Указ Губернатора Владимирской области от 07.07.2003 № 12
Об утверждении комплекса мер поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИИМРСКОЙ ОБЛАСТИ 07.07.2003 N 12 Утратил силу - Указ Губернатора Владимирской области от 23.12.2004 г. N 19 Об утверждении комплекса мерпоэтапного развития системыгосударственной регистрации правна недвижимое имущество и сделокс ним на территории Владимирскойобласти В целях реализации Федеральной программы поэтапного развитиясистемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 9 апреля 2001г. N 273, а также во исполнениепостановления Губернатора Владимирской области от 10 января 2003г. N10 "О мерах по совершенствованию механизма сбора и предоставленияучастниками гражданского оборота документов, необходимых длярегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по принципу "водно окно" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить комплекс мер поэтапного развития системыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним на территории Владимирской области согласно приложению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления, управлениюМинистерства РФ по налогам и сборам по Владимирской области, комитетупо земельным ресурсам и землеустройству по Владимирской областиоказать содействие комитету по управлению государственным имуществомВладимирской области, управлению Министерства юстиции РФ поВладимирской области и учреждению юстиции по государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территорииВладимирской области в реализации предлагаемого комплекса мер. 3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить назаместителя Губернатора области, председателя комитета по управлениюгосударственным имуществом области Л.Д. Бадальяна. 4. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания иподлежит официальному опубликованию. И.о. Губернатора области В.Веретенников Приложение к Указу Губернатора Владимирской области от 07.07.2003 N 12 Комплекс мер поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирской области 1. Основная цель и задачи комплекса мер Основной целью комплекса мер является дальнейшее становление иразвитие на территории Владимирской области системы государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,обеспечивающей защиту имущественных прав участников гражданскогооборота, уменьшение социальной напряженности на рынке недвижимости,полноту сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество исделках с ним, а также принятие мер по совершенствованию механизмасбора и предоставления участниками гражданского оборота документов,необходимых для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним по принципу "в одно окно", предполагающего единовременноепредоставление документов на техническую инвентаризацию игосударственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества исделок с ним. Для достижения основной цели комплекса мер требуется решениеследующих задач: - разработка и издание методических рекомендаций и инструктивныхуказаний по осуществлению государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающих унификациюпроцесса государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним; - обеспечение принципа экстерриториального представлениясведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, заинтересованным лицампосредством создания единой системы электронного обмена информациеймежду филиалами учреждения юстиции по государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирскойобласти; - обеспечение развития системы государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним в тесном взаимодействии ссистемами государственного учета в государственных реестрахфедерального имущества и имущества Владимирской области, техническойинвентаризации недвижимого имущества, кадастров недвижимого имущества,учета налогоплательщиков, регистрации юридических и физических лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица (индивидуальных предпринимателей), а также ссудебными, правоохранительными и налоговыми органами; - обеспечение совместимости информационных систем по регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним с иными информационнымисистемами, связанными с объектами недвижимости и их правообладателями; - обеспечение защиты информации, содержащейся в Единомгосударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,от несанкционированного доступа; - компактное размещение филиалов учреждения юстиции погосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним на территории Владимирской области, органов (организаций),осуществляющих государственный учет и техническую инвентаризациюобъектов недвижимого имущества (органов, осуществляющих деятельностьпо ведению государственного земельного кадастра, организацийтехнической инвентаризации, органов по управлению государственным имуниципальным имуществом. Главным управлением природных ресурсов иохраны окружающей среды и др.) с целью совершенствования системыобслуживания заявителей по принципу "в одно окно". Комплекс мер должен обеспечить создание правового иорганизационного механизма функционирования единой системы регистрацииправ на территории Владимирской области и способствовать реализациикак государственных интересов, направленных на стимулированиеэкономического развития области, обеспечение полноты сбора налогов,борьбу с преступностью и т.