Приложение к Решению от 25.01.2006 г № 33 Положение

Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования муромский район»

1.Основные положения
1.1.В целях обеспечения эффективного использования и организации контроля за сохранностью муниципальной собственности муниципального образования Муромский район Владимирской области, в соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Муромский район настоящее Положение регламентирует порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Муромский район (далее по тексту - Муромский район).
1.2.Муниципальной собственностью Муромского района является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Муромский район.
1.3.В состав муниципальной собственности входят: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, жилой муниципальный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, другое движимое и недвижимое имущество.
1.4.Муниципальная собственность формируется путем:
- передачи имущества в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную, государственную собственность Владимирской области и муниципальную;
- передачи имущества в порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования округ Муром, между муниципальными образованиями округ Муром и Муромский район в порядке перераспределения имущества между субъектом РФ и муниципальным образованием Муромский район;
- приобретения имущества по договорам купли-продажи, мены, дарения и т.д., заключаемым и оформляемым по общим правилам гражданского законодательства;
- поступления бесхозяйных вещей в муниципальную собственность;
- создания имущества за счет средств местного бюджета;
- перехода имущества в муниципальную собственность по закону в порядке наследования или по иным основаниям;
- создания или приобретения имущества муниципальными предприятиями и учреждениями.
1.5.От имени муниципального образования Муромский район полномочия собственника осуществляет Совет народных депутатов Муромского района (далее - Совет), управление муниципальной собственностью осуществляет администрация Муромского района.
1.6.Имущество, находящееся в муниципальной собственности Муромского района, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ и настоящим Положением.
1.7.Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество Муромского района, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Муромского района.
1.8.Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью, ограничения этих прав, их возникновение, переход, прекращение, а также сделки с этим имуществом подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
1.9.Муниципальное имущество подлежит страхованию в установленном порядке. Страхователем имущества является лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования и ином праве.
1.10.Муниципальное имущество может передаваться в собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность других муниципальных образований, а также в собственность иным лицам по договорам купли-продажи, дарения, мены, заключаемых администрацией Муромского района на основании решения Совета народных депутатов.
1.11.Приобретение в муниципальную собственность недвижимого имущества осуществляется на основании решения Совета народных депутатов. Стороной соответствующей сделки (купли-продажи, мены, дарения) выступает администрация Муромского района.
1.12.Сфера действия настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с:
- организацией учета муниципального имущества;
- организацией контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;
- созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- координацией, регулированием и контролем за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- участием муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях;
- передачей муниципального имущества в аренду, во временное владение, пользование и распоряжение иных лиц по договору;
- передачей муниципального имущества в залог;
- списанием муниципального имущества;
- включением (отнесением) имущества в муниципальную казну.
1.13.Действие настоящего Положения не распространяется на порядок приватизации муниципальной собственности, управления и распоряжения земельными участками, лесами и иными природными объектами, средствами бюджета муниципального образования, жилым фондом, а также ценными бумагами, за исключением акций хозяйственных обществ. Указанные в настоящем пункте отношения регулируются действующим законодательством, нормативными правовыми актами муниципального образования.
2.Учет объектов муниципальной собственности
2.1.Муниципальное имущество подлежит учету в реестре муниципальной собственности Муромского района (далее - реестр).
Ведение реестра осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Муромского района.
2.2.К объектам учета реестра относятся: земельные участки, жилищный и нежилой фонды, незавершенные строительством объекты, транспорт, объекты коммунального хозяйства и благоустройства, муниципальные предприятия и учреждения, коммерческие и некоммерческие организации, в уставном капитале которых имеется вклад (доля, акции, паи) муниципальной собственности.
2.3.Ведение реестра означает внесение в него объектов учета и данных о них с присвоением реестровых номеров, а также обновление данных об объектах учета, их исключение из реестра при изменении формы собственности или списании муниципального имущества в установленном порядке.
Данные об объектах учета, исключаемых из реестра, переносятся в архив.
2.4.Сведения об объекте учета должны содержать данные о правоустанавливающих документах, являющихся основанием для включения в реестр, характеристику индивидуальных особенностей объекта учета, а также данные об ограничениях (обременениях) объекта учета, включающие информацию о лицах, во владении, пользовании и распоряжении которых объект учета находится, об обязательствах этих лиц, связанных с объектом учета.
