Постановление Губернатора Владимирской области от 10.06.2003 № 302
О мерах по устранению недостатков, изложенных в заключении Счетной палаты Владимирской области по отчету об исполнении областного бюджета за 2002 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 10.06.2003 N 302О мерах по устранениюнедостатков, изложенных взаключении Счетной палатыВладимирской области по отчету обисполнении областного бюджета за2002 год Стабильная доходная часть областного бюджета в 2002 годупозволила выполнить главные цели бюджетной политики во Владимирскойобласти: - повысить эффективность системы межбюджетных отношений,полностью обеспечить финансовыми ресурсами из областного бюджетаобязательства местных бюджетов по повышению оплаты труда работникамбюджетной сферы, своевременно и в полном объеме выплатить имзаработную плату; - полностью погасить на 1 января 2003 года долги по выплатепособий семьям с детьми (135,7 млн.руб.) и социальным трансфертамнаселению (18,9 млн.руб.); - снизить кредиторскую задолженность бюджетов с 965 млн.руб. до532 млн.руб. или на 39 процентов; - провести работу по реструктуризации и погашению задолженностиместных бюджетов по страховым взносам на обязательное медицинскоестрахование неработающего населения в полном объеме за 2000 год; - сохранить положительные тенденции в части увеличения расходовна предоставление льгот ветеранам и инвалидам, усилить социальнуюнаправленность бюджета. Вместе с тем, в заключении Счетной палаты отмечены отдельныенедостатки в ходе исполнения областного бюджета в 2002 году. Комитетом по управлению госимуществом области (Л.Д.Бадальян) неприняты меры к упорядочению платежей от государственных унитарныхпредприятий. На 1 января 2003 года задолженность перед областнымбюджетом по указанным доходам составила 0,5 млн.руб., в том числе ГУП"Тепличный" - 0,2 млн.руб., ГУП "Собинское ДСП" - 90,4 тыс.руб, ГУП"Облтоппром" - 81,4 тыс.руб., ГУП "Кольчугинское ДРСУ" - 77,4тыс.руб., ДГУП "ПАТП-Плюс" - 59,7 тыс.руб. Не обеспечено выполнениепрограммы приватизации государственного имущества на 2002 год,согласно которой зачислено доходов от продажи акций в областной бюджет281,9 тыс.руб. при годовом плане 600 тыс.руб. или 47 процентов. Департаментом природопользования и охраны окружающей средыадминистрации области (И.Ф.Шабардин) не принято исчерпывающих мер кповышению собираемости в бюджет лесных податей, в результате поступилов областной бюджет в 2002 году этого налога 80,7% от плана. Управлением промышленности администрации области (В.Б.Лонский) необеспечен возврат в 2002 году в областной бюджет долга по ранеепредоставленным бюджетным кредитам с ОАО "Владимирский тракторныйзавод" и ООО "КаТеМа" в суммах 2,2 млн.руб. и 0,7 млн.руб.соответственно. Проверками Счетной палаты установлено, что целевой кредит,полученный ОАО "Струнинская мануфактура" из федерального бюджета в1997 году под гарантию областного бюджета, использован неэффективно. Вчастности, оборудование, приобретенное за счет указанного кредита, неэксплуатируется на предприятии до настоящего времени. В процессе исполнения областного бюджета бюджетополучателямидопускались факты нецелевого использования бюджетных средств, в томчисле Центром хоровой музыки Владимиро-Суздальской Руси (127,3тыс.руб.), областным наркологическим диспансером - по программекомплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту (142,2 тыс.руб.), департаментом здравоохранения -по программе развития и совершенствования служб медицины катастроф искорой неотложной медицинской помощи в области (216 тыс.руб.),управлением внутренних дел - по комплексной программе области поусилению борьбы с преступностью (160 тыс.руб.), департаментом внешнихэкономических связей - по программе привлечения иностранных инвестицийна территорию области (181,8 тыс.руб.). Областной клиническойбольницей излишне закуплены слуховые аппараты, в связи с чемнеэффективно израсходовано бюджетных средств на 1,3 млн.