д., так и интересов юридических ифизических лиц, касающихся обеспечения государственных гарантий ихправ на недвижимость. Реализация комплекса мер также будетспособствовать укреплению рынка недвижимости, решению государственнойзадачи повышения инвестиционной активности и расширению базы кредитныхопераций. 2. Сроки и этапы реализации комплекса мер Комплекс мер охватывает период по 31 декабря 2006 г. иосуществляется в два этапа: Первый этап - до 31 декабря 2003 г. Второй этап - 1 января 2004 г. - 31 декабря 2006 г. Первый этап включает в себя: - развитие системы государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним на территории Владимирской области,обеспечивающей государственные гарантии зарегистрированных прав; - внедрение и развитие единой автоматизированной системыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним на территории Владимирской области; - обеспечение защиты информации учреждения юстиции погосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним на территории Владимирской области с использованием современныхинформационных технологий; - разработку и принятие методических рекомендаций и инструктивныхуказаний, обеспечивающих функционирование системы государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территорииВладимирской области; - совершенствование механизма взаимодействия между учреждениемюстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним на территории Владимирской области, органами(организациями), осуществляющими государственный учет и техническуюинвентаризацию объектов недвижимого имущества (органами,осуществляющими деятельность по ведению государственного земельногокадастра, организациями технической инвентаризации, органами поуправлению государственным и муниципальным имуществом, Главнымуправлением природных ресурсов и охраны окружающей среды и др.),налоговыми органами, в том числе путем заключения соглашений междууказанными органами (организациями); - разработка на территории Владимирской области механизмаэлектронного обмена информацией между филиалами учреждения юстиции погосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним на территории Владимирской области, органами (организациями),осуществляющими государственный учет и техническую инвентаризациюобъектов недвижимого имущества (органами, осуществляющими деятельностьпо ведению государственного земельного кадастра, организациямитехнической инвентаризации, органами по управлению государственным имуниципальным имуществом, Главным управлением природных ресурсов иохраны окружающей среды и др.), налоговыми органами. В результате реализации первого этапа комплекса мер будетзавершено формирование единой системы государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирскойобласти, основанной на скоординированном взаимодействии учрежденияюстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним на территории Владимирской области с органами(организациями), осуществляющими государственный учет и техническуюинвентаризацию объектов недвижимого имущества (органами,осуществляющими деятельность по ведению государственного земельногокадастра, организациями технической инвентаризации, органами поуправлению государственным и муниципальным имуществом, Главнымуправлением природных ресурсов и охраны окружающей среды и др.),налоговыми органами, иными государственными органами. На втором этапе реализации комплекса мер предусматривается: - формирование на всей территории Владимирской области системыэлектронного обмена информацией, обеспечивающей экстерриториальноепредоставление сведений, как об объектах недвижимого имущества, так исведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирскойобласти, на базе созданных на территории Владимирской областиинформационных систем; - разработка предложений по реализации и совершенствованиюмеханизма сбора и предоставления участниками гражданского оборотадокументов, связанных с объектами недвижимости, в целях оформленияправ и сделок с объектами недвижимого имущества по принципу "в одноокно" (единовременное представление документов на государственныйучет, техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества и нагосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок сним); - совершенствование и развитие методической базы по вопросампрактики осуществления государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним. 3. Ресурсное обеспечение комплекса мер Финансирование комплекса мер будет осуществляться за счетсредств, получаемых в виде платы за государственную регистрацию правна недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление информации озарегистрированных правах. Система государственной регистрации прав на недвижимое имуществои сделок с ним на территории Владимирской области также требуетпривлечения высококвалифицированных кадров, в первую очередь - лиц,имеющих высшее юридическое образование. Система государственной регистрации прав на недвижимое имуществои сделок с ним на территории Владимирской области частично можеткомплектоваться за счет работников, имеющих иное высшее образование иопыт работы в органах (организациях), осуществляющих государственныйучет и техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества(органах, осуществляющих деятельность по ведению государственногоземельного кадастра, организациях технической инвентаризации, органахпо управлению государственным и муниципальным имуществом, Главнымуправлением природных ресурсов и охраны окружающей среды и др.). Учреждение юстиции по государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирской областиорганизует и