Постановление от 25.01.2006 г № 20
О мерах по реализации решения городского Совета народных депутатов N 63/6 от 21.12.2005 г. «О городском бюджете на 2006 год»
В соответствии с решением Гусь-Хрустального городского Совета народных депутатов N 63/6 от 21.12.2005 "О городском бюджете на 2006 год" постановляю:
1.Принять к исполнению городской бюджет муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2006 год. Установить, что исполнение бюджета города осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2006 г. (далее - сводная роспись) в порядке, установленном настоящим Постановлением.
2.Администраторам доходов городского бюджета, установленным п. 5 решения Совета народных депутатов "О городском бюджете на 2006 год", обеспечить:
- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и взыскания платежей в городской бюджет, пеней и штрафов по ним;
- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в городской бюджет;
- принятие мер по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;
- доведение до плательщиков информации о порядке оформления расчетных документов при перечислении платежей;
- оперативное уточнение вида и принадлежности невыясненных поступлений по администрируемым платежам;
- в рамках бюджетного процесса осуществлять мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представлять проектировки поступлений на очередной финансовый год в финансовое управление администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный.
2.1.Рекомендовать МРИ ФНС России N 1 по Владимирской области (Головин А.А.) принять меры к выполнению установленного задания по мобилизации налоговых доходов в городской бюджет и обеспечить передачу в финансовое управление администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный следующей информации:
ежемесячно в срок до 15 числа:
- сведения о наличии недоимки и переплаты по платежам в городской бюджет, начисленным и уплаченным суммам по видам налогов в разрезе установленного перечня по крупным налогоплательщикам;
- отчеты инспекции ф. N 1-нм, N 4-нм;
- сведения о начисленных и уплаченных в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, администрируемых налоговой инспекцией, поступающих в бюджет города;
- информацию о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктуризированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет города;
ежеквартально в срок до 20 числа:
- сведения о фактически предоставленных льготах по решениям органов местного самоуправления в разрезе плательщиков и видов налогов;
- сведения о выполнении графиков погашения реструктуризируемой задолженности юридических лиц перед городским бюджетом;
- отчетность ф. N 5-н по налогам, поступающим в городской бюджет.
2.2.Рекомендовать УВД г. Гусь-Хрустального и района Владимирской области (Гарькин Н.А.), ГИБДД (Ерофеев А.Б.), медвытрезвителю (Соцков Ю.Н.) ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять сведения в финансовое управление администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный о начисленных и уплаченных платежах в разрезе кодов бюджетной классификации за текущий месяц и нарастающим итогом с начала года, производить сверку уплаченных сборов с данными финансового управления администрации муниципального образования.
2.3.Поручить управлению городским хозяйством (Пыленков В.В.):
- ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять финансовому управлению администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный сведения о недоимке (переплате) по арендным платежам за муниципальное имущество и землю по кодам бюджетной классификации, по 15 процентов прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий;
- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять финансовому управлению администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный реестры договоров аренды муниципальной собственности, отчеты о продаже муниципальной собственности и земли в разрезе кодов бюджетной классификации, права на заключение договоров аренды земли на земельные участки, реализации имущества муниципальных унитарных предприятий и имущества, сданного в оперативное управление, сведения о начисленных и уплаченных платежах по части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий.
Установить, что с целью контроля за полнотой и своевременностью поступлений в городской бюджет доходов, администрируемых управлением городским хозяйством, ежемесячно производится сверка поступлений в разрезе кодов бюджетной классификации с финансовым управлением администрации муниципального образования.
2.4.Поручить административной комиссии г. Гусь-Хрустального (Федоровцева О.А.), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Гусь-Хрустального (председатель - Быкова Н.Н.) ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять сведения в финансовое управление администрации города о начисленных и уплаченных платежах в разрезе кодов бюджетной классификации за текущий месяц и нарастающим итогом с начала года, производить сверку уплаченных сборов с данными финансового управления администрации муниципального образования.
