Постановление Губернатора Владимирской области от 19.02.2003 № 78
О внесении изменений и дополнений в Устав Государственного учреждения Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
19.02.2003 N 78 Утратилo силу - Постановление
Губернатора Владимирской области
от 10.05.2011 г. N 437
О внесении изменений и дополненийв Устав Государственногоучреждения Владимирской области"Управление автомобильных дорогадминистрации Владимирскойобласти"
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом Владимирскойобласти от 06.11.2001г. N 104-ОЗ "О порядке управления и распоряженияимуществом (объектами), находящимся в государственной собственностиВладимирской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения и дополнения в Устав Государственногоучреждения Владимирской области "Управление автомобильных дорогадминистрации Владимирской области", утвержденный постановлением главыадминистрации области от 21.07.2000 N 516, изложив его в новойредакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Е.А. Карпова.
3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Губернатор области Н.Виноградов
У С Т А В
Государственного учреждения Владимирской области
"Управление автомобильных дорог администрации
Владимирской области"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Государственное учреждение Владимирской области "Управлениеавтомобильных дорог администрации Владимирской области" (далее"Учреждение") создано для управления автомобильными дорогами общегопользования Владимирской области и выполнения функций областногодорожного заказчика.
1.2. Учреждение является правопреемником управления автомобильныхдорог администрации Владимирской области.
1.3. Учредителем Учреждения является администрация Владимирскойобласти.
1.4. Официальное наименование учреждения:
полное
- Государственное учреждение Владимирской области "Управлениеавтомобильных дорог администрации Владимирской области"
сокращенное
- ГУ "Владупрадор".
1.5. Место нахождения Учреждения: 600023 г. Владимир, Судогодскоешоссе, 5.
1.6. Учреждение является юридическим лицом: имеет в оперативномуправлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам впределах, установленных Уставом, может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет расчетные и иныесчета в учреждениях банка и управлении федерального казначейства,имеет печать и штампы со своим наименованием, бланки, вправе иметьфирменную символику.
1.7. Правоспособность Учреждения возникает с момента егосоздания, прекращается в момент завершения его ликвидации.
1.8. Учреждение считается созданным с момента его государственнойрегистрации.
1.9. Учреждение является некоммерческой организацией ируководствуется в своей деятельности Гражданским кодексом РФ,Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными правовымиактами Российской Федерации и Владимирской области, а также настоящимУставом.
1.10. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляетУчредитель, а также иные уполномоченные органы в пределах своейкомпетенции.
2. Цели и предмет деятельности Учреждения
2.1. Основной целью и предметом деятельности Учреждения являетсяобеспечение нормального функционирования автомобильных дорог общегопользования Владимирской области, рациональное использованиевыделенных средств на строительство, реконструкцию и содержание дорогобщего пользования.
2.2. Для достижения уставных целей Учреждение осуществляетследующую деятельность:
2.2.1. Контроль за состоянием автомобильных дорог и сооружений наних, включая обследование, испытание, паспортизацию, диагностику.
Анализ дорожно-транспортных происшествий, в том числе связанных снеудовлетворительными дорожными условиями, разработка и реализация мерпо повышению безопасности дорожного движения.
2.2.2. Контроль за соблюдением правил по охране автомобильныхдорог и сооружений на них, в том числе на договорной основе с органамиГосударственной инспекции безопасности дорожного движения УВДВладимирской области (далее ГИБДД).
2.2.3. Учет интенсивности и состава движения, разработка иреализация мер по повышению пропускной способности и благоустройствуавтомобильных дорог.
2.2.4. Ведение реестра автомобильных дорог, ведение и хранениебанка данных, подготовка предложений для администрации области итерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти повнесению изменений в перечень территориальных автомобильных дорог.
2.2.5. Учет изменения балансовой стоимости и износа автомобильныхдорог и сооружений на них, ведение статистической и бухгалтерскойотчетности о затратах на содержание, ремонт, развитие автомобильныхдорог и управление ими.
2.2.6. Внесение в администрацию области предложений о введениивременного ограничения движения транспорта по сезонно-климатическимусловиям на территориальных автомобильных дорогах.
2.2.7. Обеспечение единой нормативно-технической политики,координация развития дорожной сети, осуществление поиска, отбора иосвоение прогрессивных технологий, конструкций, материалов.
