Указ Губернатора Владимирской области от 31.12.2002 № 32
О Концепции развития промышленности Владимирской области на 2003-2005 годы
У К А З ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 31.12.2002 N 32 Утратил силу - Указ Губернатора Владимирской области от 11.03.2011 г. N 8 О Концепции развитияпромышленности Владимирскойобласти на 2003-2005 годы В целях закрепления позитивных тенденций и создания благоприятныхусловий для дальнейшего экономического роста в промышленности области,повышения эффективности деятельности предприятий и соответствующегоувеличения налогооблагаемой базы, сохранения и развития кадровогопотенциала, поиска эффективных механизмов привлечения инвестиционныхресурсов, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития промышленностиВладимирской области на 2003-2005 годы (далее Концепция). 2. Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправленияучитывать положения Концепции при формировании программ развитиятерриторий. 3. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на первогозаместителя Губернатора области В. Веретенникова 4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области Н.Виноградов Утверждена Указом Губернатора области от 31.12.2002 N 32 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2005 ГОДЫ (Концепция) Введение Настоящая Концепция разработана во исполнение Закона Владимирскойобласти "Об основах промышленной политики Владимирской области" врамках среднесрочного прогноза экономического и социального развитияобласти с учетом положений Послания Президента Российской ФедерацииВ.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. Необходимость подготовки Концепции диктуется тем, что впромышленности области, функционирующей в рамках общих основныхзакономерностей развития экономики, накопился целый ряд проблем итрудностей. Целью разработки данной Концепции является оценка состоянияпромышленного комплекса области и определение наиболее рациональныхстратегических направлений для координации оперативных планов развитиясубъектов промышленной деятельности. 1. Состояние, тенденции, проблемы промышленного комплекса области Промышленность - ведущая отрасль экономики, влияющая насоциально-экономическое состояние Владимирской области. Впромышленности производится 40 процентов валового региональногопродукта, работает треть от числа занятых в экономике, сосредоточено27 процентов основных фондов области. Более половины налоговыхпоступлений в бюджет области приходится на промышленные предприятия. По темпам роста промышленного производства Владимирская областьзанимает 10 место в Центральном федеральном округе и 30 место поРоссийской Федерации. Область имеет значительный удельный вес в производстве РоссийскойФедерации по отдельным видам промышленной продукции*: сортовой посуде-57,8%, брезенту - 52,1%, стрелочным переводам широкой колеи - 51,1%,телевизорам - 30,5%, строительному стеклу - 24,8%, электродвигателямпеременного тока с высотой оси вращения 63-355 мм - 22,5%, мотоциклам,мотороллерам и мопедам - 21,9%, стеклобутылкам - 21,5%, льняным тканям- 20,1%, поливинилхлоридному пластикату - 18%, тракторам - 10,9%. В составе промышленного комплекса 1966 предприятий ссамостоятельным балансом различных форм собственности, в том числекрупных и средних - 497, малых - 1469. Кроме того, производствомпромышленной продукции занимаются 1276 непромышленных организаций.Среди хозяйствующих субъектов промышленности 84% - частныепредприятия, на которых производится около половины областного объемапромышленной продукции. Промышленность области составляют в основном обрабатывающиеотрасли: машиностроение и металлообработка, химическая, пищевая,легкая, стекольная, лесная и деревообрабатывающая промышленность.Топливно-энергетический комплекс области представленэлектроэнергетикой и топливной промышленностью, при этом собственноепроизводство электроэнергии обеспечивает около трети отвнутриобластного потребления, большая часть - поступает из другихрегионов России. Такая структура промышленности сформироваласьвследствие отсутствия значительных природных ресурсов, а такжеудобного транспортного расположения области, наличия квалифицированнойрабочей силы. Прошедшее за последнее десятилетие перераспределениесобственности, разрыв межрегиональных экономических связей, резкое (до100% по отдельным позициям) сокращение государственного заказа,изменения политики государственного регулирования привели ксущественным деформациям производственного потенциала области.Произошло падение промышленного производства, индекс его физическогообъема к уровню 1990г. составляет 61%. На территории области наиболее развитыми в промышленном отношенииявляются города Владимир, Ковров, округа Кольчугино, Муром,Петушинский район. Здесь производится две трети объема промышленнойпродукции области. Наименьшее количество промышленных предприятий вСеливановском, Собинском, Гороховецком районах **, в городе Суздале(см.