2.5.Ведение реестра осуществляется на бумажных и магнитных носителях информации.
2.6.Информация об объектах учета, содержащаяся в реестре, предоставляется администрацией Муромского района заинтересованным лицам по их письменному заявлению и при представлении: физическим лицом - документа, удостоверяющего личность, а уполномоченным представителем юридического лица - документов, подтверждающих регистрацию юридического лица, и надлежащим образом оформленной доверенности.
2.7.Администрация Муромского района вправе отказать в представлении информации об объекте учета в случае нарушения требований, установленных в п. 2.6 настоящего Положения.
2.8.Информация об объектах учета (или мотивированное решение об отказе в ее предоставлении) сообщается заявителю в 30-дневный срок.
2.9.Собственником реестра является муниципальное образование. Право собственности в отношении реестра осуществляет в рамках своей компетентности администрация Муромского района.
3.Контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества
3.1.Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляется в целях:
- достоверного установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, закрепленного за организациями или переданного им во временное владение, пользование и распоряжение в установленном порядке;
- повышения эффективности использования муниципального имущества, в том числе в части повышения доходности от его коммерческого использования;
- обеспечения законности в деятельности юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению имеющимся у них муниципальным имуществом;
- приведения учетных данных об объектах контроля в соответствие с их фактическими параметрами.
3.2.Основными задачами контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества являются:
- выявление отклонений, различий между зафиксированным в документах состоянием имущества на момент контроля и его фактическим состоянием:
- выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования;
- определение технического состояния объектов контроля и возможности их дальнейшей эксплуатации;
- установление причинно-следственных связей между выявленными в процессе контроля отклонениями от установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом и факторами, способствующими возникновению этих отклонений.
3.3.Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, имеющегося у организаций, осуществляет администрация Муромского района, а также отраслевые органы управления.
3.4.Отраслевые органы управления при выявлении использования муниципального имущества не по назначению, необеспечения его сохранности или фактов незаконного распоряжения им обязаны проинформировать об этом администрацию Муромского района.
3.5.Администрация Муромского района в целях осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества:
- осуществляет ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской отчетности финансовых документов, представляемых организациями, имеющими муниципальное имущество, на соответствие данным, содержащимся в реестре;
- осуществляет проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению муниципального имущества, закрепленного за организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного организациям на основании договоров аренды, безвозмездного пользования и по иным основаниям;
- осуществляет проверку деятельности отраслевых органов управления по организации ведомственного контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, находящегося у подведомственных организаций.
3.6.Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляется в плановом и внеплановом порядке:
3.6.1.Плановый контроль осуществляется в соответствии с перспективным планом работы администрации Муромского района на предстоящий год и текущими планами работы на квартал. Плановый контроль в форме документальной проверки проводится ежегодно по результатам работы организации за прошедший год.
3.6.2.Внеплановый контроль осуществляется:
- при передаче имущества в аренду, пользование, залог, при его выкупе, продаже, а также при преобразовании муниципального унитарного предприятия;
- при прекращении срока действия договоров аренды, безвозмездного пользования, а также в случаях их расторжения;
- при установлении фактов хищений, порчи имущества, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
- при ликвидации (реорганизации) организации, имеющей муниципальное имущество.
3.7.Для осуществления проверок фактического наличия, состояния сохранности муниципального имущества и его использования администрация Муромского района образует рабочую комиссию.
3.8.Организация, имеющая муниципальное имущество, при извещении ее о предстоящей проверке обязана подготовить необходимые документы, назначить работников организации для оказания содействия в работе комиссии.
3.9.По окончании проверки администрация Муромского района:
- издает и направляет в адрес руководителя организации, имеющей муниципальное имущество, распоряжение о мерах по устранению выявленных нарушений с указанием срока их выполнения;
- при наличии оснований, установленных законодательством РФ, ставит вопрос о прекращении права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом, расторжении договоров аренды, безвозмездного пользования, принимает меры по изъятию этого имущества у организаций в установленном законом порядке;
- при выявлении нарушений, повлекших нанесение ущерба имущественным интересам муниципального образования, принимает в установленном законом порядке меры по возмещению этого ущерба;
- принимает меры по привлечению в установленном порядке к дисциплинарной ответственности руководителей предприятий и учреждений, допустивших действия, которые нанесли имущественный ущерб муниципальному образованию.
