Закон Владимирской области от 12.08.2002 № 79-ОЗ
О регулировании межбюджетных отношений во Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Владимирской области от 04.08.2003 г. N 76-ОЗ О регулировании межбюджетных отношений во Владимирской области (В редакции Закона Владимирской области от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 24 июля 2002 года Настоящий Закон определяет основные подходы к регулированиюмежбюджетных отношений и формализует процесс распределения финансовойпомощи между местными бюджетами во Владимирской области. Статья 1. Цель и средства бюджетного регулирования Цель бюджетного регулирования - выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований областногобюджетного регулирования, доступа граждан, вне зависимости от места ихпроживания, к основным государственным услугам и социальным гарантиям,создание стимулов для проведения на местном уровне рациональнойналоговой политики, развитие и эффективное использование налоговогоресурса, повышение эффективности бюджетных расходов. (В редакцииЗакона Владимирской области от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) К средствам бюджетного регулирования относятся: 1) нормативные отчисления от регулирующих доходов; 2) финансовая помощь. (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Статья 2. Разграничение налоговых полномочий (Часть исключена - Закон Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Каждому муниципальному образованию гарантирован минимальныйнорматив отчислений от федеральных налогов, поступающих в областнойбюджет в соответствии с федеральным законодательством. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов, сверхустановленных действующим законодательством, определяются ежегодноЗаконом Владимирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Статья 3. Распределение полномочий по осуществлению бюджетных расходов во Владимирской области В целях оценки пропорций в распределении расходных обязательствмежду областным бюджетом и бюджетами муниципальных образованийприменяется общая схема разграничения основных расходных полномочиймежду областным бюджетом и бюджетами муниципальных образованийобластного бюджетного регулирования Владимирской области,представленная в приложении N 1 к настоящему Закону. Из областного бюджета по указанной выше схеме по разделу"Бюджетные расходы, связанные с обслуживанием населения" финансируютсяучреждения, находящиеся в ведении органов государственной властиобласти и областные целевые программы и мероприятия: 1) Образование: а) общее образование: - школы-интернаты и детские дома, в которых межтерриториальныйконтингент воспитанников составляет свыше 50% от общего их числа(областная кадетская школа-интернат "Кадетский корпус", Вязниковскаясанаторная школа-интернат, Омофоровская областная специальная(коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, Фоминская специальная (коррекционная)школа-интернат, Ковровская областная специальная (коррекционная)общеобразовательная школа-интернат 2 вида для слабослышащих ипозднооглохших детей, Ковровская областная специальная (коррекционная)общеобразовательная школа-интернат 1 вида для неслышащих детей,Владимирская областная специальная (коррекционная) школа-интернат 4вида для слабовидящих детей; - областной промышленно-коммерческий лицей; - учреждения дополнительного образования детей, находящиеся введении органов государственной власти области (областной центртуристско-краеведческой и экскурсионной работы, областнойэкологобиологический центр, областной центр научно-техническоготворчества учащихся, центр по усыновлению, опеке и попечительству,областная ДЮСШ); б) начальное профессиональное образование (спец. ПТУ N 4п.Мелехово, N 2 г.Вязники, N 3 п.Головино, N 5 п.Ликино, N 8, 14г.Владимира); в) среднее профессиональное образование (Владимирский,ЮрьевПольский, Муромский, Покровский педагогические колледжи,областное музыкальное училище и областной колледж культуры и искусстваг.Владимира, Александровское, Владимирское, Ковровское и Муромскоемедицинские училища); г) переподготовка и повышение квалификации (институтусовершенствования учителей и учебно-методический центр пообразованию); д) областные целевые программы в области развития образования всоответствии с законами Владимирской области и областные мероприятия. 2) Культура и искусство: а) Областной дворец культуры; б) Центр пропаганды изобразительного искусства и областной центрнародного творчества; в) Владимирская областная специальная библиотека для слепых,областные юношеская и детская библиотеки, Владимирская областнаяуниверсальная научная библиотека им.А.М.Горького; г) областные театрально-зрелищные организации (Владимирскийакадемический областной драматический театр им.А.В.Луначарского,областной театр кукол, областная филармония, областной дом работниковискусств); д) Центр хоровой музыки Владимиро-Суздальской Руси; е) Государственный центр по учету, использованию и реставрациипамятников истории и культуры Владимирской области; ж) Владимиркиновидеосервис; з) областные целевые программы в соответствии с законамиВладимирской области и областные мероприятия. 