4.Финансовому управлению администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (Т.Н. Кауппонен):
- утвердить порядок исполнения сводной росписи и внесения изменений в нее;
- осуществлять организацию исполнения городского бюджета в соответствии с порядком исполнения сводной росписи;
- доводить до распорядителей и получателей средств городского бюджета лимиты бюджетных обязательств в порядке, установленном финансовым управлением администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный. Финансирование расходов осуществлять в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и в меру выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг населению учреждениями, финансируемыми из городского бюджета;
- засчитывать дебиторскую задолженность городских бюджетных учреждений, образовавшуюся до 1 января 2005 года и числящуюся на 1 января 2006 года, в счет текущего финансирования из городского бюджета;
- в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2006 год экономии по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, статьям экономической классификации расходов городского бюджета, в том числе за счет остатков материальных запасов (за исключением запасов топлива на отопительный сезон), сложившихся в городских бюджетных учреждениях на 1 января 2006 года сверх месячного объема произведенных расходов по указанным статьям затрат по отчету за 2005 год, уменьшать ассигнования, выделенные распорядителям и получателям бюджетных средств из городского бюджета, на суммы экономии с последующим внесением изменений в установленном порядке в решение Совета народных депутатов "О городском бюджете на 2006 год";
- осуществлять финансирование расходов на проведение государственных праздников и дат, на развитие шефских связей, а также расходов за счет резервного фонда на основании соответствующих распоряжений главы города;
- производить поквартальное перераспределение плановых ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с исполнением доходной части бюджета.
5.Сводная роспись составляется финансовым управлением администрации муниципального образования на основании бюджетных росписей распорядителей средств городского бюджета.
6.Распорядителям средств городского бюджета:
- обеспечить ведение реестров расходных обязательств;
- на основании установленных лимитов бюджетных обязательств ежеквартально, за пять дней до начала квартала, доводить ежеквартальные лимиты бюджетных обязательств до подведомственных бюджетополучателей;
- утвердить сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений в пределах средств, предусмотренных в приложении 3 к решению Совета народных депутатов "О городском бюджете на 2006 год";
- по предложениям подведомственных бюджетных учреждений вносить изменения в утвержденные сметы доходов и расходов в части перераспределения средств между статьями затрат экономической классификации с уведомлением финансового управления администрации муниципального образования. При этом внесение изменений в сметы, приводящих к образованию кредиторской задолженности по статьям затрат, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается;
- проводить дальнейшую работу по совершенствованию бюджетного учета. Особое внимание уделять вопросу повышения квалификации специалистов бухгалтерских служб;
- в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2006 год обеспечить заключение договоров с организациями о поставке товаров, работ, услуг с указанием объемов закупок товаров и работ в натуральном и денежном выражениях. В соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26.08.2004 N 70н, указанные в договорах суммы поставить на учет;
- при осуществлении закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, работ и услуг и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета на 2006 год, исходить из лимитов бюджетных обязательств на 2006 год, утвержденных им в установленном порядке;
- осуществлять авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсах повышения квалификации за участие в семинарах и совещаниях, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
в размере 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено действующим законодательством, - по остальным договорам (контрактам);
- при заключении договоров аренды по найму помещений у сторонних организаций и на оплату коммунальных услуг предусматривают сроки расчетов не ранее месяца, следующего за отчетным периодом;
- обеспечивать ежемесячно и ежеквартально, в сроки, установленные для месячной и квартальной отчетности, представление в финансовое управление администрации муниципального образования отчетности по формам и в объеме, установленным Министерством финансов Российской Федерации и департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;
- обеспечить ежеквартальное в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в финансовое управление администрации муниципального образования:
- отчетов об исполнении расходов за счет городских целевых программ в соответствии с утвержденными решением городского Совета народных депутатов "О городском бюджете на 2005 год" объемами их финансирования в разрезе мероприятий;
- отчетов о произведенных расходах общеобразовательными учреждениями на реализацию ими общеобразовательного процесса за счет субсидий из областного бюджета;
- отчетов по финансированию расходов на предоставление льгот по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности;
- данных для осуществления мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Владимирской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- довести до подведомственных учреждений лимиты на услуги связи на 2006 год в пределах объемов, утвержденных настоящим Постановлением (приложение N 1 - не приводится), в течение десяти дней после его издания;
- обеспечить представление в финансовое управление администрации муниципального образования ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведений по исполнению лимитируемых расходов на услуги связи. Продолжить работу по упорядочению расходов на служебные телефонные переговоры;
- осуществлять исполнение расходов по вопросам реализации отдельных государственных полномочий Российской Федерации в пределах средств, поступивших на указанные цели из областного бюджета.
7.Установить, что городской бюджет исполняется на основе приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением текущего функционирования городских бюджетных учреждений.
