Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 24.07.2002 № 291
О проекте федерального закона "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.07.2002 N 291О проекте федерального закона "Овнесении дополнения в ЗаконРоссийской Федерации "Ореабилитации жертв политическихрепрессий" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении дополнения вЗакон Российской Федерации "О реабилитации жертв политическихрепрессий", внесенный в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской ФедерацииБелгородской областной Думой, Законодательное Собрание Владимирскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Не поддерживать проект федерального закона "О внесениидополнения в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертвполитических репрессий". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.БОБРОВ Вносится Белгородской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"Статья 1. Дополнить Закон Российской Федерации от 18 октября 1991года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44,ст. 1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховного Совета Российской Федерации, 1992, N 28, ст. 1624; 1993, N 1, ст.21; Российская газета, 1993, 15 октября, N 193; Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1995, N 45, ст. 4242; 2000, N 33, ст. 3348, 2001, N1(часть 1), ст. 2, 2001, N 53 (часть 1), ст. 5030) статьей 16' следующегосодержания: "Граждане Российской Федерации, необоснованно репрессированные пополитическим мотивам и впоследствии реабилитированные, получающиепенсию, имеют право на дополнительное материальное обеспечение вразмере 125 процентов базовой части трудовой пенсии по старости. При определении размера дополнительного материального обеспеченияв соответствии с настоящей статьей применяется размер базовой частитрудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", надень установления дополнительного материального обеспечения. Приувеличении в соответствии с федеральным законом размера базовой частитрудовой пенсии по старости одновременно повышается размервыплачиваемого дополнительного материального обеспечения исходя изэтого увеличения. Дополнительное материальное обеспечение назначается ивыплачивается органом, осуществляющим назначение и выплатусоответствующей пенсии. Дополнительное материальное обеспечениеназначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которогоназначается соответствующая пенсия. Выплата дополнительного материального обеспечения производитсяодновременно с выплатой соответствующей пенсии. Выплатадополнительного материального обеспечения осуществляется за счетсредств федерального бюджета.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января2002 года. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" Необходимость принятия представленного законопроекта обусловленаследующими причинами. Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях" (статья110), утративший силу в связи с вступлением в силу Федерального закона"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривал несколькокатегорий граждан, которым устанавливался повышенный размер пенсии. Вэти категории входили и граждане, необоснованно репрессированные пополитическим мотивам и впоследствии реабилитированные. Размер пенсииим повышался на 50 процентов минимального размера пенсии по старости. В настоящее время практически для всех категорий граждан, которымранее предусматривался повышенный размер пенсии, сохранился льготныйпорядок пенсионного обеспечения. Так, граждане, имеющие особые заслугиперед Российской Федерацией, помимо права на получение пенсии, имеютправо на дополнительное материальное обеспечение в соответствии сФедеральным законом "О дополнительном ежемесячном материальномобеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения иособые заслуги перед Российской Федерацией". Участники ВеликойОтечественной войны имеют право на получение пенсии в соответствии сФедеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении". В тоже время новое пенсионное законодательство не предусматривает никакихльгот для необоснованно репрессированных по политическим мотивамграждан. Ситуация осложняется еще и тем, что Определением КонституционногоСуда Российской Федерации от 18 апреля 2000 года N 103-О, былаподтверждена неконституционность части первой статьи 21 ЗаконаРоссийской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий",относящая детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте безпопечения одного или обоих родителей. необоснованно репрессированныхпо лолитическим мотивам, к пострадавшим от политических репрессий, ане к репрессированным. Во исполнение указанного ОпределенияКонституционного Суда Российской Федерации такие граждане, в том числепризнанные ранее пострадавшими от политических репрессий, сталипризнаваться репрессированными с выдачей соответствующих справок.Однако, в связи с тем, что Закон Российской Федерации "Огосударственных пенсиях", предусматривающий повышение размера пенсиидля указанной категории граждан, утратил силу с 1 января 2002 года,органы пенсионного обеспечения повышают размер пенсии только темлицам, которые получили статус репрессированных по политическиммотивам до 1 января 2002 года. Гражданам, получившим указанный статуспосле 1 января 2002 года повышения размера пенсии не производится. Какследует из обращения прокурора Белгородской области в Белгородскуюобластную Думу от 7 марта 2002 N 7/27-62-02, аналогичная ситуациясложилась не только в Белгородской области, но и в других субъектахРоссийской Федерации. Таким образом, в настоящее время размер пенсии для граждан,репрессированных по политическим мотивам и впоследствииреабилитированных, зависит исключительно от даты признания за нимиуказанного статуса. Представляется, что указанная ситуацияпротиворечит конституционному принципу равенства всех перед законом. В этой связи предлагается установить для всех граждан,репрессированных по политическим мотивам и впоследствииреабилитированных, одинаковый размер доплаты к получаемой ими пенсиивне зависимости от даты признания за ними указанного статуса. Размеруказанной доплаты и порядок ее выплаты предлагается установить поаналогии с дополнительным материальным обеспечением для граждан,имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией, получаемым ими всоответствии Федеральным законом "О дополнительном ежемесячномматериальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиесядостижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". Председатель Белгородской областной Думы А. Зеликов