табл.1). Таблица N 1 Доля регионов в промышленности области (процентов)+------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 2001 год ¦+---------------------+--------------------------------------------¦¦ ¦ Доля региона¦ Доля ¦Доля региона в ¦¦ ¦ в общем ¦ региона в ¦численности ¦¦ ¦ числе ¦ общем ¦промышленно- ¦¦ ¦ предприятий ¦ объеме ¦производственног ¦ ¦производства¦персонала ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Область ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Округа ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Александров ¦ 10,2 ¦ 5,0 ¦ 5,2 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Вязники ¦ 5,1 ¦ 3,4 ¦ 5,5 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Кольчугино ¦ 3,9 ¦ 11,0 ¦ 6,3 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Муром ¦ 7,9 ¦ 8,1 ¦ 12,0 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Города ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Владимир ¦ 32,6 ¦ 27,1 ¦ 22,3 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Гусь-Хрустальный ¦ 3,3 ¦ 5,0 ¦ 6,6 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Ковров ¦ 9,6 ¦ 11,7 ¦ 16,0 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Собинка ¦ 1,1 ¦ 1,8 ¦ 1,9 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Суздаль ¦ 0,6 ¦ 0,5 ¦ 0,3 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Районы ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Гороховецкий ¦ 1,0 ¦ 0,8 ¦ 0,9 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Гусь-Хрустальный ¦ 1,4 ¦ 4,8 ¦ 3,7 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Камешковский ¦ 1,7 ¦ 0,7 ¦ 1,7 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Киржачский ¦ 3,2 ¦ 2,8 ¦ 3,0 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Ковровский ¦ 2,3 ¦ 1,4 ¦ 1,9 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Меленковский ¦ 1,4 ¦ 0,6 ¦ 1,3 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Петушинский ¦ 5,2 ¦ 8,7 ¦ 3,0 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Селивановский ¦ 1,2 ¦ 0,5 ¦ 0,9 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Собинский ¦ 1,2 ¦ 1,5 ¦ 1,6 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Судогодский ¦ 3,1 ¦ 1,6 ¦ 2,8 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Суздальский ¦ 1,5 ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦+---------------------+-------------+------------+-----------------¦¦ Юрьев-Польский ¦ 1,5 ¦ 2,2 ¦ 1,7 ¦+------------------------------------------------------------------+ Большая часть крупных и средних промышленных предприятий являютсяградообразующими. Поэтому активизация влияния негативных факторовприводит к тяжелым социальным последствиям для целых районов(территорий). Различия в динамике выпуска продукции основными отраслямиобусловили характер структурных изменений в промышленности (см.рис.2).За годы реформ заметно возросла в объеме промышленной продукции доляэлектроэнергетики (с 0,9% в 1990 году до 10% в 2001 году), в 2 разавозросла доля стекольной промышленности, в 3 раза - пищевой. В то же время произошло значительное снижение долилегкой промышленности, которая в 1990 году выпускала более трети всейпродукции области, а сегодня только около 6%. Удельный вес другихотраслей изменился незначительно. В период с 1990 по 2001 год численность работающих впромышленности области сократилась на 40 процентов (см.рис.3). Вструктуре занятости по отраслям промышленности произошли изменения всторону увеличения доли работающих в электроэнергетике, промышленностистройматериалов, пищевой промышленности. Высокие темпы снижениячисленности наблюдались в легкой, стекольной, лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Темпы роста среднемесячной заработной платы значительно превышаюттемпы роста производительности труда в промышленности (см.рис.4). Основные фонды крупных и средних коммерческих организацийпромышленности на начало 2002 года по балансовой стоимости составили36779 млн.рублей, степень их износа - 46,8%. В структуре себестоимости промышленной продукции две третисоставляют материальные затраты. Отмечается некоторый рост доли оплатытруда и снижается удельный вес амортизационных отчислений (см.