8.Утвердить перечень и сроки отчетности, представляемой управлением городским хозяйством в финансовое управление администрации города по формам:
- форма 1-ММ "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов учреждений и организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов";
- форма 22-ЖКХ "Сведения о работе жилищно-коммунальных предприятий в условиях реформы";
- форма 2-2 "Об использовании бюджетных ассигнований";
- форма 22-ЖКХ (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг";
- справка по капитальному ремонту жилого фонда;
- справка по капитальным вложениям;
- справка по содержанию и ремонту объектов благоустройства города;
- расчет субсидии за тепловую энергию на возмещение из бюджета;
- расшифровка льгот в разрезе коммунальных услуг, сведения о кредиторской задолженности по Федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы", "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", "О реабилитации жертв политических репрессий", решению горсовета "Об утверждении Положения о присвоении звания "Почетный гражданин г. Гусь-Хрустального";
- сводная справка по кредиторской задолженности жилищно-коммунального хозяйства;
- отчет "Об оздоровлении муниципальных финансов".
9.Установить, что расходование средств дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета производится с лицевых счетов получателей средств городского бюджета, открытых в отделении Федерального казначейства. Для осуществления расходов на выплату зарплаты, трансфертов населению и других расходов получатели средств городского бюджета представляют в отделение Федерального казначейства чеки, платежные поручения. При расчетах с предприятиями и организациями за поставленные товары и материалы, выполненные работы, услуги в отделение Федерального казначейства представляются документы: муниципальный контракт (договор) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг со ссылкой на основания его заключения (протокол комиссии по результатам размещения заказа на конкурсе, аукционе, запросе котировок, закупки у единственного источника), а также документы, подтверждающие принятые денежные обязательства по оплате за поставленные товары (накладные, акты приема-передачи), выполненные работы (акт выполненных работ), оказанные услуги (счета, счета-фактуры).
10.Установить, что в 2006 году внесение изменений в сводную роспись по основаниям, установленным статьей 20 решения "О бюджете муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2006 год", осуществляется финансовым управлением по представлению распорядителей с оформлением справок-уведомлений, которые служат в дальнейшем основанием для внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств на соответствующий квартал. Внесение изменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается. Внесение иных изменений осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
11.Учреждения, финансируемые за счет средств городского бюджета при осуществлении (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств) закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров на поставку продукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в 2006 году, исходят из утвержденных им в установленном порядке на 2006 год в соответствии со структурой функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и проводимых тендеров.
Обязательства муниципальных учреждений по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, принятые сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального образования город Гусь-Хрустальный в 2006 году.
12.Руководителям управлений, отделов, комитета:
- обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и трансфертов населению;
- принять действенные меры к более полной мобилизации налоговых и неналоговых доходов в городской бюджет, продолжить работу по снижению задолженности по уплате платежей путем проведения индивидуальной работы с налогоплательщиками через комиссию, созданную в муниципальном образовании;
- повысить эффективность расходования бюджетных средств с целью недопущения образования кредиторской задолженности, обеспечить погашение кредиторской задолженности прошлых лет согласно планам реструктуризации, не допускать заключения договоров сверх утвержденных сметных назначений;
- до 1 апреля 2006 года завершить принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- обеспечить ведение реестров расходных обязательств и их представление в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области в порядке, установленном постановлением Губернатора области;
- в целях обеспечения своевременной выплаты отпускных работникам образовательных школ ежемесячно, с февраля по апрель 2006 г., осуществлять резервирование средств субвенции на реализацию общеобразовательного процесса в объеме, выделяемом на эти цели из областного бюджета, и осуществлять ведение раздельного учета резерва на выплату отпускных работникам указанных учреждений;
- обеспечить целевое использование субсидий и субвенций, полученных из областного бюджета;
- представлять ежеквартальную отчетность о произведенных расходах за счет субсидий и субвенций из областного бюджета в соответствующие департаменты, комитеты, управления и отделы администрации области в срок до 5 и 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- обеспечить ежемесячное и ежеквартальное представление отчетов об исполнении бюджета в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области в сроки, установленные для месячной и квартальной отчетности, и ежеквартальное представление отчетов о выполнении соглашений о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи местным бюджетам;
- представить не позднее 1 мая 2006 года в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области бюджет муниципального образования г. Гусь-Хрустальный на 2006 год для составления свода консолидированного бюджета Владимирской области.
13.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава города
В.В.ШАЛАЕВ