Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 20.08.2002 № 350
О поддержке обращений Государственной Думы Астраханской области, Костромской областной Думы и Заявления исполкома совета Владимирского областного объединения организаций профсоюзов
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.08.2002 N 350О поддержке обращенийГосударственной Думы Астраханскойобласти, Костромской областнойДумы и Заявления исполкома советаВладимирского областногообъединения организацийпрофсоюзов Рассмотрев обращения Государственной Думы Астраханской области онеобходимости изменения тарифной ставки отчислений в Фонд социальногострахования до ранее существующего уровня и Костромской областной Думыо проекте бюджета Фонда социального страхования Российской Федерациина 2003 год, Заявление исполкома совета Владимирского областногообъединения организаций профсоюзов об отмене единого социальногоналога и восстановлению отчислений в Фонд социального страхования,Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать обращения Государственной Думы Астраханской области,Костромской областной Думы и Заявление исполкома совета Владимирскогообъединения организаций профсоюзов. 2. Направить данное постановление Президенту Российской ФедерацииПутину В.В., Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Селезневу Г.Н., Председателю Совета ФедерацииРоссийской Федерации Миронову С.М., Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Касьянову М.М., в Государственную ДумуАстраханской области, Костромскую областную Думу, Владимирскоеобластное объединение организаций профессиональных союзов. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Первый заместитель председателя Законодательного Собрания А.Синягин ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВЛАДИМИРСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ" Председателю Законодательного собрания Владимирской области Боброву А.В. Уважаемый Анатолий Владимирович! Направляем Вам Заявление исполкома совета областного объединенияорганизаций профсоюзов по отмене единого социального налога ивосстановлению отчислений в фонд социального страхования. Председатель областного объединения организаций профсоюзов Г.П.Никаноров Президенту Российской Федерации В.В. Путину Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову Координатору Российской трехсторонней комиссии социально-трудовых отношений В.И. Матвиенко Председателю Фонда социального страхования Российской Федерации Ю.А. Косареву ЗАЯВЛЕНИЕ Проводимая Правительством РФ социальная политика противоречитзаявлениям Президента и конституционным обязанностям государства.Вместо защиты прав и свобод человека идет планомерное,широкомасштабное наступление на социальные права населения,работников, ликвидацию социального страхования. Введение единогосоциального налога, уменьшение норматива отчислений в Фонд социальногострахования с 5,4 процента до 3,8 процента от Фонда оплаты трудапривело к потери 34 миллиардов рублей. В результате прекращенаподдержка санаториев-профилакториев, пансионатов, домов и баз отдыха,вдвое сокращены расходы на санаторно-курортное лечение трудящихся.Установленный предел расходов на оплату стоимости путевок из средствсоциального страхования в несколько раз ниже фактической. Получая засвой труд низкую заработную плату, большинство работающих не могутприобрести путевку за полную стоимость. Выделение ассигнований напутевки в зависимости от количества работающих устанавливаетсоциальное неравенство - работники малочисленных предприятий лишаютсявозможности их приобретения с использованием средств социальногострахования. В текущем году уменьшены ассигнования Фонда на летний отдых иоздоровление детей, что отрицательно сказалось на подготовкезагородных лагерей к летнему сезону и сокращению количества в нихотдыхающих. В проекте бюджета Фонда на 2003 год вообще исключены расходы насанаторно-курортное лечение, оздоровление детей, а такжефинансирование детско-юношеских спортивных школ. Профсоюзы Владимирской области требуют от законодательной иисполнительной власти отмены единого социального налога,восстановления независимости социального страхования, нормативаотчислений в размере 5,4 процента, а также прежней системы обеспечениятрудящихся путевками и оплаты их за счет средств Фонда социальногострахования. Принято на заседании исполкома Совета областного объединения организаций профсоюзов 17 июля 2002 года. Обращение Государственной Думы Астраханской области к Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н., Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову .С.