таб.2),что обусловлено физическим износом основных фондов. Структура затрат на производство продукции (в процентах) Таблица 2+---------------------------------------------------------------+¦ ¦ Все ¦ в том числе затраты ¦¦ ¦ затраты+---------------------------------------------¦¦ ¦ ¦матери- ¦ на ¦отчисления¦аморти- ¦ прочие ¦¦ ¦ ¦альные ¦оплату ¦на ¦зация ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ труда ¦социальные¦основных¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦нужды ¦средств ¦ ¦+--------+--------+--------+-------+----------+--------+--------¦¦ 1997 ¦ 100 ¦ 66,2 ¦ 14,2 ¦ 5,3 ¦ 5,6 ¦ 8,8 ¦¦ 1998 ¦ 100 ¦ 64,3 ¦ 14,7 ¦ 5,4 ¦ 5,5 ¦ 10,0 ¦¦ 1999 ¦ 100 ¦ 68,0 ¦ 13,0 ¦ 4,8 ¦ 3,4 ¦ 10,9 ¦¦ 2000 ¦ 100 ¦ 67,4 ¦ 13,8 ¦ 5,5 ¦ 2,8 ¦ 10,5 ¦¦ 2001 ¦ 100 ¦ 66,4 ¦ 15,9 ¦ 5,8 ¦ 2,7 ¦ 9,2 ¦+---------------------------------------------------------------+ Наиболее потребляемыми материальными ресурсами на промышленныхпредприятиях области являются электроэнергия и природный газ. Присохранении удельного потребления (на 1 рубль промышленной продукции)электроэнергии и газа на уровне 2001 года, для обеспечения к 2005 годупрогнозируемого объема производства продукции (около 83 млрд. руб.)ежегодный прирост потребления электроэнергии и газа должен в среднемсоставить не менее 3 процентов. Учитывая интенсивное развитиепредприятий стекольной промышленности, где природный газ являетсяосновной составляющей технологического процесса и существенно влияетна качество и себестоимость продукции, вопросы газификации наиболееактуальны для градообразующих стеклозаводов, расположенных в южнойчасти Ковровского района (пос.Красный Маяк и Красный Октябрь), а такжев Гусь-Хрустальном районе (пос.Золотково) и Судогодском районе(пос.Красный Богатырь). Объем инвестиций в основной капитал в 2001 году составил 2560,9млн.рублей (121% к уровню 2000 года). По масштабности участия винвестиционном процессе лидирующее положение занимают машиностроение(797,4 млн.руб.) и стекольная промышленность (646,7 млн.руб.). По итогам 2001 года 42% из числа крупных и средних предприятийпромышленности убыточны, наиболее значительна их доля вэлектроэнергетике, лесной и деревообрабатывающей, пищевойпромышленности (см.рис.5). К числу конкурентных преимуществ промышленного комплекса областиотносится: - высокая степень отраслевой диверсификации, отсутствиедоминирующих отраслей и производств; - наличие развитой инфраструктуры области; - наличие традиционных рынков сбыта; - высокая степень деловой активности; - наличие структур деловой поддержки и отраслевогосамоуправления. Вместе с тем, слабыми местами промышленности области,сдерживающими возможность более интенсивного экономического роста,являются: - устаревшая структура издержек, основанная на экстенсивныхметодах организации производства: излишки производственных площадей; излишки вспомогательного персонала; чрезмерное отвлечение оборотных средств для формированияскладских запасов; повышенные энергозатраты на единицу выпускаемой продукции; низкий коэффициент использования сырья; - и как следствие - низкая производительность труда и заработнаяплата; - недостаточная взаимоувязанность региональных программсоциально-экономического развития и реальных задач развитияпромышленного производства (программы: передачи жилья, газификации,электроэнергетики, природопользования, подготовки кадров); - недостаточная вовлеченность в сложившуюся систему вертикальноинтегрированных структур. 2. Основные цели и задачи промышленной политики Основная цель промышленной политики в области - создание условий,обеспечивающих развитие конкурентоспособного промышленного комплексаобласти, устойчивого экономического роста, бюджетной обеспеченности иэффективной занятости населения. Достижение указанной цели возможно путем решения следующихосновных задач: - создание условий и стимулов для проведения структурнойперестройки промышленных предприятий. Переход к современным моделяморганизации промышленного производства; - адаптация программ перспективного развития областнойинфраструктуры к программам развития промышленности; - организация взаимодействия региональной власти с руководствомкрупных корпоративных объединений с целью эффективного задействованияпотенциала промышленных предприятий области, в том числе по вхождениюв федеральные целевые программы; - проведение мероприятий стимулирования инвестиционнойактивности; - содействие в проведении интересов промышленных предприятий навнутреннем и внешнем рынках; - разработка критериев доступа к использованию природных ресурсови организация на этой основе публичных конкурсов; - решение проблемы кадрового обеспечения промышленности областиспециалистами всех уровней посредством создания (оптимизации) системыпостоянного обновления, подготовки, переподготовки, аттестации кадровтехнического и управленческого звеньев. 3. Основные направления промышленной политики В целом проблемы развития промышленного комплекса области связаныс адаптацией к изменениям экономической ситуации и отражают проблемытрансформации российской промышленности. Современное состояние промышленности области ориентирует нарешение двух комплексов экономических проблем: внешних по отношению кпредприятию, определяющих условия хозяйствования в сферепромышленности, и внутренних, касающихся условий производства иреализации промышленной продукции, и определяет следующие направленияпромышленной политики. 