Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 27.11.2002 № 527
Об отзыве на проект федерального закона N 201077-3 "Об оплате труда во внебюджетных организациях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.11.2002 N 527Об отзыве на проект федеральногозакона N 201077-3 "Об оплатетруда во внебюджетныхорганизациях" Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Рекомендовать депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации отклонить проект федерального закона N201077-3 "Об оплате труда во внебюджетных организациях" в связи снекоторыми противоречиями статье 37 Конституции Российской Федерации истатьям 3, 132 Трудового кодекса Российской Федерации. 2. Направить данное постановление в Комитет Государственной Думыпо труду и социальной политике. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.БОБРОВ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона N 201077-3 "Об оплате труда во внебюджетных организациях" С переходом к рыночной экономике государство отошло от прямогоцентрализованного регулирования оплаты труда большинства работников.Организации самостоятельно определяют размеры ставок (окладов),устанавливают виды стимулирующих доплат. Реализация закрепленного вКонституции Российской Федерации права на вознаграждение за труд (ч.Зст.37) в условиях рыночной экономики предполагает возможность сторонтрудового отношения самостоятельно определять размер оплаты труда,т.е. по взаимному согласию и без ограничения каким-либо максимальнымпределом. В качестве критериев для определения размера оплаты труда вч. 2 ст. 132 Трудового Кодекса указываются количество затраченногоработником труда (личный трудовой вклад) и его качество, определяемоеквалификацией работника и сложностью выполняемой им работы. При установлении условий оплаты труда необходимо учитыватьустанавливаемые ч.2 ст. 132 Трудового Кодекса ограничения, связанные снедопустимостью дискриминации как в этой сфере, так и в сфере трудовыхотношений вообще в соответствии со ст.З Трудового Кодекса. Содержаниеч.2 ст. 132 не раскрывает всех признаков дискриминации. В связи с этимв конкретных ситуациях следует исходить из положений КонституцииРоссийской Федерации, закрепляющей право на вознаграждение за труд безкакой-либо дискриминации (ч.З ст.37 Конституции Российской Федерации ист.З Трудового Кодекса). Государство может через налоговую систему оказывать воздействиена размеры оплаты труда как отдельных работников (на доходы физическихлиц), так и на размеры фонда оплаты организаций в целом (единыйсоциальный налог). Однако прямое государственное вмешательство в сферуустановления порядка и размера оплаты труда исключается. Между тем, предлагаемый проект федерального закона N 201077-3 "Обоплате труда во внебюджетных организациях" предполагает ограничениегодовых расходов из ФОТ-1, которые не могут превышать в соответствиесо ст. 5 данного проекта произведения среднесписочного числаработников на среднегодовую нормативную оплату труда для районаразмещения организации. Вместе с тем, расходы на оплату труда из фондаоплаты труда, формируемый из прибыли (ФОТ-3), и его размер согласност. 10 проекта не ограничиваются. Таким образом, уровень заработнойплаты в организации ставится в зависимость от показателей ееприбыльной работы, а также от среднегодовой нормативной оплаты труда,устанавливаемой централизованно на государственном уровне. В целом, следует отметить, что данный проект вряд ли будет"рабочим". В условиях тяжелого налогового бремени организациямневыгодно показывать прибыльную работу для того, чтобы повышатьзаработную плату своим работникам. Организации находили и будутнаходить различные варианты с целью обеспечить достойный уровеньоплаты труда. В большей степени проект затрагивает интересыпредприятий-монополистов, которые за счет необоснованного повышениязаработной платы своим работникам из ФОТ-1 имеют возможностьнеограниченно поднимать тарифы на оказываемые ими услуги. Ограничениерасходов на заработную плату из ФОТ-1 позволит направить денежныесредства, полученные за оказанные услуги, в долгосрочные вложения нареконструкцию производства, улучшение качества предоставляемых услуг. Председатель комитета по вопросам труда, социальной защиты населения и делам ветеранов В.Небосенко