М. о необходимости изменения тарифной ставки отчислений в Фонд социального страхования до ранее существовавшего уровня В готовящемся в настоящее время проекте федерального закона "Обюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003год" из-за уменьшения страхового тарифа с 5.4 до 4 процентов ивозникновения в результате этого дефицита средств, предполагаетсяисключить из бюджета Фонда социального страхования расходы насанаторно-курортное лечение работающих и членов их семей (кромедолечивания после стационара), оздоровление детей и частичноесодержание детско-юношеских спортивных школ. Государственная Дума Астраханской области выражает серьезнуюобеспокоенность политикой, направленной на свертываниесанаторно-курортного лечения трудящихся и оздоровления детей за счетсредств государственного социального страхования. Подобная "экономия" не способствует решению государственных задачпо профилактике и снижению заболеваемости среди населения. Она неснимет, а наоборот, усугубит данные проблемы для предприятий и органовисполнительной власти, Это может привести к тому что только по Астраханской областисвыше 7 тыс. человек, в том числе инвалиды и участники ВеликойОтечественной войны, не смогут поправить здоровье в санаториях Свыше28 тыс. детей лишатся отдыха и оздоровительных мероприятий в периодшкольных каникул. Останутся без финансовой поддержки 10детско-юношеских спортивных школ, в которых занимается спортом 4500детей и подростков. Возникает угроза закрытия местного санатория .N" 2курорта "Тинаки", обладающего уникальными природными лечебнымифакторами, реконструкция и строительство которого осуществленыполностью за счет средств Фонда социального страхования. На фоне неблагополучной .экологической обстановки и климатическихусловий Астраханской области, высокого уровня ряда заболеваний(сердечно-сосудистых, онкологических, верхних дыхательных путей идр.). роста потребности в оздоровлении это приведет к усилениюсоциальной напряженности в регионе. При существующих экономических условиях переход на оплатусанаторно-курортного лечения трудящихся и оздоровления детей за счетсредств работодателей и собственных средств работающих практическинереален, поэтому оставлять расходы на выше указанные цели безгосударственной или обязательной поддержки преждевременно. Вывод из системы государственного социального страхования егонеотъемлемой части - оздоровительной работы - приведет к ослаблениюгосударственных гарантий социальной зашиты населения, к противоречиюдействующем) законодательству, в частности - Федеральном) закону "Обосновах обязательного социального страхования". Более полувека проводится в России в рамках системы социальногострахования работа по оздоровлению трудящихся и детей. Она ведется втесном взаимодействии с органами исполнительной власти, социальнойзащиты населения, ветеранскими и другими организациями, что всегдадает положительный результат и считать ее неэффективной инецелесообразной ошибочно. Силами областных и местных бюджетов невозможно покрыть расходы пооздоровлению. В настоящее время нет другой структуры, которая взяла быих на себя в полном объеме. Мы считаем, что предложения ореорганизации стабильно действующей на протяжении многих десятилетий идоказавшей свою состоятельность даже в весьма сложный переходный крыночным отношениям период системы социального страхования должнырассматриваться весьма взвешенно и осторожно, тем более, что этозатрагивает насущные интересы всего работающего населения и членов ихсемей, напрямую касается здоровья нации, поэтому необходимо сохранитьфинансирование данных расходов за счет средств Фонда социальногострахования. В этой связи было бы целесообразно вернуться к рассмотрениювопроса увеличения размера отчислений в Фонд социального страхованиядо ранее существовавшего уровня. В результате уменьшения в 2001 году тарифа отчислений в Фондсоциального страхования с 5,4 до 4 процентов, вследствие действиярегрессивной шкалы единого социального налога, при которой реальнаяставка отчислений в Фонд социального страхования в 2001 году сложиласьна уровне 3,81 процента, в 2002 году - на уровне 3,7 процента, толькопо Астраханскому региональному отделению потери в доходной частибюджета за 2001 год и I квартал 2002 года составили 203 млн.рублей. Восстановление тарифа на прежнем уровне (5,4%) обеспечитпотребности Фонда социального страхования в собственных средствах дляобеспечения всех видов пособий и выплат по обязательному социальномустрахованию в соответствии с действующим законодательством. Депутаты Государственной Думы Астраханской области обращаются вПравительство Российской Федерации с предложением об изменениитарифной ставки отчислений в Фонд социального страхования до 5,4процента при внесении в Гос\дарственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О бюджете Фондасоциального страхования Российской Федерации на 2003 год" ирекомендуют включить в расходную часть бюджета вышеназванного Фонда на2003 год средства на финансирование санаторно-курортного леченияработающих граждан и их детей, а также спортивных детско-юношескихшкол, предварительно предусмотрев бюджетные ассигнования на данныецели Федеральным законом Российской Федерации "О федеральном бюджетена 2003 год".