3.1. содействие решению внешнего комплекса проблем. Это, прежде всего, формирование благоприятных условий для работыэффективных собственников, требующее проведения институциональныхпреобразований, которые осуществляются через законодательнуюинициативу Губернатора и Законодательного Собрания области, работу сдепутатами обеих палат парламента страны, федеральными органамигосударственной власти. Протекционистская политика направлена наполучение для предприятий области: контрактов на поставку продукциидля федеральных и областных государственных нужд; централизованногогосударственного финансирования и инвестиций, в том числе в рамкахфедеральных целевых программ. 3.2. повышение эффективности собственности в промышленности Наиболее общим механизмом повышения эффективности собственностипромышленных предприятий в условиях рынка и мобилизации внутреннихресурсов для повышения конкурентоспособности является реформирование(реструктуризация) предприятий. Задачами реорганизации предприятий являются: обеспечениеинвестиционной привлекательности предприятия; четкое разграничениеответственности собственников и управляющих; развитие механизмовкорпоративного управления; обеспечение свободного перераспределенияправ участия в капитале акционерного общества; создание эффективногомеханизма управления предприятием; использование предприятием рыночныхмеханизмов привлечения финансовых средств. Эффективному реформированию предприятий должно способствоватьпривлечение к этой работе инфраструктуры консалтинговых фирм, в томчисле с использованием практики реализации пилотного проектареструктуризации в рамках Соглашения между Минпромнауки России иадминистрацией области. Решение проблемы смены неэффективного собственника возможно засчет: развития механизма капитализации задолженностей предприятия вакции; процедур антикризисного управления с одновременным проведениемфинансового оздоровления; реализации долговых обязательствпредприятий, акций, облигаций, полученных в залог от предприятий. 3.3. привлечение инвестиций в промышленность Решение проблемы привлечения инвестиций находится в двухплоскостях. С одной стороны, необходимо наличие квалифицированногоуправления (менеджмента), составленных в соответствии с общепринятымив мировой практике нормами инвестиционных проектов, профессиональноезнание рынка планируемых к производству товаров, "прозрачность"финансово-экономического состояния предприятия для инвестора. С другой стороны - обеспечение благоприятного инвестиционногоклимата, наличие действенных механизмов привлечения инвестиций игарантий для инвестора, путем: - расширения практики использования инвестиционных соглашений,как инструмента инвестиционной и промышленной политики, особенно припривлечении иностранных инвестиций; - оказания государственной поддержки инвестиционной деятельностив соответствии с Законом Владимирской области "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в формекапитальных вложений, на территории Владимирской области". Государственная поддержка инвестиционной деятельности можетосуществляться в следующих формах: - разработка и реализация областной адресной инвестиционнойпрограммы Владимирской области; - предоставление бюджетных инвестиций Владимирской области; - предоставление государственных гарантий областного бюджета; - предоставление налоговых льгот; - предоставление инвестиционных налоговых кредитов, отсрочки илирассрочки по уплате налоговых платежей; - предоставление бюджетных кредитов. Приоритетом для предприятий всех отраслей промышленности являетсязамена изношенной техники и оборудования, автоматизацияпроизводственного процесса, увеличение производственных площадей срасширением номенклатуры продукции. 3.4. формирование внутреннего рынка и организация работы на внутреннем и внешнем рынках. Это изучение на основе анализа "ввоза - вывоза" товаров, сырья,материалов и оборудования внутреннего рынка и организация его с учетомзащиты областного товаропроизводителя, разработка механизмов поддержкипредприятий, направленных на расширение присутствия на внутриобластномрынке и увеличение производства продукции, необходимой населению. Основная задача товаропроизводителей области заключена не тольков сохранении российских сегментов рынка, своего потребителя, но и вувеличении объемов экспорта. Должны реализовываться меры по развитиюэкспортного потенциала промышленности области, включающие содействиепредприятиям, в том числе посредством: - участия предприятий в областных, российских и международныхвыставках; - проведения сертификации продукции по международным стандартам ивнедрение систем управления качеством на предприятиях. 