4.Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
4.1.Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях осуществляется путем:
- внесения муниципального имущества или имущественных прав в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;
- приобретение доли (части доли) акций хозяйственных обществ;
- внесение муниципального имущества в качестве взноса в некоммерческие организации, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные и другие общественно-полезные цели.
4.2.Внесение муниципального имущества в качестве взноса в некоммерческие организации осуществляется в том случае, если учредительными документами некоммерческой организации предусмотрено образование попечительского (наблюдательного) совета, в работе которого на праве членов этого совета могут участвовать доверенные лица от муниципального образования.
4.3.Доля вклада муниципального образования в общем размере уставного капитала хозяйственного общества должна обеспечивать возможности реального влияния на принятие решений на общих собраниях акционеров (участников) хозяйственного общества.
4.4.От имени муниципального образования полномочия учредителя (акционера) хозяйственных обществ и некоммерческих организаций осуществляет администрация Муромского района.
4.5.Решение об участии муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях путем внесения муниципального имущества (имущественных прав) в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ и в качестве взноса в некоммерческие организации принимает администрация Муромского района.
4.6.Муниципальное образование участвует в управлении хозяйственными обществами, акционером (участником) которых оно является через своих представителей.
4.7.В качестве представителя на общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества выступают:
- глава Муромского района, действующий без доверенности, согласно Уставу Муромского района;
- муниципальные служащие, действующие на основании доверенности на голосование на общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества, выдаваемой администрацией Муромского района.
4.8.Кандидатуры для избрания в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию хозяйственного общества представляются администрацией Муромского района.
4.9.Представитель, избранный из числа муниципальных служащих в совет директоров (наблюдательный совет), осуществляет голосование в соответствии с письменными указаниями администрации Муромского района.
4.10.Представитель обязан лично участвовать в работе органов управления хозяйственных обществ и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
4.11.Представитель, участвующий в работе органов управления хозяйственного общества, должен представлять в администрацию Муромского района:
- в двухдневный срок после закрытия общего собрания акционеров (участников) письменный отчет о собрании по установленной форме;
- в трехдневный срок после заседания совета директоров (наблюдательного совета) письменный отчет по установленной форме о принятых решениях и о своем голосовании по каждому вопросу повестки дня.
5.Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование
5.1.Безвозмездное пользование муниципальным имуществом представляет собой временное пользование имуществом без его оплаты.
5.2.В безвозмездное пользование могут быть переданы имущественные комплексы, здания, сооружения, строения, нежилые помещения, оборудование, транспортные средства и другие индивидуально определенные и не потребляемые вещи.
5.3.В безвозмездное пользование имущество может быть передано:
- муниципальным предприятиям;
- органам местного самоуправления;
- муниципальным учреждениям, финансируемым из бюджета Муромского района;
- благотворительным организациям;
- акционерным обществам при передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность;
- в исключительных случаях объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование коммерческим и некоммерческим организациям в целях поддержки их социально значимой деятельности.
5.4.Принятие решения и передача имущества в безвозмездное пользование производится администрацией Муромского района.
5.5.Оформление передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляет администрация Муромского района путем заключения договора безвозмездного пользования, по акту приема-передачи.
5.6.Договор безвозмездного пользования заключается в соответствии с Гражданским кодексом РФ и должен предусматривать следующие условия:
- состав и характеристику передаваемого имущества;
- цели его использования;
- обязанности пользователя по содержанию передаваемого имущества;
- срок договора, а также другие условия, обеспечивающие защиту интересов собственника и пользователя имущества.
6.Муниципальные предприятия
6.1.Муниципальным унитарным предприятием (далее - предприятие) признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
6.2.Создание, реорганизация, ликвидация предприятия производится по постановлению главы Муромского района.
Учредителем предприятия выступает администрация Муромского района.
6.3.Учредительным документом предприятия является его устав.