3) Здравоохранение: а) высокоспециализированные учреждения (областная клиническаябольница, областная детская клиническая больница, областныепсихиатрические больницы NN 1 и 4, Патакинская областная туберкулезнаябольница, областные онкологический, кожновенерологический,противотуберкулезный, наркологический диспансеры, республиканскийспециализированный детский клинический ортопедоневрологическийреабилитационный центр, центр лечебной физкультуры и спортивноймедицины, областная стоматологическая поликлиника, областная станцияпереливания крови, областной детский туберкулезный санаторий,областной детский психоневрологический санаторий "Пенкино", областнойдетский пульмонологический санаторий "Болдино"); б) прочие учреждения, находящиеся в ведении органовгосударственной власти области (областные бюро судмедэкспертизы,фармацевтический центр, бюро медстатистики, сектор последипломнойподготовки кадров, центр аккредитации медицинской и фармацевтическойдеятельности); в) областные целевые программы в области развития здравоохраненияв соответствии с законами Владимирской области и областныемероприятия. 4) Спорт высших достижений (школа высшего спортивного мастерства,специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва побоксу и футболу, Государственное учреждение "Футбольный клуб"Торпедо-Владимир", областные целевые программы в области развитияспорта и туризма в соответствии с законами Владимирской области иобластные мероприятия). 5) Социальная политика: а) дома-интернаты для престарелых и инвалидов смежтерриториальным контингентом обеспечиваемых (Лакинский,Оргтрудовский, Собинский, Суздальский, Арбузовский, Болотский,Владимирский, Гусевской, Ковровский, Жереховский, Копнинский,Лукинский, Федорковский, Хольковский, Черкутинский); б) Кольчугинский дом-интернат для умственно-отсталых детей; в) областной специальный дом ветеранов; г) учреждение государственной службы медико-социальнойэкспертизы; д) расходы на оплату текущего содержания областного имежобластного континента детей в муниципальных приютах длянесовершеннолетних; е) социальные выплаты и льготы в соответствии с областнымзаконодательством; ж) областные целевые программы в области социальной, молодежнойполитики, туризма и занятости населения в соответствии с законамиВладимирской области. Статья 4. Финансовая помощь областного бюджета бюджетам муниципальных образований областного бюджетного регулирования С целью оказания финансовой помощи бюджетам муниципальныхобразований в областном бюджете образуются областные фонд финансовойподдержки муниципальных образований (далее именуется ОФФП) и фондкомпенсаций. (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Объем ОФФП определяется исходя из необходимых средств длявыравнивания доходов на душу населения муниципального образования досреднеобластного показателя. Формулы расчета дотации на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований областногобюджетного регулирования из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных образований (ОФФП) приведены в приложении N 2 кнастоящему Закону. Перечень муниципальных образований, получающихдотацию на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности,определяется ежегодно Законом Владимирской области об областномбюджете на очередной финансовый год. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Фонд компенсаций в областном бюджете образуется в размерахцелевых средств федерального бюджета на реализацию федеральных законовна социальные выплаты или льготы отдельным категориям граждан исредств областного бюджета на реализацию областных законов. Фонд компенсаций используется для предоставления муниципальнымобразованиям целевой финансовой помощи (субвенций и субсидий) нареализацию федеральных и областных законов, предусматривающихсоциальные выплаты или льготы отдельным категориям населения.Исполнение бюджетных обязательств, на реализацию которых выделяютсясубвенции и субсидии из фонда компенсаций, передается органам местногосамоуправления муниципальных образований: округ Александров, городВладимир, округ Вязники, город Гусь-Хрустальный, город Ковров, округКольчугино, округ Муром, город Собинка, город Суздаль, Гороховецкийрайон, Гусь-Хрустальный район, Камешковский район, Киржачский район,Ковровский район, Меленковский район, Петушинский район, Селивановскийрайон, Собинский район, Судогодский район, Суздальский район,Юрьев-Польский район. Распределение субвенций и субсидий из фонда компенсацийпроизводится по муниципальным образованиям вне зависимости от ихуровня бюджетной обеспеченности, пропорционально численностисоответствующих категорий населения. (Часть исключена - Закон Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Статья 5. Доходы муниципальных образований, расположенных в границах территории других муниципальных образований. (В редакции Закона Владимирской области от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ ) Закрепить за муниципальными образованиями, расположенными вграницах территории других муниципальных образований, следующиеисточники доходов местных бюджетов: (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) - местные налоги и сборы, установленные в соответствии сдействующим законодательством; (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) - доходы от имущества, находящегося