3.5. решение проблем кадрового обеспечения промышленности. В настоящее время кадровое обеспечение является одной из наиболееважных проблем, без решения которой практически невозможно добитьсяустойчивого экономического роста. Конечные цели и задачи кадровой политики: - квалификационная адаптация руководителей и главных специалистовпредприятий к работе в современных экономических условиях; - создание эффективной системы переподготовки специалистовпредприятий; - формирование резерва кадров высшего управленческого звенапромышленности; - создание действенной системы подготовки рабочих кадров. 3.6. социальные аспекты промышленной политики Одним из важнейших аспектов при разработке и проведениипромышленной политики является ее социальная направленность.Социальными приоритетами промышленной политики являются: содействиезанятости населения, выполнению трудового законодательства, развитиесистемы трудоустройства и профобучения, развитие социальногопартнерства. Реализацией данного направления является контроль исодействие в выполнении условий Соглашения между Советом областногообъединения организаций профсоюзов, Советом ассоциаций работодателей итоваропроизводителей, администрацией Владимирской области на 2002-2003годы. 4. Приоритеты в развитии отраслей промышленности 4.1. машиностроение и металлообработка Состав машиностроительного комплекса включает широкий переченьразнообразных видов выпускаемой машиностроительной продукции:подъемно-транспортное, дорожно-строительное, сельскохозяйственное,трубопроводное, электротехническое оборудование, приборостроение иизмерительная аппаратура, выпуск кабельной продукции, автокомпонентов,постоянных магнитов, а также выполнение оборонного заказа. Стратегической целью развития машиностроения является егореструктуризация, направленная на создание эффективных производств,охватывающих наиболее перспективные рынки конкурентоспособнойпродукции. В сложившейся ситуации целесообразно стимулирование отдельныхвысокорентабельных направлений деятельности предприятиймашиностроительного комплекса. В частности, в подотрасляхмашиностроения наиболее перспективными представляются следующиенаправления: - в электротехнической промышленности устойчивое развитие вближайшей перспективе будет обусловлено оживлением производства вроссийской промышленности и, соответственно, увеличением спроса накабельно-проводниковую продукцию, магниты и магнитные системы,различные типы генераторов и электродвигатели широкого диапазона. - в автомобильной промышленности основными направлениямидеятельности предприятий станет повышение конкурентоспособностивыпускаемых автокомпонентов (по качеству и стоимости), освоение новыхпередовых технологий. Совместно с научно- исследовательскимиинститутами продолжится разработка нового поколения светотехническихизделий с применением светодиодов, пластмассовых рефлекторов ирассеивателей. - в тракторном и сельскохозяйственном машиностроениипредусматривается осуществление мероприятий в соответствии с целями изадачами "Стратегии развития тракторного и сельскохозяйственногомашиностроения России". Продолжится освоение серийного производстватракторов тягового класса 1,4 ВТЗ-2080АС мощностью 80 л.с. Перспективысоздания совместного производства тракторов марки ВТЗ в РеспубликеУзбекистан, сотрудничество с Минским тракторным заводом позволятрасширить рынки сбыта азиатском регионе и в других странах СНГ. - в железнодорожном машиностроении будут увеличены мощности повыпуску стрелочных переводов до 7 тыс. комплектов в год, продолжитсясоздание базы для освоения производства стрелочных переводов новогопоколения. Перспективы развития подотрасли связаны с увеличениемпотребности в стрелочной продукции со стороны МПС, а также с ростомпоставок в страны СНГ и дальнее зарубежье. - в химическом и нефтехимическом машиностроении развитие будетнаправлено на обеспечение потребностей нефтегазового комплекса страны,где прогнозируется поступление инвестиций отечественных и зарубежныхфирм. В связи с ростом спроса на трубопроводную запорную арматуру иналичием дефицита на рынке арматуры больших диаметров продолжатсяработы по расширению производства данной продукции. - в строительно-дорожном и коммунальном машиностроении основнымнаправлением развития будет повышение качества выпускаемыхэкскаваторов, дальнейшее освоение российского рынка пользующейсяплатежеспособным спросом лесной техники. Продолжатся работы,направленные на ускорение освоения новой техники, повышениетехнического уровня и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Вэтих целях будут осуществляться мероприятия по снижению затрат повсему циклу производства, снабжению, реализации; повышениюэффективности управления оборотными средствами. 