6.4.Администрация Муромского района осуществляет следующие полномочия собственника имущества муниципальных унитарных предприятий Муромского района:
- утверждает устав муниципального унитарного предприятия, вносит в него изменения и дополнения, в том числе утверждает его устав в новой редакции;
- формирует уставной фонд муниципального унитарного предприятия;
- закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием;
- назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
- согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;
- дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;
- утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;
- принимает решение о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
- назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы муниципальных унитарных предприятий;
- дает согласие на участие муниципального унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций, на создание филиалов и открытие представительств;
- дает согласие на распоряжение принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом при продаже, сдаче в аренду, передаче в залог, внесение в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ, распоряжения иным способом;
- дает согласие на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, уступкой требований, переводом долга, крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного предприятия, на заключение договора простого товарищества;
- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию имущества.
6.5.Предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации.
6.6.Имущество и средства предприятия образуются за счет:
- ассигнований из средств местного бюджета;
- кредитов;
- вклада учредителя;
- поступлений от производственно-хозяйственной деятельности;
- благотворительных, спонсорских взносов и пожертвований, в т.ч. целевого назначения;
- иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством.
6.7.Имущество предприятия является муниципальной собственностью, учитывается на балансе предприятия.
6.8.Предприятие владеет, пользуется и распоряжается переданным ему муниципальным имуществом в соответствии с целями и видами деятельности, определенными уставом предприятия, в пределах, установленных действующим законодательством.
6.9.Имущество, приобретенное (произведенное) предприятием в ходе его уставной деятельности по договорам или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение с момента регистрации на счетах бухгалтерского учета предприятия и является муниципальной собственностью.
Право хозяйственного ведения на недвижимое имущество наступает у предприятия с момента государственной регистрации.
6.10.Предприятие имеет право продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или иным способом распоряжаться этим имуществом только с согласия администрации Муромского района.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом и иными правовыми актами.
6.11.Предприятие перечисляет в местный бюджет часть прибыли, полученной от использования закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения муниципального имущества.
Конкретный размер отчислений устанавливает Совет народных депутатов района при утверждении бюджета на очередной финансовый год.
6.12.Предприятие возглавляет руководитель (директор, генеральный директор) на контрактной основе. Назначение на должность руководителя предприятия и освобождение его от должности осуществляется главой Муромского района.
6.13.Руководитель предприятия несет персональную ответственность за сохранность и использование по назначению закрепленного за предприятием имущества в порядке, установленном действующим законодательством.
7.Муниципальное учреждение
7.1.Муниципальное учреждение - организация, созданная администрацией района для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично за счет средств местного бюджета (далее - учреждение).
7.2.Создание, реорганизация и ликвидация учреждения производится по постановлению главы района на основании представления органа управления, координирующего деятельность в соответствующей сфере управления.
Учредителем учреждения выступает орган управления, координирующий деятельность в соответствующей сфере управления.
7.3.Учредительные документы учреждения (устав или положение) утверждается его учредителем.
7.4.Имущество учреждения является муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления администрацией Муромского района.
7.5.Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
7.6.Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним муниципальным имуществом или имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
7.7.Учреждению, за исключением выполняющего управленческие функции, в соответствии с учредительными документами может быть предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность, если она соответствует целям создания учреждения.
Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступает в самостоятельное распоряжение учреждения и учитывается отдельно.
7.8.Имущество, приобретенное учреждением в ходе его уставной деятельности по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление с момента регистрации этого имущества на счетах бухгалтерского учета учреждения и является муниципальной собственностью.
7.9.Право оперативного управления недвижимым имуществом наступает у учреждения с момента государственной регистрации.
7.10.Руководитель несет ответственность за сохранность и использование по назначению закрепленного за учреждением имущества в порядке, установленном действующим законодательством.
8.Аренда муниципального имущества
8.1.Общие положения
8.1.1.Настоящий раздел разработан на основании требований Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет основание, условие и единый порядок сдачи в аренду объектов муниципальной собственности Муромского района и обязательно для всех юридических и физических лиц.
8.1.2.В разделе используются следующие термины и определения:
1.2.1.Аренда - возмездное временное владение и пользование или временное пользование за определенную плату на условиях арендного договора объектами муниципальной собственности без изменения права собственности на данное имущество или иного вещного права на это имущество.
1.2.2.Арендодатель - уполномоченное лицо, наделенное правом на сдачу объектов муниципальной собственности в аренду.