в собственностимуниципального образования; (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальногообразования, после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательством о налогах и сборах; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) - 50 процентов налога на имущество предприятий; (В редакцииЗакона Владимирской области от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) - 100 процентов налога на прибыль по ставке 2 процента,установленной законодательством о налогах и сборах; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) - 5 процентов акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия;(В редакции Закона Владимирской области от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) - 10 процентов акцизов на остальные виды подакцизных товаров (заисключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили,импортные подакцизные товары); (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) - 45 процентов налога, взимаемого в связи с применениемупрощенной системы налогообложения в соответствии с законодательствомо налогах и сборах; (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) - 45 процентов единого налога на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности в соответствии с законодательством о налогах исборах. (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) В соответствии со статьями 61 и 63 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и Законом Владимирской области от 21.04.1997 N 17-ОЗ "Оразграничении предметов ведения и объектов муниципальной собственностимежду муниципальными образованиями Владимирской области" муниципальныеобразования вправе самостоятельно устанавливать нормативы отчисленийот регулирующих доходов и передавать необходимые финансовые средствадругим муниципальным образованиям на реализацию условий заключенныхсоглашений о разграничении полномочий и ответственности междумуниципальными образованиями. (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) (Статья исключена - Закон Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 6. Считать утратившим силу Закон Владимирской области от06.02.1998 N 5-ОЗ "О финансовых основахместного самоуправления во Владимирской области" на утратившие силустатьи считать недействующими. Статья 7. Отношения по обеспечению финансовыми средствами ифинансированию бюджетных расходов, не разграниченные настоящимЗаконом, регулируются нормами действующего законодательства. Настоящий Закон не регулирует отношения между внутригородскимимуниципальными образованиями, которые определяются уставом города.(Абзац дополнен - Закон Владимирской области от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Статья 8. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Владимирской области Н.Виноградов Владимир 12 августа 2002 г. N 79-ОЗ Приложение N 1 к Закону Владимирской области от 12.08.2002 N 79-ОЗ ОБЩАЯ СХЕМА разграничения основных расходных полномочий между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Владимирской области (В редакции Закона Владимирской области от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) +---------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Функция ¦Уровень ¦Органы, ¦¦ ¦ ¦бюджета, ¦финансирую-¦¦ ¦ ¦ответстве-¦щие ¦¦ ¦ ¦нного за ¦бюджетные ¦¦ ¦ ¦обеспече- ¦расходы ¦¦ ¦ ¦ние финан-¦ ¦¦ ¦ ¦совыми ¦ ¦¦ ¦ ¦средствами¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+---------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Бюджетные расходы общего характера ¦+---------------------------------------------------------------------¦¦ 1.1. ¦ Функционирование законодательных ¦ ¦ ¦¦ ¦ (представительных) и исполнительных ¦ ¦ ¦¦ ¦ органов Владимирской области ¦ О ¦ О ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 1.2. ¦ Функционирование представительных и ¦ ¦ ¦¦ ¦ исполнительных органов местного ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоуправления ¦ М ¦ М ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 1.3. ¦ Проведение выборов и референдумов: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - областных; ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - муниципальных ¦ М ¦ М ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 1.4. ¦ Архивная служба: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - областная; ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - муниципальная ¦ М ¦ М ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 1.5. ¦ Учет недвижимости в целях ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ налогообложения ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 1.6. ¦ Судебная власть: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - мировые судьи (содержание ¦ ¦ ¦¦ ¦ аппарата) ¦ О ¦ О ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 1.7. ¦ Охрана общественного порядка и ¦ ¦ ¦¦ ¦ безопасность дорожного движения: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - структурные подразделения милиции ¦ ¦ ¦¦ ¦ общественной безопасности УВД ¦ ¦ ¦¦ ¦ области (отдел организации работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ участковых инспекторов милиции и ¦ ¦ ¦¦ ¦ предупреждения правонарушений ¦ ¦ ¦¦ ¦ несовершеннолетних, центр временной ¦ ¦ ¦¦ ¦ изоляции несовершеннолетних ¦ ¦ ¦¦ ¦ нарушителей, отделение ¦ ¦ ¦¦ ¦ спецучреждений милиции и ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ вытрезвителей, отдельный батальон ¦ ¦ ¦¦ ¦ патрульно-постовой службы милиции); ¦ ¦ ¦¦ ¦ - структурные подразделения милиции ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ общественной безопасности ОВД ¦ ¦ ¦¦ ¦ муниципальных образований; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - управление Государственной ¦ ¦ ¦¦ ¦ инспекции безопасности дорожного ¦ ¦ ¦¦ ¦ движения УВД области; ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - областные целевые программы и ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятия по борьбе с ¦ О ¦ О+М ¦¦ ¦ преступностью ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 1.8. ¦ Предупреждение и ликвидация ¦ ¦ ¦¦ ¦ последствий чрезвычайных ситуаций и ¦ ¦ ¦¦ ¦ стихийных бедствий: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - главное управление по делам ГО и ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ ЧС; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - органы управления по делам ГО и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ЧС, созданные по решению органов ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 1.9. ¦ Противопожарная безопасность: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - управление государственной ¦ ¦ ¦¦ ¦ противопожарной службы Министерства ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российской Федерации по делам ¦ ¦ ¦¦ ¦ гражданской обороны, чрезвычайных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ситуаций и ликвидации последствий ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ стихийных бедствий; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - подразделения государственной ¦ ¦ ¦¦ ¦ противопожарной службы, созданные на ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ основе договоров с органами местного ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоуправления; ¦ О ¦ О+М ¦¦ ¦ - областные целевые программы и ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятия по обеспечению пожарной ¦ ¦ ¦¦ ¦ безопасности ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 1.10.¦ Средства массовой информации органов ¦ ¦ ¦¦ ¦ власти: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - СМИ областных органов ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственной власти; ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - СМИ органов местного ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 1.11.¦ Охрана окружающей среды и природные ¦ ¦ ¦¦ ¦ ресурсы: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - областные целевые программы и ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятия; ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - целевые программы и мероприятия ¦ ¦ ¦¦ ¦ органов местного самоуправления ¦ М ¦ М ¦+---------------------------------------------------------------------¦¦ 2. Бюджетные расходы, связанные с обслуживанием населения ¦+---------------------------------------------------------------------¦¦ 2.1. ¦ Образование: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - дошкольное образование; ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ - общее (школьное) образование; ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ - школы-интернаты и детские дома, ¦ ¦ ¦¦ ¦ межтерриториальный контингент ¦ ¦ ¦¦ ¦ которых составляет более 50%; ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - выплата пособий на детей, ¦ ¦ ¦¦ ¦ находящихся под опекой или ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ попечительством; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - предоставление льгот многодетным ¦ ¦ ¦¦ ¦ семьям в соответствии с действующим ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательством; ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ - школы-интернаты и детские дома, ¦ ¦ ¦¦ ¦ межтерриториальный контингент ¦ ¦ ¦¦ ¦ которых составляет менее 50%, а ¦ ¦ ¦¦ ¦ также созданные решениями органов ¦ ¦ ¦¦ ¦ местного самоуправления, детские ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ дома семейного типа (приемные ¦ ¦ ¦¦ ¦ семьи); ¦ ¦ ¦¦ ¦ - начальное (спец. ПТУ) и среднее ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессиональное образование; ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - учреждения по переподготовке и ¦ ¦ ¦¦ ¦ повышению квалификации; ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - областные целевые программы и ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятия в области развития ¦ О ¦ О+М ¦¦ ¦ образования; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - мероприятия по организации ¦ ¦ ¦¦ ¦ оздоровительной кампании детей и ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ подростков ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 2.2. ¦ Культура: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - учреждения, находящиеся в ведении ¦ ¦ ¦¦ ¦ органов государственной власти ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ области; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - областные целевые программы и ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ мероприятия; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - учреждения, находящиеся в ¦ ¦ ¦¦ ¦ муниципальной собственности или ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ ведении органов местного ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоуправления; ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ - целевые программы и мероприятия ¦ ¦ ¦¦ ¦ органов местного самоуправления ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 2.3. ¦ Здравоохранение: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - высокоспециализированные областные ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждения; ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - областные целевые программы и ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятия в области развития ¦ О ¦ О+М ¦¦ ¦ здравоохранения; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - специализированные лечебные ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждения, не входящие в систему ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОМС и другие расходы, связанные с ¦ ¦ ¦¦ ¦ содержанием муниципальных лечебных ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ учреждений; ¦ О+М ¦ М ¦¦ ¦ - платежи в систему ОМС ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 2.4. ¦ Спорт: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - учреждения, находящиеся в ведении ¦ ¦ ¦¦ ¦ органов государственной власти ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ области; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - областные целевые программы и ¦ О ¦ О+М ¦¦ ¦ мероприятия в области развития ¦ ¦ ¦¦ ¦ спорта и туризма; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - учреждения, находящиеся в ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ собственности или ведении органов ¦ ¦ ¦¦ ¦ местного самоуправления; ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ - программы и мероприятия органов ¦ ¦ ¦¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 2.5. ¦ Социальная политика: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - дома-интернаты для престарелых и ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвалидов, детские дома - интернаты ¦ ¦ ¦¦ ¦ с межтерриториальным контингентом ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ обеспечиваемых; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - учреждение государственной службы ¦ ¦ ¦¦ ¦ медико-социальной экспертизы; ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - центры социального обслуживания ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения и отделения социальной ¦ ¦ ¦¦ ¦ помощи на дому, учреждения ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальной помощи семье, женщинам и ¦ ¦ ¦¦ ¦ детям, дома милосердия, ночного ¦ ¦ ¦¦ ¦ пребывания, временного проживания, ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ приюты для пожилых граждан; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - расходы на оплату текущего ¦ ¦ ¦¦ ¦ содержания детей областного и ¦ ¦ ¦¦ ¦ межобластного контингента в ¦ ¦ ¦¦ ¦ муниципальных приютах для ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ несовершеннолетних; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - социальные выплаты и льготы в ¦ ¦ ¦¦ ¦ соответствии с областным ¦ О ¦ О+М ¦¦ ¦ законодательством; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - областные целевые программы и ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятия в области молодежной ¦ О ¦ О+М ¦¦ ¦ политики; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - целевые программы и мероприятия в ¦ ¦ ¦¦ ¦ области молодежной политики органов ¦ ¦ ¦¦ ¦ местного самоуправления; ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ - областные целевые программы и ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятия в области социальной ¦ ¦ ¦¦ ¦ политики и занятости населения; ¦ О ¦ О+М ¦¦ ¦ - целевые программы и мероприятия ¦ ¦ ¦¦ ¦ органов местного самоуправления в ¦ ¦ ¦¦ ¦ области социальной политики и ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ занятости населения ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 2.6. ¦ Жилищное хозяйство ¦ М ¦ М ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 2.7. ¦ Коммунальное хозяйство ¦ М ¦ М ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 2.8. ¦ Благоустройство территории ¦ М ¦ М ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 2.9. ¦ Обеспечение населения сжиженным ¦ ¦ ¦¦ ¦ газом и твердым топливом ¦ М ¦ М ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 2.10.