Постановление Губернатора Владимирской области от 01.10.2002 № 501
О работе структурных подразделений и органов администрации области по выполнению Программы действий администрации области в социально-экономической сфере на 2002 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 01.10.2002 N 501О работе структурныхподразделений и органовадминистрации области повыполнению Программы действийадминистрации области всоциально-экономической сфере на2002 год Принятые структурными подразделениями и органами администрацииобласти меры способствовали реализации большинства мероприятийПрограммы действий администрации области в социально-экономическойсфере на 2002 год (далее Программы). Сложилась система организацииисполнения и контроля Программы. Вопросы по отдельным пунктамПрограммы рассматривались на заседаниях коллегии администрацииобласти, Экономического Совета и Совета по местному самоуправлению. За прошедший период после принятия Программы подготовлено инаправлено в Законодательное Собрание области 12 проектов законов.Губернатором Владимирской области принято 5 Указов, 32 постановления ираспоряжения. Качественно и своевременно исполнили Программууправления оргработы и госслужбы, промышленности, экономическое,общественных связей и СМИ, потребительского рынка и услуг, комитеты пофизической культуре, спорту и туризму, по земельным ресурсам иземлеустройству. Реализованные мероприятия способствовали улучшению и определилиперспективы социально-экономического развития области. Вместе с тем, по выполнению отдельных пунктов Программы непринято исчерпывающих мер. Нарушили первоначально установленные срокиреализации мероприятий департаменты строительства и архитектурыздравоохранения, образования, комитет по управлению государственнымимуществом области. Не обеспечили достижения в полном объеменамеченных целей Центр поддержки предпринимательства, департаментвнешних экономических связей, комитеты по культуре, по управлениюгосударственным имуществом области, управление жизнеобеспечения иразвития инфраструктуры. В целях успешного выполнения мероприятий Программы ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять информацию "О работе структурных подразделений иорганов администрации области по выполнению Программы действийадминистрации области в социально-экономической сфере на 2002 год" ксведению (прилагается). 2. Руководителям органов и структурных подразделенийадминистрации области проанализировать ход выполнения закрепленныхмероприятий Программы и принять меры по безусловному их выполнению. 3. Контрольному (Макаров В.И.) и экономическому (Кретинин В.А.)управлениям администрации области представить информацию о выполнениимероприятий Программы в феврале 2003 года. 4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю засобой. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Н.Виноградов Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 01.10.2002 N 501 Информация о работе структурных подразделений и органов администрации области по выполнению Программы действий администрации области в социально- экономической сфере на 2002 год. В целях реализации Программы действий администрации области всоциально-экономической сфере на 2002 год (далее Программа)исполнителями проведена определенная организаторская работа: изданысоответствующие приказы, в планах работы предусмотрены необходимыемероприятия, ответственные и сроки выполнения Программы. В большинствеструктурных подразделений и органов администрации области пореализуемым мероприятиям ведутся накопительные папки, результаты ихвыполнения в соответствии с ежеквартальными планами обсуждаются напланерках, совещаниях, проводимых руководителями, заседаниях коллегий.Ежеквартально информация о ходе выполнения Программы представляется вэкономическое управление администрации области. Например, вдепартаменте социальной защиты населения издан приказ, определившийконкретные сроки и ответственных за исполнение пунктов Программы,установлен порядок отчетности. Эти вопросы рассматриваются наоперативных совещаниях у директора департамента. Исполнители формируютнакопительные папки. Программа действий на 2002 год предусматривает проведение 143различных мероприятий по 5 разделам, из них прошли сроки исполнения по65, в установленном порядке из Программы исключен один пункт. С учетомэтого, мероприятия Программы исполнены следующим образом:+-----------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ Количество пунктов ¦¦ N ¦ Секретариаты +----------------------------¦¦п/п ¦ ¦ По плану ¦ Фактически ¦¦ ¦ ¦ ¦ исполнено ¦+----+-------------------------------+------------+---------------¦¦ 1 ¦ Секретариат Виноградова Н.