1.2.3.Арендатор - физическое или юридическое лицо, приобретающее право срочного возмездного временного владения, пользования или временного пользования объектами муниципальной собственности на основании соответствующим образом оформленного договора аренды.
1.2.4.Балансодержатель - юридическое лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления и подписывающее договор аренды на стороне арендодателя.
8.1.3.Арендодателем по договору аренды муниципальной собственности выступает администрация Муромского района.
8.1.4.К объектам муниципальной собственности относятся предприятия и другие имущественные комплексы, здания, нежилые помещения, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые могут быть переданы в аренду и не теряют своих натуральных свойств в процессе использования (далее по тексту - Объекты муниципальной собственности).
8.1.5.Контроль за использованием по назначению арендуемых объектов муниципальной собственности и выполнением условий договора аренды осуществляет администрация Муромского района.
8.2.Сдача в аренду объектов муниципальной собственности
8.2.1.Предоставление имущества в аренду представляет собой предоставление Арендатору (нанимателю) имущества за плату во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (имущественного найма).
8.2.2.Объекты муниципальной собственности предоставляются в аренду физическим лицам, имеющим свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством.
8.2.3.Юридические и физические лица, желающие арендовать объекты муниципальной собственности, обращаются в администрацию Муромского района с заявкой.
8.2.4.Заявки на аренду объектов муниципальной собственности должны содержать:
- заявление с указанием цели его использования, площади, места расположения, обоснование в необходимости данного объекта;
- копии учредительных документов для юридических лиц, правоустанавливающий документ, подтверждающий правомочность лица, на подписание договора аренды;
- паспорт и свидетельство предпринимателя для физических лиц.
- организационно-правовая форма заявителя должна соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации.
8.2.5.Администрация Муромского района обязана рассмотреть заявку в месячный срок. По результатам рассмотрения представленных документов принимается одно из следующих решений:
- о сдаче в аренду;
- отказ с указанием причины.
8.2.6.Основным документом, регулирующим отношения Арендатора, Балансодержателя и Арендодателя, является договор аренды, заключаемый в установленном порядке на основании распоряжения главы Муромского района в соответствии с требованиями действующего законодательства.
8.2.7.Договор аренды объекта муниципальной собственности предусматривает:
- состав и характеристику сдаваемого в аренду объекта;
- целевое использование сдаваемого в аренду объекта;
- размер и порядок внесения арендной платы;
- сроки аренды;
- обязанности сторон, участвующих в договоре;
- ответственность сторон за невыполнение условий договора.
8.2.8.Договор аренды вступает в силу с момента подписания его сторонами и является единственным обязательным документом на право аренды объекта муниципальной собственности. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом, и вступает в силу с момента его регистрации.
8.2.9.Оплата коммунальных услуг и техническое обслуживание арендуемых объектов муниципальной собственности производится Арендатором на основании отдельно заключенных договоров.
8.2.10.Передача имущества в аренду осуществляется администрацией Муромского района по передаточному акту, который включает в себя техническое описание объекта муниципальной собственности и является неотъемлемой частью договора.
8.2.11.При сдаче в аренду нежилых зданий и помещений, являющихся памятниками исторического и культурного наследия, одновременно с договором аренды Государственный центр по учету, использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области оформляет охранное обязательство.
8.2.12.Капитальный и текущий ремонт объекта муниципальной собственности, переданного в аренду, производится Арендатором за свой счет в сроки, установленные договором аренды.
8.2.13.В случае проведения Арендатором капитального ремонта или реконструкции объекта муниципальной собственности необходимо согласование с администрацией Муромского района и соответствующими инспектирующими службами.
8.2.14.При прекращении договора аренды Арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
8.2.15.С целью обеспечения сохранности муниципальной собственности, сдаваемой в аренду, восстановления и придания первоначальных свойств, компенсации убытков, причиненных в результате аварийных и непредвиденных событий, при заключении договоров на аренду все юридические и физические лица обязаны оформить договор страхования арендованного муниципального имущества.
8.2.16.Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.
8.3.Предоставление объектов муниципальной собственности в субаренду
8.3.1.Арендатор вправе с письменного согласия администрации Муромского района сдавать арендуемое имущество в субаренду, отдавать арендные права в залог, если иное не установлено действующим законодательством.
8.3.2.Сдача в субаренду осуществляется при необходимости оказания услуг, экономической целесообразности и более эффективном использовании арендуемых объектов муниципальной собственности.