2.2.8. Проведение научно-исследовательских, опытноконструкторскихи внедренческих работ.
2.2.9. Мобилизационную подготовку автомобильных дорог инеобходимых объектов на них.
2.2.10. Учет земель под существующими дорогами и ихрезервирование под строительство дорог.
2.2.11. Разработку планов размещения и согласования расположениясервисных сооружений
2.2.12. Учет резервных полос отвода и согласование размещения вних сооружений.
2.213. Осмотр и диагностику, в том числе подрядным способом,мостов и путепроводов.
2.2.14. Подготовку, переподготовку и повышение квалификациикадров дорожного хозяйства.
2.2.15. Учет, разработку перспективных и годовых программ(планов) развития и эксплуатации автомобильных дорог общегопользования и сооружений на них.
2.2.16. Участвует в разработке проекта бюджетных расходов надорожное хозяйство и отчетов по его использованию.
2.3. Учреждение имеет право осуществлять приносящую доходыдеятельность, связанную с осуществлением функций, предусмотренныхнастоящим Уставом. К предпринимательской деятельности Учрежденияотносятся:
- исполнение функций заказчика (ввод объектов в эксплуатацию,технадзор):
- услуги лаборатории;
- реализация компьютерных программ;
- научно-исследовательские работы;
- информационные услуги для других субъектов РФ и ведомств;
- другие платные услуги, в т.ч. от использования транспорта.
2.4.Учреждение осуществляет функции заказчика по ремонту исодержанию, строительству и реконструкции автомобильных дорог общегопользования и сооружений на них. При этом:
2.4.1. Обеспечивает подготовку проектно - сметной документации иутверждает её.
2.4.2. Организует проведение подрядных торгов на дорожные работы,финансируемые за счет средств федерального бюджета.
2.4.3. Заключает контракты (договоры) на строительство, ремонт исодержание автомобильных дорог и сооружений на них.
2.4.4. Организует технический надзор и приемку выполненных работ.
2.4.5. Осуществляет оплату выполненных работ.
2.4.6. Контролирует состояние принятых объектов в гарантийныйпериод.
2.4.7. Взаимодействует с органами местного самоуправлениямуниципальных образований области по вопросам, входящим в егокомпетенцию.
2.4.8. Осуществляет оперативное управление государственнымимуществом, закрепленным за ним Комитетом по управлениюгосударственным имуществом Владимирской области (далее Комитет).
2.4.9. Исполняет другие функции и задачи, связанные суправлением, содержанием и развитием автомобильных дорог и сооруженийна них, в соответствии с Положением о заказчике, не входящие вкомпетенцию департамента транспорта и дорожного хозяйстваадминистрации Владимирской области.
3. Имущество Учреждения
3.1. С целью обеспечения уставной деятельности в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, Комитетзакрепляет за Учреждением на праве оперативного управленияавтомобильные дороги и сооружения на них, земли в полосе отводаавтомобильной дороги, а также другое имущество, необходимое длясодержания и нормального функционирования автомобильных дорог согласноприложению 1 к настоящему Уставу.
3.2. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленнымза ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии сцелями деятельности, определенными Уставом, заданиями учредителя(собственника) и назначением имущества.
3.3. Право оперативного управления на имущество (в отношениикоторого принято решение о закреплении его на праве оперативногоуправления) возникает у Учреждения с момента его передачи ипрекращается по основаниям и в порядке, предусмотреннымзаконодательством РФ и Владимирской области, а также в случаяхправомерного изъятия имущества у Учреждения по решению Комитета.
Имущество, закрепленное за Учреждением, является государственнойсобственностью Владимирской области.
3.4. Доходы Учреждения, полученные от разрешенной деятельности всоответствии с Уставом, и приобретенное за счет этих доходовимущество, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения,учитываются на отдельном балансе и расходуются в соответствии сдействующим законодательством.
3.5. Передача имущества учреждения в хозяйственное ведениепредприятия или оперативное управление другого областного учрежденияосуществляется Комитетом по согласованию с Департаментом транспорта идорожного хозяйства администрации Владимирской области.