руб. Анализисполнения всех областных целевых программ, а также областной адреснойинвестиционной программы, проведенный Счетной палатой, показалотсутствие в них четких программных целей, что привело к вышеуказаннымфактам нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств. Администрациями г. Собинки, Гусь-Хрустального и Меленковскогорайонов не обеспечено целевое использование средств областногобюджета, выделенных этим территориям на предоставление льгот инвалидами ветеранам в суммах соответственно 185 тыс.руб., 860 тыс.руб. и 446тыс.рублей. В целях устранения отмеченных нарушений ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Заместителям Губернатора области по курируемым направлениямдеятельности: - оперативно реагировать на нарушения, указанные в актах Счетнойпалаты, и своевременно информировать Губернатора области об ихустранении; - обеспечить контроль за собираемостью налогов и сборов вобластной бюджет в 2003 году. 2. Комитету по управлению государственным имуществом области(Л.Д. Бадальян): - принять меры по своевременному и полному поступлению вобластной бюджет отчислений от прибыли, остающейся в распоряжениигосударственных унитарных предприятий, а также доходов от продажиимущества, находящегося в собственности субъектов РоссийскойФедерации; - разработать до 1 октября 2003 года порядок пользованияинформацией, содержащейся в электронной базе данных реестрагосимущества Владимирской области. 3. Управлению промышленности администрации области (В.Б. Лонский)усилить контроль за исполнением договоров по предоставленнымпредприятиям бюджетным кредитам из областного бюджета и принять мерыпо обеспечению возврата бюджетных кредитов, полученных ОАО"Владимирский тракторный завод", ООО "КаТеМа" из областного бюджета. 4. Государственно-правовому управлению администрации области(В.А. Земсков) совместно с главным финансовым управлением иуправлением промышленности администрации области в рамкахпостановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2003 года N280 "Об урегулировании в 2003 году задолженности субъектов РоссийскойФедерации перед федеральным бюджетом" изучить материалы попредоставленной Министерству финансов Российской Федерациигосударственной гарантии Владимирской области по кредиту, полученномуОАО "Струнинская мануфактура" из федерального бюджета, и внести до 10июля 2003 года предложения Губернатору области по урегулированиюобязательств областного бюджета по указанной гарантии. 5. Департаментам, комитетам, управлениям, отделам администрацииобласти: - совместно с экономическим управлением администрации областиобеспечить отбор наиболее эффективных мероприятий областных целевыхпрограмм и привести цели, задачи и этапы осуществления областныхцелевых программ в соответствие с возможностями областного бюджета на2003 год и последующие годы. По итогам этой работы до 28 июля 2003года представить Губернатору области соответствующие предложения покорректировке программных заданий (целей, задач и объемовфинансирования) или приостановке реализации областных целевыхпрограмм; - усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств ипринять меры к устранению отмеченных настоящим постановлениемнедостатков и соблюдению сметной дисциплины. 6. Департаменту строительства и архитектуры администрации области(С.А. Боков) разработать и в установленном порядке законодательнозакрепить основные принципы формирования областной адреснойинвестиционной программы на 2004 год. 7. Обратить внимание глав муниципальных образований г.Собинки,Гусь-Хрустального и Меленковского районов на недопустимость нецелевогоиспользования средств, выделенных из областного бюджета напредоставление льгот инвалидам и ветеранам. Главному финансовомууправлению администрации области (В.П.Кузин) уменьшить объемфинансовой помощи, выделенной в 2003 году из областного бюджета на этицели, на сумму их нецелевого использования. Предложить органамместного самоуправления указанных муниципальных образований направитьсобственные доходы местных бюджетов на предоставление льгот инвалидами ветеранам в объемах сокращенных средств. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. 9. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Н.Виноградов