8.3.3.Для получения разрешения на сдачу объекта муниципальной собственности в субаренду Арендатор обращается в администрацию Муромского района с обоснованным заявлением.
8.3.4.Администрация Муромского района в месячный срок с момента обращения издает распоряжение о разрешении на сдачу объекта муниципальной собственности в субаренду либо отказе.
8.3.5.При получении разрешения Арендатор заключает с субарендатором договор субаренды в соответствии с Гражданским кодексом.
8.3.6.Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.
8.3.7.Суммарный размер передаваемой в субаренду площади не должен превышать, как правило, 30% от общей площади арендуемого помещения.
8.3.8.Арендная плата по договорам субаренды перечисляется на расчетный счет Арендатора.
8.4.Порядок расчета и определение размера арендной платы
8.4.1.Порядок расчета арендной платы разрабатывается администрацией Муромского района и утверждается постановлением главы Муромского района.
8.4.2.Устанавливаемая в договоре арендная плата определяется в соответствии с настоящим Положением и Порядком расчета.
8.4.3.Основой для определения размера арендной платы является базовая величина стоимости 1 кв. м площади нежилых помещений исходя из их балансовой стоимости. Базовая величина стоимости 1 кв. м и минимальная ставка арендной платы в месяц, ежегодно устанавливается Советом народных депутатов Муромского района по представлению администрации Муромского района и пересматривается в случае проведения переоценки основных фондов и наличия инфляционных процессов. В этом случае вносится изменение в договор аренды.
8.4.4.Арендная плата за 1 кв. м площади в месяц не может быть меньше минимальной ставки арендной платы, устанавливаемой Советом народных депутатов на очередной год.
8.4.5.Минимальная ставка арендной платы применяется для:
- муниципальных некоммерческих организаций, общественных объединений, благотворительных организаций;
- обществ и организаций инвалидов, ветеранов.
8.4.6.При сдаче в аренду иного имущества размер арендной платы определяется исходя из его балансовой стоимости, нормы амортизации и уровня рентабельности не менее 20%.
8.4.7.Арендная плата за арендуемые объекты муниципальной собственности устанавливается в виде ежемесячных платежей, вносимых в соответствии с условиями договора.
8.4.8.За несвоевременное внесение Арендатором установленной договором арендной платы начисляется пени за каждый день просрочки платежа от суммы задолженности. Размер пени определяется ежегодно при утверждении бюджета округа.
8.4.9.Арендная плата за пользование объектами муниципальной собственности поступает в полном объеме в бюджет района.
8.4.10.Администрация Муромского района осуществляет контроль за своевременным перечислением арендной платы, а также производит взыскание задолженности по арендной плате с Арендаторов в установленном порядке.
8.5.Порядок предоставления льгот по арендной плате
8.5.1.Основной целью предоставления льгот по арендной плате за пользование объектами муниципальной собственности является финансовая поддержка предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей независимо от их организационно-правовой формы для развития приоритетных и социально-значимых видов деятельности, а также стимулирование участия в проведении капитального ремонта и реконструкции объектов недвижимости.
8.5.2.Льгота по арендной плате может предоставляться в виде:
- отсрочки или рассрочки внесения арендной платы;
- полное и частичное освобождение от арендной платы.
8.5.3.Льготы, указанные в п. 5.2 настоящего раздела, предоставляются постановлением главы Муромского района ежегодно при утверждении бюджета округа, в пределах финансового года с момента принятия решения (распоряжения) о предоставлении льготы.
8.5.4.По договорам аренды нежилых помещений, капитальный ремонт которых проводится Арендатором за счет собственных средств, арендная плата не начисляется по решению главы Муромского района (при предоставлении сметы, согласованной с Балансодержателем).
8.5.5.Невыполнение Арендатором обязательств и условий, явившихся основанием для предоставления льгот по арендной плате, является поводом для отказа в предоставлении льгот и указанием причин такой отмены.
8.6.Порядок и условия изменения и расторжения договора аренды
8.6.1.Изменение и расторжение договора аренды возможны по требованию одной из сторон. Договор может быть изменен или расторгнут при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и договором аренды.