Передача имущества учреждения, а также обмен имуществом сучреждениями и организациями иных форм собственности осуществляется пораспоряжению Комитета при согласовании с департаментом транспорта идорожного хозяйства администрации Владимирской области, на возмезднойоснове по стоимости, определяемой в порядке, установленном действующимзаконодательством.
Передача имущества учреждения в аренду или безвозмездноепользование юридическим или физическим лицам осуществляется Комитетомс согласия Учреждения.
3.6. Списание закрепленного за учреждением имущества (заисключением малоценного и быстроизнашивающегося) осуществляется пораспоряжению Комитета при наличии заключения департамента транспорта идорожного хозяйства администрации Владимирской области.
3.7. Источниками формирования имущества Учреждения являются:
- имущество, переданное Учреждению учредителем (собственником)или уполномоченным им органом в установленном порядке;
- имущество, приобретенное за счет доходов от предпринимательскойдеятельности;
- капитальные вложения и дотации из бюджета;
- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвованияюридических и физических лиц;
- иные источники в соответствии с действующим законодательством.
3.8. При осуществлении оперативного управления имуществомУчреждение обязано:
- эффективно использовать закрепленное на праве оперативногоуправления имущество;
- обеспечивать сохранность и использовать закрепленное за ним направе оперативного управления имущество строго по целевому назначению.
Руководитель Учреждения несет ответственность за сохранность ииспользование по назначению закрепленного за Учреждением имущества впорядке, установленном действующим законодательством.
3.9. Учреждение несет ответственность за сохранность иэффективное использование закрепленного за ним имущества. Контрольдеятельности Учреждения в этой части осуществляется Комитетом иДепартаментом транспорта и дорожного хозяйства администрацииВладимирской области, которые вправе производить документальные ифактические проверки (ревизии, инвентаризации).
3.10. При переходе права собственности на Учреждение к другомулицу это Учреждение сохраняет право оперативного управления напринадлежащее ему имущество.
3.11. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами.
При их недостаточности субсидиарную ответственность по егообязательствам несет Учредитель (собственник).
3.12. Учреждение, как юридическое лицо, имеющее на балансеобъекты государственной собственности, является объектом учета инаблюдения Реестра государственного имущества Владимирской области.
3.13 Комитет по согласованию с департаментом транспорта идорожного хозяйства администрации Владимирской области вправе изъятьнеиспользуемое, либо используемое не по назначению, а также неотраженное в балансе имущество учреждения, и распорядиться им посвоему усмотрению.
4. Права и обязанности Учреждения
4.1. Учреждение в своей деятельности строит свои отношения сюридическими и физическими лицами на основе договоров (контрактов), втом числе и на конкурсной основе.
4.2. Для выполнения целей и задач, определенных настоящимУставом, Учреждение имеет право:
4.2.1. Заключать договоры (контракты) с юридическими ифизическими лицами.
4.2.2. Осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
4.2.3. Приобретать или арендовать имущество за счет финансовыхсредств, предусмотренных на эти цели.
4.2.4. Совершать сделки с имуществом, находящимся на его балансе,в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
4.2.5. Получать от государственных, хозяйственных и иных органовсведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.
4.2.6. Давать разрешение на производство работ в пределах полосыотвода автомобильных дорог общего пользования, провоз негабаритных исверхнормативных грузов по дорогам и мостам.
4.2.7. Регулировать и организовывать движение с помощью органовГИБДД и системы информации на отдельных участках дорог и мостов.
4.2.8. Вносить и согласовывать в установленном порядкепредложения о закреплении имущества, необходимого для содержанияавтомобильных дорог общего пользования, за организациями дорожногохозяйства.
4.2.9. Участвовать в расследовании причин дорожно-транспортныхпроисшествий и других чрезвычайных ситуациях на территориальныхавтомобильных дорогах.
4.2.10. Вносить и согласовывать в установленном порядкепредложения о создании, реорганизации, ликвидации государственныхпредприятий дорожного хозяйства, относящихся к областнойсобственности.
4.2.11. Разрабатывать, вносить на утверждение нормативныедокументы по ремонту, содержанию, строительству и реконструкцииавтомобильных дорог общего пользования областной собственности.
4.2.12. Запрашивать и получать в установленном порядке отпредприятий и организаций дорожного хозяйства, независимо от формысобственности, информацию, необходимую для осуществления задач,входящих в компетенцию Учреждения.