В. ¦ 3 ¦ 3 (100%) ¦+----+-------------------------------+------------+---------------¦¦ 2 ¦ Секретариат Веретенникова ¦ 19 ¦ 19 (100%) ¦¦ ¦ В.В. ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+------------+---------------¦¦ 3 ¦ Секретариат Федорова Ю.М. ¦ 6 ¦ 6 (100%) ¦+----+-------------------------------+------------+---------------¦¦ 4 ¦ Секретариат Карпова Е.А. ¦ 9 ¦ 8 (88,8%) ¦+----+-------------------------------+------------+---------------¦¦ 5 ¦ Секретариат Завьялова Е.А. ¦ 15 ¦ 12 (80,0%) ¦+----+-------------------------------+------------+---------------¦¦ 6 ¦ Секретариат Гусева В.В. ¦ 6 ¦ 6 (100%) ¦+----+-------------------------------+------------+---------------¦¦ 7 ¦ Секретариат Кузина В.П. ¦ 3 ¦ 3 (100%) ¦+----+-------------------------------+------------+---------------¦¦ 8 ¦ Секретариат Бадальяна Л.Д. ¦ 3 ¦ 2 (66,6%) ¦+----+-------------------------------+------------+---------------¦¦ ¦ Итого ¦ 64 ¦ 59 (92,2%) ¦+-----------------------------------------------------------------+ За организацию исполнения отдельных мероприятий Программыотвечали 25 структурных подразделений и органов администрации области,наибольшее число пунктов было закреплено за комитетом по управлениюгосимуществом области (22). Проведенный анализ исполнения Программыпоказал, что в полном объеме и качественно организовали исполнениезапланированного объема работ одиннадцать органов и структурныхподразделений, в том числе управления экономическое (13 пунктов),оргработы и госслужбы (10), промышленности (8), общественных связей иСМИ (5), потребительского рынка и услуг (4), комитеты по физическойкультуре, спорту и туризму (6), по земельным ресурсам иземлеустройству (4). Для организации исполнения мероприятий и поиска решенияпроблемных вопросов, подготовки программ и проектов Законов былосоздано 10 рабочих групп. На заседания коллегии администрации областивыносились наиболее важные вопросы Программы, касающиеся областногобюджетного строительства, законодательной инициативы и нормотворческойдеятельности администрации области в 2002 году, подготовкисельхозпредприятий области к проведению весенне-полевых работ в 2002году, усиления контроля в сфере реализации нефтепродуктов натерритории области, деятельности природоохранных органов,охотпользователей по расширению воспроизводства объектов животногомира области и охране сферы его обитания, социального развития регионаи другие. В рамках реализации Программы было подготовлено и направлено вЗаконодательное Собрание области 12 проектов законов, из которых 9 ужеприняты. Губернатором Владимирской области подписано пять Указов, 32постановления и распоряжения. Среди них областные законы "Об оказаниисоциальной помощи населению", "О качестве и безопасностиагропродовольственной продукции Владимирской области", "Орегулировании межбюджетных отношений Владимирской области". УказамиГубернатора утверждены комплексы мер по социальной защите населения ивоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, сотрудниковорганов внутренних дел и членов их семей. Выполненные мероприятия способствовали улучшениюсоциально-экономического развития области, позволили определитьперспективы экономики области. Приняты программы модернизациижилищно-коммунального хозяйства, газификации, утверждена Концепцияуправления государственным имуществом области. Подписаны Qоглашение сСоветом областного объединения организаций профсоюзов, СоветомАссоциации работодателей и товаропроизводителей, администрациейобласти, Договоры с Министерствами РФ на получение государственныхжилищных сертификатов. В результате улучшения взаимодействия органов иструктурных подразделений администрации области более чем в 2 разавозросли объемы финансирования федеральных целевых программ. Принятымеры, направленные на создание благоприятного инвестиционного климата,улучшение использования областной собственности и земельных ресурсов.