8.6.2.Договор аренды по требованию Арендодателя подлежит досрочному расторжению, а Арендатор выселению в следующих случаях:
- при использовании имущества с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо неоднократными нарушениями;
- при существенном ухудшении имущества;
- если Арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
- не производит капитального ремонта имущества в установленные договором сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью Арендатора;
- при производстве капитального ремонта, реконструкции помещения (здания), изменение фасада без согласования с арендодателем и соответствующими инспектирующими службами;
- при ненадлежащем содержании фасада здания и захламлении прилегающей территории;
- при сдаче имущества в субаренду в нарушение порядка, установленного в разделе 8.3 настоящего Положения;
- при проведении капитального ремонта здания в целом или его ликвидации по градостроительным причинам:
- в случае необходимости под целевое использование помещения в интересах собственника.
8.6.3.Договор аренды подлежит досрочному расторжению по требованию Арендатора в следующих случаях:
- когда Арендодатель не предоставляет имущество в пользование Арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;
- когда переданное Арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены Арендодателем при заключении договора, не были заранее известны Арендатору и не должны быть обнаружены Арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;
- когда Арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;
- имущество в силу обстоятельств, за которые Арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.
8.6.4.Требование об изменении или расторжении договора аренды может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.
9.Залог муниципального имущества
9.1.В целях обеспечения исполнения обязательств муниципального образования перед третьими лицами муниципальное имущество может передаваться в залог.
Муниципальное имущество может быть предметом залога для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц.
9.2.Муниципальное имущество передается в залог по решению администрации Муромского района в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Положением.
Залогодателем муниципального имущества выступает администрация Муромского района в лице главы района.
9.3.Муниципальные предприятия в целях обеспечения исполнения обязательств могут передавать в залог недвижимое муниципальное имущество, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения.
Передача данного имущества может осуществляться на основании разрешения администрации Муромского района, оформленного соответствующим распоряжением.
9.4.Не могут быть переданы в залог объекты муниципальной собственности, принадлежащие муниципальному учреждению на праве оперативного управления.
10.Списание муниципального имущества
10.1.Муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и органами управления, включенное в казну, относящееся к основным средствам, может быть списано с их баланса по следующим причинам:
- морально устаревшее;
- пришедшее в негодность вследствие физического износа, аварий, стихийных бедствий и т.д.
10.2.Списание основных средств происходит только в тех случаях, когда их восстановление экономически нецелесообразно и если они в установленном порядке не могут быть проданы или переданы другим предприятиям и учреждениям.
10.3.Для определения непригодности основных средств к дальнейшему использованию, невозможности их реализации с аукциона или конкурса или неэффективности их восстановления в администрации Муромского района создается постоянно действующая комиссия по выбытию основных средств.
Для подготовки и оформления необходимых документов на списание на предприятии (в учреждении) приказом руководителя создается своя постоянно действующая комиссия по списанию основных средств.
Подготовка и оформление необходимых документов на списание имущества муниципальной казны осуществляется постоянно действующей комиссией по списанию основных средств.
10.4.Для проведения осмотра подлежащих списанию основных средств в администрацию Муромского района направляется письмо с краткой характеристикой объекта (наименование, инвентарный номер, заводской номер, год ввода в эксплуатацию, первоначальная стоимость, остаточная стоимость и т.д.) и прилагаются акты о техническом состоянии основных средств, дефектные ведомости. При списании основных средств, выбывших вследствие аварии или пожара, прилагаются акты об аварии или пожаре, а также указываются меры в отношении виновных лиц.
10.5.Комиссия администрации Муромского района с участием представителя (материально ответственного лица) предприятия (учреждения) производит осмотр основных средств и составляет протокол по дальнейшему использованию предложенных для списания основных средств (подлежат ликвидации, дальнейшей эксплуатации, реализации на аукционе или конкурсе и т.д.). На основании протокола издается соответствующее письмо администрации Муромского района.
10.6.Предприятия и учреждения самостоятельно производят осмотр и подготовку документов на списание основных средств (кроме недвижимого имущества и транспортных средств) первоначальной стоимостью до 10 тысяч рублей включительно и после согласования акта о техническом состоянии основных средств заместителем главы администрации, курирующим их деятельность, направляют документы в постоянно действующую комиссию по списанию основных средств для принятия решений.
10.7.Не допускается разборка и разукомплектование основных средств до издания администрацией Муромского района письма о списании.