4.2.13. Права Учреждения как заказчика:
- выступать от имени инвестора при рассмотрении вопросовреализации конкретного инвестиционного проекта в государственныхорганах, контролирующих и надзорных службах, коммерческихорганизациях;
- привлекать на договорных или иных условиях юридических ифизических лиц в качестве консультантов-экспертов и исполнителейзадач, выполнение которых возлагается инвестором на службу заказчика;
- принимать по договору с инвестором заказ на строительствообъектов для государственных нужд и реализацию коммерческих проектов;
- проводить, как правило на конкурсной основе, отбор исполнителейи заключать договоры на разработку проектно-сметной документации,изыскательских работ, поставку оборудования и материалов, выполнениястроительных, монтажных и иных работ и услуг, для реализацииинвестиционного проекта, контролировать ход и качество выполняемых имиработ;
- владеть и распоряжаться выделенными инвестором на строительствообъекта финансовыми и иными ресурсами, имуществом и материальнымиценностями по целевому назначению;
- утверждать к производству работ рабочую документацию, сметы надополнительные работы в пределах сметного лимита для бюджетныхобъектов;
- создавать индивидуальные сметные нормы и единичные расценки наосновании калькуляции затрат и утверждать их в составепроектно-сметной документации конкретного объекта в соответствии сМетодическими указаниями по разработке единичных расценок настроительные, монтажные, специальные строительные иремонтно-строительные работы, утвержденными постановлением ГосстрояРоссии от 26.04.99 N 30;
- выступать в качестве истца и ответчика при ведении дел в судах;
- обращаться в органы государственного надзора для получениязаключений о соответствии предъявляемого к приемке объекта действующимнормам и правилам;
- осуществлять контроль за качеством строительных материалов,конструкций и оборудования, используемых в строительстве привыполнении работ и оказании услуг, сроками их поставки и выполненияработ и услуг, надлежащим оформлением рабочей и исполнительнойдокументации;
- принимать решение о соответствии предъявленным требованиямвыполненных работ, конструкций и систем объекта в целом;
- принимать и вводить объект в эксплуатацию;
- определять режим эксплуатации объекта в период пробнойэксплуатации, пуска и гарантийного срока эксплуатации;
- осуществлять надзор за работой объекта в пусковой период игарантийный срок эксплуатации;
- передавать в установленном порядке завершенный строительствомобъект эксплуатирующим организациям (инвесторы, кондоминиумы,товарищества и т.д.);
- по согласованию с инвестором принимать решение о приостановкеили прекращении строительства и консервации объекта;
- досрочно прекращать исполнение договорных обязательств синвестором и подрядчиком при неоднократном нарушении ими своихдоговорных обязательств.
4.2.14. Осуществлять иные права и полномочия в рамкахдействующего законодательства.
4.3. Учреждение обязано:
- осуществлять целевое, своевременное и обоснованноеиспользование финансовых и других материальных ресурсов и имущества;
- поддерживать надлежащий уровень качества выполняемых работ исоблюдать срок ввода объекта строительства;
- выполнять обязательства по договорам с другими участникамистроительства объекта;
- исполнять утвержденную инвестором смету расходов нафункционирование заказчика;
- обеспечивать режим секретности (конфиденциальности) иосуществлять необходимые мероприятия по защите коммерческих ислужебных сведений от разглашения;
- соблюдать договорные, кредитные, расчетные, налоговые и другиеобязательства;
- возмещать ущерб, нанесенный другим юридическим и физическимлицам;
- обеспечивать работникам безопасные условия труда;
- осуществлять оплату труда работников с соблюдением гарантий,установленных законодательством Российской Федерации, Владимирскойобласти;
- осуществлять мероприятия по мобилизационной подготовке, пообязательному учету и бронированию военнообязанных, обеспечениюгосударственной тайны в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Владимирской области;
- осуществлять оперативный бухгалтерский учет, вестистатистическую и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки,установленные действующим законодательством;
- обеспечивать сохранность хозяйственных, управленческих и другихдокументов.
5. Финансирование Учреждения
5.1. Источниками обеспечения деятельности Учреждения являются:
- средства областного бюджета
- доходы от деятельности в соответствии с пунктом 2.3. настоящегоУстава.