4.2. оборонно-промышленный комплекс Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) в объеме производимойпромышленной продукции области занимает 15,7%, а в объемемашиностроительной отрасли - 36,4% (за 2001 год). Наряду с общимипроблемами по реализации целей промышленной политики и общимиподходами к их решению, проблемы предприятий ОПК имеют своиособенности. Первоочередной задачей в этой отрасли остается увеличение объемаоборонного заказа. Как и на любом другом рынке, предприятия ОПК должныстремиться к наиболее полному охвату интересов своих потребителей.Другой важной задачей является целенаправленная совместная спредставительством ФГУП ГК "Рособоронэкспорт" во Владимирской областиработа по наращиванию экспортных поставок. Основными направлениями реформирования и развитияоборонно-промышленного комплекса на ближайшую перспективу являются егоорганизационно-институциональные и производственно-технологическиепреобразования с учетом особенностей области ***. 4.3. цветная металлургия В цветной металлургии развитию производства металлопроката будетспособствовать налаживание и укрепление связей с крупнымипотребителями на основе взаимовыгодных условий, освоениенетрадиционных для России сфер потребления медного проката, например,гражданское строительство, формирование дилерской сети длянеорганизованного рынка и мелкосортных потребителей через организациюрегиональных сервисных центров и складов. Для создания современнойтехнологической и организационной структуры производства продолжитсяреализация долгосрочной программы поэтапной реконструкции имодернизации основных и вспомогательных производств на ведущемпредприятии отрасли ОАО "Кольчугцветмет". 4.4. химическая промышленность Ввиду отсутствия в области природных сырьевых ресурсов химическаяпромышленность преимущественно связана с переработкой готовыхполимерных материалов, поступающих из других регионов России.Предприятия отрасли в основном специализируются на производствесинтетических смол и пластических масс, выпуске многофункциональныхполимерных и стекловолокнистых материалов, изготовлении изделий изпластмасс бытового и технического назначения. В связи с этим, перспективными для развития областногохимического комплекса представляются следующие направления: - совершенствование технологии и расширение производствастекловолокнистых и базальтовых материалов и изделий на их основе; - создание за счет привлеченных инвестиционных ресурсовпроизводств по выпуску гранулята полиэтилентерефталата (ПЭТФ)бутылочного назначения мощностью 200 тыс. тонн в год (65% потребностироссийского рынка) и ПВХ-компаундов для изготовления оконных профилейдля внутренней и наружной отделки помещений; - развитие производства пенополиуретанов: эластичных - дляавтомобильной, мебельной, авиационной промышленности; жестких - вкачестве высокоэффективных тепло- и звукоизоляционных материалов; - увеличение выпуска полимерных пленок, широко применяемых врадиотехнической, электротехнической и кабельной промышленности. 4.5.стекольная промышленность Стеклоделие является традиционным для Владимирского края и имеетдвухсотлетнюю историю. В настоящее время стекольная промышленностьдинамично развивается и является одной из приоритетных отраслейэкономики области. Доминирующим сектором стекольного бизнеса областиявляется производство тарного стекла (65-70% от общего количествапроизведенного стекла). Сохранение позитивных тенденций развития отрасли в среднесрочнойперспективе будет обеспечено за счет расширения ориентированных насовременные технологические решения производств по выпускувысоколиквидной и конкурентоспособной продукции, а также сниженияиздержек при решении вопросов сырьевого обеспечения. Перспективнымипредставляются следующие направления: - увеличение выпуска стеклобутылок различной емкости иконфигурации на основе реконструкции и модернизации производства; - внедрение автоматизированной выработки и обработки изделий впроизводстве сортовой посуды; - развитие производства волоконно-оптических световодов; - развитие производственного комплекса гидротермального синтеза ипереработки искусственных кристаллов; - организация производства обогащенных кварцевых песков дляпредприятий стекольной отрасли на базе Великодворского месторождения; - промышленная переработка производственных и бытовыхстеклоотходов. 4.6. лесная и деревообрабатывающая промышленность Основным природным сырьевым ресурсом Владимирской областиявляется лес. Общая площадь лесного фонда составляет 1533,7 тыс.