Сформирован и утвержден областной заказ на 2002 год. Разработанпрогноз валовой прибыли и совокупного валового дохода физических лицдля формирования бюджета Владимирской области на 2003 год в разреземуниципальных образований. Утверждены обоснованные нормы расходаприродного газа, отпускаемого населению, установлены предельныеоптовые и розничные надбавки к ценам на лекарственные средства иизделия медицинского назначения. Сформирован отраслевой заказ наподготовку и повышение квалификации кадров для отраслей экономики. Всоответствии с планами работы проведены заседания политическогоконсультативного Совета, экономического совета и Совета по местномусамоуправлению. Вместе с тем, проверкой по ряду органов и структурныхподразделений администрации области установлена недостаточнаяорганизаторская работа по выполнению Программы. Изменение ранеезапланированных сроков исполнения 6 мероприятий на более поздниедопустили департаменты строительства и архитектуры, здравоохранения,образования, комитет по управлению госимуществом области. Так, до настоящего времени не утвержден порядок построениясистемы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним попринципу "одно окно" - (головной исполнитель - комитет по управлениюгосударственным имуществом области срок исполнения II квартал т.г.).Разработка проекта постановления Губернатора области была порученаЦентру государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним. В июне 2002 года документ был подготовлен с учетомпоступивших предложений и опыта других регионов, и внесен нарассмотрение председателю комитета по управлению государственнымимуществом области. Поскольку в проекте постановления отсутствоваличетко прописанный механизм оформления документов по принципу "единоеокно", полномочия создаваемых с этой целью рабочих групп, порядокисчисления сроков и расценок за регистрацию прав на недвижимоеимущество, документ вызвал серьезные противоречия со сторонысоисполнителей. Процесс его согласования принял затяжной характер,вследствие этого мероприятие остается невыполненным. Причинойсоздавшегося положения является недостаточно четкая организацияисполнения данного пункта Программы. Установлено, что рабочая группапо подготовке проекта постановления с участием заинтересованныхучреждений и ведомств не создавалась, конкретные задачи соисполнителямсвоевременно не были определены, сроки исполнения не установлены,рассмотрение на совещаниях ограничивалось обсуждением возникшихпротиворечий. Вопрос об изменении срока выполнения указанногомероприятия не внесен в установленном порядке. Во II квартале т.г. управлению жизнеобеспечения и развитияинфраструктуры необходимо было подготовить предложения о созданиирегиональной компании - оператора по грузовым железнодорожнымперевозкам. Межведомственная группа по данному вопросу собиралась вфеврале т.г., еще раз рабочее совещание прошло в августе т.г. Однакопредложения пока не выработаны, не изменен в установленном порядке исрок выполнения данного мероприятия. Не приняты меры по организации исполнения отдельных пунктовПрограммы. Так, Центру поддержки предпринимательства необходимо былообеспечить системное проведение научно-практических семинаров, однакона сегодня их проведено всего два и только в г. Владимире. Комитет покультуре не контролирует выполнение объемов платных услуг,утвержденных программой "Сохранение и развитие культуры Владимирскойобласти на 2002-2006 годы". В представленном отчете в экономическоеуправление отмечено, что объем внебюджетных средств по этой программесоставил 188,5 тыс.рублей. Однако, данных об объеме оказанных платныхуслуг в комитете нет, при этом запланированные объемы поступленийдолжны составлять более 19 млн.рублей. Департаментом внешнихэкономических связей наполовину выполнена задача по представлению нааккредитацию региональных вузов на право преподавания экономическихдисциплин в рамках Президентской программы подготовки управленческихкадров. Были подготовлены соответствующие документы по Владимирскомуфилиалу РАГС при Президенте РФ и Бизнес-Центру "Владимир-Бавария", нона аккредитацию они так не были направлены. Не в полном объеме реализуются меры по осуществлениюзаконодательной инициативы и нормотворческой деятельности. С началагода подготовлен и направлен в Законодательное Собрание области 21проект (77,7% от запланированного на I - Ш кв. т.г.), из 64 проектовпостановлений направлены для подписания Губернатору области 47(73,4%). Допускают нарушения сроков подготовки нормативных правовыхактов департаменты образования, строительства и архитектуры, комитетпо управлению госимуществом области, информационно-компьютерный отдел. Материалы проверки рассмотрены на совещании членов рабочейгруппы, созданной распоряжением Губернатора области от 15.08.2002 N459-р, доложены руководителям структурных подразделений и органовадминистрации области.