¦ Поддержка отрасли ЖКХ в целях ¦ ¦ ¦¦ ¦ компенсации расходов на содержание ¦ ¦ ¦¦ ¦ объектов жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйства и социальной сферы, ¦ ¦ ¦¦ ¦ переданных в ведение органов ¦ О ¦ М ¦¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------¦¦ 3. Экономическая политика ¦+---------------------------------------------------------------------¦¦ 3.1. ¦ Мероприятия по развитию рыночной ¦ ¦ ¦¦ ¦ инфраструктуры (включая поддержку ¦ ¦ ¦¦ ¦ малого бизнеса): ¦ ¦ ¦¦ ¦ - областные целевые программы и ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятия; ¦ О ¦ О+М ¦¦ ¦ - целевые программы и мероприятия ¦ ¦ ¦¦ ¦ органов местного самоуправления ¦ М ¦ М ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 3.2. ¦ Функционирование и развитие ¦ ¦ ¦¦ ¦ производственной инфраструктуры: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - областное дорожное хозяйство; ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - муниципальное строительство и ¦ ¦ ¦¦ ¦ содержание дорог местного значения; ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ - местный (внутригородской) ¦ ¦ ¦¦ ¦ общественный транспорт; ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ - пригородный пассажирский ¦ ¦ ¦¦ ¦ автомобильный транспорт; ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ - компенсация убытков в связи с ¦ ¦ ¦¦ ¦ сезонным снижением тарифов на ¦ ¦ ¦¦ ¦ пассажирские перевозки пригородным ¦ ¦ ¦¦ ¦ железнодорожным транспортом в ¦ ¦ ¦¦ ¦ соответствии с постановлением ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 3.3. ¦ Поддержка сельского хозяйства: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - областные целевые программы и ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятия; ¦ О ¦ О+М ¦¦ ¦ - целевые программы и мероприятия ¦ ¦ ¦¦ ¦ органов местного самоуправления ¦ М ¦ М ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 3.4. ¦ Управление государственным и ¦ ¦ ¦¦ ¦ муниципальным имуществом: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - областное имущество; ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - муниципальное имущество ¦ М ¦ М ¦+---------------------------------------------------------------------¦¦ 4. Прочие функции ¦+---------------------------------------------------------------------¦¦ 4.1. ¦ Обслуживание государственного долга ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ Обслуживание областного ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственного долга ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ Обслуживание муниципального долга ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 4.2. ¦ Резервные фонды (непредвиденные ¦ ¦ ¦¦ ¦ расходы): ¦ О ¦ О ¦¦ ¦ - областной; ¦ М ¦ М ¦¦ ¦ - муниципальный ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 4.3. ¦ Выравнивание бюджетной ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспеченности муниципальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ образований ¦ О ¦ О ¦+---------------------------------------------------------------------+ Обозначения: органы власти (бюджет): О - областные (областнойбюджет), М - местные (бюджеты муниципальных образований), + совместныеполномочия (софинансирование). Приложение N 2 к Закону Владимирской области от 12.08.2002 N 79-ОЗ ФОРМУЛЫ РАСЧЕТА дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований (ОФФП) (В редакции Закона Владимирской области от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности из ОФФП распределяются на основе сопоставлениябюджетной обеспеченности муниципальных образований областногобюджетного регулирования, измеренной величиной среднедушевогоналогового ресурса. 1. Расчет дотации производится поэтапно. Первый этап заключается в выравнивании среднедушевого дохода наодного жителя в городах, округах и районах до аналогичногосреднеобластного показателя, принятого для расчета. При определении среднеобластного душевого дохода, принятого длярасчета дотации, не учитываются налоговые ресурсы бюджетовмуниципальных образований, превышающие объем, исчисленный исходя изсреднеобластного душевого налогового ресурса муниципальныхобразований. Право на дотации из ОФФП на первом этапе имеют муниципальныеобразования областного бюджетного регулирования, где среднедушевыедоходы на одного жителя с учетом индекса бюджетных расходов ниже, чемдоходы на жителя в среднем по области. Размер дотации на этом этапе определяется как разница междусреднедушевым налоговым доходом по области и аналогичным показателемпо соответствующим муниципальным образованиям, умноженная начисленность населения муниципального образования по формуле: Д1 м = (НДдуш.ср. - НДпр.м.) x Чм, где: Д1 м - первая часть дотации бюджету муниципального образования изОФФП на очередной финансовый год; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) НДдуш.ср. - среднедушевой налоговый доход на очереднойфинансовый год по области; НДпр.м - среднедушевые налоговые доходы муниципальногообразования областного бюджетного регулирования на очереднойфинансовый год с учетом индекса бюджетных расходов; Чм - численность постоянного населения муниципального образованияна последнюю отчетную дату. Если в границах территории муниципальногообразования имеются другие муниципальные образования, то численностьпостоянного населения принимается с учетом населения, проживающего вэтих муниципальных образованиях. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) На втором этапе ОФФП распределяется таким образом, чтобы довестисреднедушевые доходы на одного жителя наименее обеспеченныхтерриторий, с учетом первой части дотации из ФФП, до одного и того жемаксимально возможного уровня при заданном объеме ОФФП. Вторая часть дотации из ОФФП определяется по формуле: Д2 м = (НДср. - НДмд) x Чм, где: Д2 м - вторая часть дотации бюджету муниципального образования изОФФП на очередной финансовый год; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) НДср. - среднедушевой доход по области на очередной финансовыйгод, с учетом дотации из первой части ОФФП, до уровня которогопроизводится выравнивание; НДмд - среднедушевой доход муниципального образования наочередной финансовый год с учетом первой части дотации; Чм - численность постоянного населения муниципального образованияна последнюю отчетную дату. Если в границах территории муниципальногообразования имеются другие муниципальные образования, то численностьпостоянного населения принимается с учетом населения, проживающего вэтих муниципальных образованиях. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Итоговая дотация бюджету муниципального образования областногобюджетного регулирования из ОФФП определяется по формуле: Дм = Д1 м + Д2 м, где: Дм - дотация бюджету муниципального образования областногобюджетного регулирования из ОФФП на очередной финансовый год; Д1 м - первая часть дотации для данного муниципальногообразования; Д2 м - вторая часть дотации для данного муниципальногообразования. 2. При расчете дотации на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований областногобюджетного регулирования доходные возможности муниципальныхобразований оцениваются с помощью показателя налогового ресурса ииндекса бюджетных расходов. (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Налоговый ресурс - расчетная сумма потенциальных налоговыхдоходов муниципальных образований, исчисленная исходя из наличияналогооблагаемой базы в территориях. Расчет налоговых ресурсов муниципальных образований областногобюджетного регулирования на очередной финансовый год осуществляется всоответствии с системой налогов, установленных Налоговым кодексомРоссийской Федерации и исходя из наличия налогооблагаемой базы втерриториях. Среднедушевые налоговые ресурсы муниципальных образованийобластного бюджетного регулирования на очередной финансовый годисчислены по формуле: НРдуш.м. = НРм/Чм, где НРдуш.м. - среднедушевой налоговый ресурс муниципальногообразования; (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) НРм - налоговый ресурс муниципального образования областногобюджетного регулирования на очередной финансовый год; Чм - численность постоянного населения муниципального образованияна последнюю отчетную дату. Если в границах территории муниципальногообразования имеются другие муниципальные образования, то численностьпостоянного населения принимается с учетом населения, проживающего вэтих муниципальных образованиях. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Индекс бюджетных расходов (ИБР) показывает, насколько больше(меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душунаселения) в данном муниципальном образовании областного бюджетногорегулирования, по сравнению со средним по области уровнем, дляпредоставления одного и того же объема бюджетных услуг. ИБР для муниципального образования областного бюджетногорегулирования рассчитывается по формуле: ИБРм = (Рм/Чм) : (Ро/Чо), где ИБРм - индекс бюджетных расходов для данного муниципальногообразования; (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Рм - суммарные бюджетные расходы муниципального образованияна очередной финансовый год; (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Чм - численность постоянного населения муниципального образованияна последнюю отчетную дату. Если в границах территории муниципальногообразования имеются другие муниципальные образования, то численностьпостоянного населения принимается с учетом населения, проживающего вэтих муниципальных образованиях. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Ро - суммарные бюджетные расходы всех муниципальных образованийна очередной финансовый год; (В редакции Закона Владимирской областиот 05.06.2003 г. N 41-ОЗ) Чо - численность постоянного населения области на последнююотчетную дату. Расходные потребности муниципальных образований областногобюджетного регулирования, учитываемые при распределении финансовойпомощи, определяются исходя из численности потребителей бюджетныхуслуг и стоимости предоставления этих услуг с учетом местныхособенностей. Суммарные бюджетные расходы муниципальных образований областногобюджетного регулирования на очередной финансовый год рассчитываютсякак сумма расчетных расходов по отраслям: управление,правоохранительная деятельность, жилищно - коммунальное хозяйство,транспорт, образование, культура и искусство, здравоохранение,социальное обеспечение, а также трансфертов работникам образования идругих расходов. Средние по муниципальным образованиям размеры финансированияуслуг определяются путем деления суммарного объема расходов базовогогода по соответствующим отраслям (направлениям) на общее числопотребителей данного вида бюджетных услуг (население, учащиеся школ,дети в детских дошкольных учреждениях и др.) с учетом соответствующихпоправочных коэффициентов. Суммарные расходы муниципальных образований областного бюджетногорегулирования не являются показателями бюджета, а используются толькодля расчета индекса бюджетных расходов и для обеспечения единства иравного подхода к определению методов распределения ОФФП.