га изанимает 51% территории области. Ежегодное освоение лесосечного фонда- около 68%. В целях рационального использования лесных ресурсов и повышенияэффективности работы лесопромышленного комплекса постановлениемГубернатора области от 08.05.2002г. N 250 утверждена Программамероприятий по развитию ЛПК области до 2005 года. 4.7. легкая промышленность Владимирская область располагает развитой сетью предприятийтекстильной и легкой промышленности. О потенциальных возможностяхотрасли и постепенной адаптации производства к новой структуре спросаи стандартам потребителя свидетельствуют увеличение степени загрузкипроизводственных мощностей по выпуску отдельных видов продукции,сокращение числа убыточных предприятий, ввод в действие новыхпроизводственных участков. Для предотвращения влияния дестабилизирующих факторов работыпредприятий, сдерживающих возможность более интенсивногоэкономического роста и не позволяющих закрепить позитивные изменения,приоритетными направлениями развития предприятий отрасли насреднесрочную перспективу являются: - реструктуризация и повышение уровня управления предприятиями.Стратегическая цель заключается в обеспечении устойчивого финансовогосостояния предприятий, достижении стабильности, значительном ростеделовой активности, освоении новых рынков и новых видов изделий,повышении уровня жизни работающих. Работа предприятий направляется наэффективное управление оборотным капиталом, сбалансированноепланирование эффективной маркетинговой политики и стратегиипредприятий, повышение ответственности руководителей за результатыхозяйственной деятельности; - проведение технического перевооружения производств, повышениеконкурентоспособности продукции. Направление имеет первостепеннуюзначимость для всех подотраслей легкой и текстильной промышленности.Его реализация предусматривается за счет привлечения инвесторов,корпоративной концентрации производства, маневрирования собственнымиресурсами, эффективного управления и распоряжения собственностью; - повышение уровня занятости населения, подготовка кадров.Направление обусловлено социальным статусом (значимостью) предприятийлегкой промышленности области, большая часть которых являетсяградообразующими. Для преодоления кадрового дефицита предполагаетсяиспользование учебной базы области, собственных возможностейпредприятий; - развитие системы сырьевого обеспечения, кооперация предприятий.Направление предполагает реформирование "давальческой" схемы сырьевогообеспечения, создание кооперированных структур поставки сырья, в т.ч.на консигнационной основе, развитие местной сырьевой базы (лен),внутриобластную и межрегиональную кооперацию производства. 4.8. электроэнергетика Энергетическая система области является энергодефицитной.Владимирская ТЭЦ производит не более 33% от потребляемой областьюэлектроэнергии, остальную часть покупает на ФОРЭМ ****. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.07.2001г. N 526 "О реформировании электроэнергетикиРоссийской Федерации" в ОАО "Владимирэнерго" начат I(подготовительный) этап проведения реформы. В процессе реформированияпредполагается выделение в качестве дочерних предприятий ОАО"Владимирэнерго" Владимирской ТЭЦ и производственно-ремонтногопредприятия "Владимирэнергоремонт", электросетевой организации (набазе обособленных подразделений Владимирских, Александровских,Гусевских и Ковровских электрических сетей). Роль гарантирующегопоставщика электроэнергии для населения и организаций бюджетной сферыбудет выполнять ОП "Энергосбыт". Продолжится передача ряда электрических сетей муниципальныхобразований на баланс ОАО "Владимирэнерго" в рамках соглашения,заключенного администрацией области и РАО "ЕЭС России". Эта мерапозволит улучшить расчеты за потребленную электроэнергию и повыситьнадежность энергоснабжения потребителей области. Продолжится реализация программы Владимирской области"Энергосбережение в сферах производства и транспортировкиэлектрической энергии и природного газа на 2000-2005 годы". 4.9. промышленность строительных материалов Минерально-сырьевая база промышленности строительных материаловнасчитывает более 100 зарегистрированных месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых. В последние годыорганизовано производство многих видов строительных материалов,которые раньше не выпускались, в том числе теплоизоляционные изделияиз стекловолокна, кровельные и гидроизоляционные материалы, изделия изячеистого бетона, облицовочного и многопустотного кирпича, большогоассортимента отделочных материалов, материалов и изделий из полимеров. Приоритетными направлениями структурной перестройки и развитияпредприятий отрасли на ближайшую перспективу являются: - в производстве теплоизоляционных материалов - организациявыпуска высокоэффективных материалов на основе стекловолокна,базальтов, диатомитов, пеностекла на базе ресурсо - иэнергосберегающих технологий; - в производстве кровельных, гидроизоляционных и полимерныхматериалов - изменения в структуре производства, повышение