10.8.Комиссия предприятия (учреждения) производит ликвидацию основных средств в соответствии с письмом и протоколом администрации Муромского района и составляет "Акт о ликвидации основных средств" по форме N ОС-4, при списании автотранспортных средств - N ОС-4а, приходует пригодные для дальнейшей эксплуатации детали, узлы, запасные части и материалы, непригодные уничтожает и сдает в металлолом.
10.9.При списании автотранспортных средств не самортизированных, но дальнейшая эксплуатация которых невозможна, а ремонт экономически нецелесообразен, к акту на списание прилагается заключение специалиста технического надзора.
10.10.Акт о ликвидации основных средств подписывается членами комиссии предприятия (учреждения), утверждается руководителем и вместе с приходными накладными о приходовании запасных частей и копиями квитанций системы "Вторчермета" и "Вторцветмета" о сдаче в металлолом металлических сооружений, машин, оборудования представляется в администрацию Муромского района.
10.11.Списание имущества, относящегося к малоценным быстроизнашивающимся предметам (материальным запасам), предприятиями и учреждениями осуществляется самостоятельно в установленном порядке.
11.Муниципальная казна
11.1.Муниципальную казну Муромского района (далее по тексту - муниципальная казна) составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, включая земельные и природные ресурсы, не закрепленное за муниципальным предприятиями и учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и находящееся как на территории Муромского района, так и за его пределами.
11.2.К муниципальной казне относятся:
- средства бюджета района, внебюджетные и валютные фонды;
- земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
- муниципальный жилищный фонд, нежилые здания (помещения), сооружения;
- предприятия как имущественные комплексы;
- акции, доли в уставном капитале хозяйственных обществ;
- имущественные права;
- объекты интеллектуальной собственности;
- иное движимое и недвижимое имущество, поступившее в муниципальную собственность Муромского района (далее по тексту - имущество казны).
11.3.Основаниями отнесения объектов к муниципальной казне являются:
- передача государственного имущества в муниципальную собственность.
- создание вновь (строительство) или приобретение имущества непосредственно в муниципальную собственность за счет средств района;
- передача имущества безвозмездно в муниципальную собственность Муромского района юридическими и физическими лицами;
- изъятие (передача) из хозяйственного ведения муниципальных предприятий и из оперативного управления муниципальных учреждений;
- признание имущества бесхозным и передача его в муниципальную собственность;
- поступившие в муниципальную собственность Муромского района по другим законным основаниям.
11.4.Имущество казны принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию Муромский район и не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления района и других юридических лиц в качестве основных или оборотных средств.
11.5.Учет имущества казны и его движение осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Муромского района в специальном разделе Реестра муниципальной собственности Муромского района "Реестр имущества казны" (далее - Реестр казны).
11.6.Реестр казны должен содержать следующие сведения: наименование имущества, его местонахождение, характеристика, стоимость, основание принятия в муниципальную собственность, основание внесения в Реестр казны, данные о государственной регистрации прав на имущество казны, движение имущества, а также необходимые сведения в соответствии с требованиями бухгалтерского учета.
11.7.Комитет по управлению имуществом администрации Муромского района ведет следующий учет движения имущества казны:
- включение имущества в Реестр казны;
- использование имущества казны (аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог или иные сделки);
- исключение имущества из Реестра казны;
- увеличение (уменьшение) стоимости учетной единицы Реестра;
- появление (ликвидация) долевой собственности на единицу учета Реестра;
- другие изменения в Реестре казны.
11.8.Документом, подтверждающим право муниципального образования Муромский район на имущество казны, является выписка из Реестра муниципальной собственности Муромского района и свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество.
11.9.Использование и распоряжение имуществом казны осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом, иными нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.
11.10.Имущество казны при передаче его в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование и по иным основаниям подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
11.11.Оценка имущества казны осуществляется на основании и условиях, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим оценочную деятельность.
11.12.Передача имущества казны в хозяйственное ведение предприятий и оперативное управление учреждений производится на основании постановления главы Муромского района при учреждении муниципального предприятия, а также в процессе их деятельности.
11.13.Затраты на содержание, текущий и капитальный ремонт имущества казны по условиям договора возлагаются на пользователей данного имущества, если иное не оговорено действующими нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.