконкретные размеры - государственными органами исполнительной властисубъекта Российской Федерации с участием специально уполномоченныхтерриториальных органов исполнительной власти, однако, установлениемаксимальных ставок не предусмотрено, что делает невозможнымопределение размера платы с повышающими коэффициентами, установленнымиПравительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 6 проекта закона).Законопроектом не определяется так же: каким образом осуществляетсяучастие территориальных органов исполнительной власти в установленииконкретных размеров ставок платы за негативное воздействие наокружающую среду. 8. Содержание статьи 8 проекта закона, в соответствии с которой,плательщик определяет сумму платы самостоятельно, противоречитсодержанию статьи 5 законопроекта, в соответствии с которой, платаопределяется плательщиком по согласованию с соответствующимигосударственными органами исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации. 9. Содержание статьи 11 проекта закона противоречит содержаниюстатьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающейиной порядок вступления в законную силу актов о налогах и сборах.