качествапродукции, долговечности, морозостойкости, эффективности за счетприменения битумно-полимерных, эластомерных материалов; - в производстве стеновых материалов - внедрение в производствосовременного, высокопроизводительного оборудования для выпускаэффективного керамического кирпича, изделий из ячеистых бетонов,цементно-песчаных стеновых блоков и других современных стеновыхматериалов; - в реформировании предприятий домостроения - перепрофилированиепредприятий на выпуск эффективных конструкций и изделий длястроительства домов по комбинированным (смешанным) системам, высоко- ималоэтажных, блокированных, усадебных, индивидуальных домов икоттеджей. Одним из главных ожидаемых результатов должно стать насыщениетоварного рынка области доступными по цене для широкого потребителя,добротными по качеству и надежности отечественными строительнымиматериалами, изделиями и предметами домоустройства, необходимыми длястроительства индивидуального и многоэтажного жилья. 4.10. пищевая промышленность Пищевую промышленность области представляют более 60 крупных исредних предприятий по производству молочной, мясной, алкогольнойпродукции, хлебобулочных, макаронных, кондитерских изделий, пива,крахмала, патоки и другой продукции, а также широкий спектр (более350) малых цехов, выпускающих разнообразные продукты питания. Основной задачей предприятий пищевой промышленности являетсяповышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, котораяопределяется качеством, расширением ассортимента и себестоимостью.Немаловажную роль играет также внешний вид производимых продуктов - ихупаковка и расфасовка, и не только как элемент оформления товара, но икак средство обеспечения надежной сохранности. Основные направления развития пищевой промышленности: - техническое перевооружение предприятий за счет собственныхсредств, банковских кредитов, инвестиционных вложений или лизинговыхзакупок оборудования; - применение достижений науки для выпуска качественной,экологически чистой, безопасной продукции; - глубокая переработка сельскохозяйственного сырья, использованиевторичных сырьевых ресурсов, внедрение безотходных технологий; - проведение маркетинговых исследований по изучению емкости ипотребности рынка в продукции каждой подотрасли, учет данныхобследований при разработке и внедрении новых видов продукции; - увеличение производства продукции в фасованном виде, улучшениетоварного вида и упаковки; - создание интеграционных аграрно-промышленно-торговых структур сцелью бесперебойного обеспечения сырьем требуемого качества исвоевременной реализации продукции. 4.11. мукомольно-крупяная промышленность Климатические условия Владимирской области не позволяют наладитьмассовое выращивание пшеницы, пригодной для хлебопечения, поэтомуосновными сельскохозяйственными культурами являются рожь, ячмень,пшеница фуражная. Мукомольными и зерноперерабатывающими предприятиямиобласти перерабатывается на муку в основном завозная пшеница, накомбикорма и крупу - зерно местных товаропроизводителей. Основные направления развития мукомольно-крупяной промышленности: - создание интеграционных структур с зернопроизводящимисельскохозяйственными предприятиями, животноводческими иптицеводческими комплексами области; - ежегодное оформление заказа зерноперерабатывающих предприятийобласти сельхозтоваропроизводителям; - повышение качества вырабатываемой муки с целью более тесногосотрудничества с хлебопекарными предприятиями области и увеличенияобластных объемов поставок. Заключение Конкретными результатами реализации промышленной политики должныстать сохранение и наращивание промышленного потенциала области,современная структура промышленного производства, удовлетворяющаявозрастающие потребности и обеспечивающая экономическую безопасность,укрепление позиций области на российском и мировых рынках промышленнойпродукции. Прогнозируемые темпы роста объемов промышленногопроизводства составят не менее 3 процентов в год. В целях уточнения прогнозируемых основных показателей работыпромышленности, оперативного выявления и корректировки складывающихсятенденций, определения приоритетов в развитии отраслей,разрабатываются Основные направления развития промышленности на каждыйкалендарный год._______________________________ * по итогам работы за 2001 год. ** Размещение в Гороховецком районе крупнейшего в Европепроизводства по выпуску стеклобутылок позволит району переместиться пообъемам промышленного производства с предпоследнего места в первуюдесятку регионов области. *** Для оборонно-промышленного комплекса Владимирской областихарактерно размещение предприятий в населенных пунктах, в которых привесьма развитой инфраструктуре объемы производства оборонныхпредприятий значительны. **** ФОРЭМ - федеральный (общероссийский) оптовый рынокэлектроэнергии (мощности)