5.2. Финансирование и расходование средств производитсяучреждением в пределах утвержденной сметы.
6. Органы управления Учреждением
6.1. Высшим органом управления Учреждения является Учредитель.
6.1.1. Органом исполнительной власти области, координирующимдеятельность Учреждения, является Департамент транспорта и дорожногохозяйства администрации Владимирской области.
6.2. К исключительной компетенции Учредителя относится решениеследующих вопросов:
- утверждение и изменение Устава Учреждения;
- определение приоритетных направлений деятельности Учреждения,принципов формирования и использования его имущества;
- образование исполнительных органов Учреждения и досрочноепрекращение их полномочий;
- создание филиалов и открытие представительств Учреждения;
- утверждение структуры и штатного расписания по должностям,финансируемым за счет средств областного бюджета;
- реорганизация и ликвидация Учреждения;
6.2.1. К компетенции департамента транспорта и дорожногохозяйства, как органа исполнительной власти, координирующегодеятельность учреждения, относится решение следующих вопросов:
- согласование и представление на утверждение Губернатору областиструктуры и штатного расписания ГУ "Владупрадор" по должностям,финансируемым за счет средств областного бюджета;
- утверждение штатного расписания ГУ "Владупрадор" по должностям,финансируемым за счет средств, полученных от предпринимательскойдеятельности и установление дополнительных социальных льгот работникамГУ "Владупрадор";
- согласование и подготовка проекта постановления Губернатораобласти об утверждении норматива отчислений на содержание ГУ"Владупрадор";
- утверждение сметы расходов ГУ "Владупрадор" и внесениеизменений при необходимости;
- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса.
6.3. Исполнительным органом Учреждения является начальникУчреждения.
6.4. Начальник назначается на должность и освобождается отдолжности Губернатором области по представлению заместителяГубернатора области по строительству и развитию инфраструктуры, идиректора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрацииобласти.
6.5. Заместители начальника Учреждения назначаются на должность иосвобождаются от должности начальником ГУ "Владупрадор" посогласованию с директором департамента транспорта и дорожногохозяйства администрации области.
6.6. Начальник Учреждения обязан выполнять требования настоящегоУстава и действующего законодательства.
6.7. По вопросам, отнесенным к его компетенции, начальникдействует на принципах единоначалия.
6.8. Начальник выполняет следующие постоянные функции иобязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:
6.8.1. Устанавливает формы и систему оплаты труда работников подолжностям финансируемым за счет средств, полученных отпредпринимательской деятельности, в пределах утвержденной сметырасходов, в том числе с применением областного отраслевого тарифногосоглашения по дорожному хозяйству Владимирской области или оплатытруда за исполнение функций заказчика, корреспондирующейся со среднейзарплатой государственных служащих администрации области, определяетформы материального и морального поощрения работников.
6.8.2. Действует без доверенности от имени Учреждения,представляет его интересы в России и за рубежом.
6.8.3. В соответствии с настоящим Уставом распоряжаетсяимуществом и средствами Учреждения, заключает договоры, выдаетдоверенности.
6.8.4. Определяет должностные обязанности и степеньответственности заместителей начальника и других должностных лицаппарата управления.
6.8.5. Делегирует должностным лицам аппарата Учреждения те илииные полномочия в пределах предоставленных ему прав.
6.8.6. Открывает и закрывает расчетный и другие счета в банках.
6.8.7. Издает приказы в пределах своей компетенции.
6.8.8. Нанимает (назначает) на должности и освобождает от нихработников Учреждения, заключает с ними трудовые договоры (контракты),утверждает коллективный договор в соответствии с действующимзаконодательством.
6.8.9. Утверждает нормативные документы в пределахпредоставляемых ему прав и полномочий.
6.8.10. Осуществляет иные права и полномочия, предоставленныеему действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.8.11. Администрация Учреждения во главе с начальником обязанасоздать работникам условия, необходимые для нормальной работы иобеспечения полной сохранности вверенного им имущества.
7. Ликвидация и реорганизация Учреждения
7.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,выделение, преобразование) Учреждения, а также его ликвидацияпроизводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Владимирской области.
7.2. При реорганизации или ликвидации Учреждения увольняемымработникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии сзаконодательством о труде Российской Федерации.