проводит семинары и конференции для руководителей исотрудников филиалов, а также направляет сотрудников учрежденияюстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним на территории Владимирской области на организуемыеМинистерством юстиции Российской Федерации семинары и курсы повышенияквалификации работников в системе государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним. 4. Мероприятия комплекса мер---------------------------------T-----------------------------T------¬¦ Наименование мероприятия ¦Исполнитель* ¦ Срок ¦+--------------------------------+-----------------------------+------+¦ 1. Совершенствование структуры¦Учреждение юстиции по¦ 2003 ¦¦ учреждения юстиции по¦государственной регистрации¦ год ¦¦ регистрации прав ¦прав на недвижимое имущество¦ ¦¦ ¦и сделок с ним на территории¦ ¦¦ ¦Владимирской области ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+------+¦ 2. Подготовка проекта¦Учреждение юстиции по¦ 2003 ¦¦ постановления Губернатора¦государственной регистрации¦ год ¦¦ Владимирской области "Об¦прав на недвижимое имущество¦ ¦¦ утверждении структуры¦и сделок с ним на территории¦ ¦¦ Учреждения юстиции по¦Владимирской области, Комитет¦ ¦¦ государственной регистрации¦по управлению государственным¦ ¦¦ прав на недвижимое имущество и¦имуществом Владимирской¦ ¦¦ сделок с ним на территории¦области ¦ ¦¦ Владимирской области"; ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+------+¦ 3. Информационное обеспечение¦ ¦ 2003-¦¦ деятельности учреждения юстиции¦ ¦ 2006 ¦¦ по государственной регистрации¦ ¦ годы ¦¦ прав на недвижимое имущество и¦ ¦ ¦¦ сделок с ним на территории¦ ¦ ¦¦ Владимирской области, в том¦ ¦ ¦¦ числе: ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+------+¦ а) разработка проектов¦Учреждение юстиции по¦ 2003 ¦¦ требований к программному¦государственной регистрации¦ год ¦¦ обеспечению по ведению Единого¦прав на недвижимое имущество¦ ¦¦ государственного реестра прав¦и сделок с ним на территории¦ ¦¦ на недвижимое имущество и¦Владимирской области ¦ ¦¦ сделок с ним с целью¦ ¦ ¦¦ организации информационного¦ ¦ ¦¦ обмена в системе учреждения¦ ¦ ¦¦ юстиции по государственной¦ ¦ ¦¦ регистрации прав на недвижимое¦ ¦ ¦¦ имущество и сделок с ним на¦ ¦ ¦¦ территории Владимирской¦ ¦ ¦¦ области. Проектирование и¦ ¦ ¦¦ разработка информационной¦ ¦ ¦¦ системы государственной¦ ¦ ¦¦ регистрации прав на недвижимое¦ ¦ ¦¦ имущество и сделок с ним¦ ¦ ¦¦ Владимирской области; ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+------+¦ б) обеспечение технологической¦Учреждение юстиции по¦ 2003 ¦¦ совместимости баз данных¦государственной регистрации¦ год ¦¦ учреждения юстиции по¦прав на недвижимое имущество¦ ¦¦ государственной регистрации¦и сделок с ним на территории¦ ¦¦ прав на недвижимое имущество и¦Владимирской области ¦ ¦¦ сделок с ним на территории¦ ¦ ¦¦ Владимирской области, органов¦ ¦ ¦¦ (организаций), осуществляющих¦ ¦ ¦¦ государственный учет и¦ ¦ ¦¦ техническую инвентаризацию¦ ¦ ¦¦ объектов недвижимого имущества¦ ¦ ¦¦ (органов, осуществляющими¦ ¦ ¦¦ деятельность по ведению¦ ¦ ¦¦ государственного земельного¦ ¦ ¦¦ кадастра, организаций¦ ¦ ¦¦ технической инвентаризации,¦ ¦ ¦¦ органов по управлению¦ ¦ ¦¦ государственным и муниципальным¦ ¦ ¦¦ имуществом, Главным управлением¦ ¦ ¦¦ природных ресурсов и охраны¦ ¦ ¦¦ окружающей среды и др.),¦ ¦ ¦¦ налоговых органов во¦ ¦ ¦¦ Владимирской области; ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+------+¦ в) создание во Владимирской¦Учреждение юстиции по¦ 2003 ¦¦ области системы электронного¦государственной регистрации¦ год ¦¦ обмена информацией между¦прав на недвижимое имущество¦ ¦¦ центральным аппаратом и¦и сделок с ним на территории¦ ¦¦ филиалами учреждения юстиции по¦Владимирской области ¦ ¦¦ государственной регистрации¦ ¦ ¦¦ прав на недвижимое имущество и¦ ¦ ¦¦ сделок с ним на территории¦ ¦ ¦¦ Владимирской области,¦ ¦ ¦¦ обеспечивающей формирование¦ ¦ ¦¦ единого банка данных о¦ ¦ ¦¦ зарегистрированных правах; ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+------+¦ г) разработка и внедрение¦Учреждение юстиции по¦ ¦¦ методов, обеспечивающих защиту¦государственной регистрации¦ 2003-¦¦ информации в системе¦прав на недвижимое имущество¦ 2006 ¦¦ государственной регистрации¦и сделок с ним на территории¦ годы ¦¦ прав на недвижимое имущество и¦Владимирской области ¦ ¦¦ сделок с ним от¦ ¦ ¦¦ несанкционированного доступа, с¦ ¦ ¦¦ использованием современных¦ ¦ ¦¦ информационных технологий; ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+------+¦ д) участие в создании системы¦Учреждение юстиции по¦ 2004-¦¦ электронного обмена информацией¦государственной регистрации¦ 2006 ¦¦ между учреждениями юстиции по¦прав на недвижимое имущество¦ годы ¦¦ регистрации прав; ¦и сделок с ним на территории¦ ¦¦ ¦Владимирской области ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+------+¦ е) создание системы¦Учреждение юстиции по¦ 2004-¦¦ электронного обмена информацией¦государственной регистрации¦ 2006 ¦¦ между учреждением юстиции по¦прав на недвижимое имущество¦ годы ¦¦ государственной регистрации¦и сделок с ним на территории¦ ¦¦ прав на недвижимое имущество и¦Владимирской области, Комитет¦ ¦¦ сделок с ним на территории¦по управлению государственным¦ ¦¦ Владимирской области, органами¦имуществом Владимирской¦ ¦¦ (организациями), ¦области, органы по управлению¦ ¦¦ осуществляющими государственный¦муниципальным имуществом,¦ ¦¦ учет и техническую¦органы, осуществляющие¦ ¦¦ инвентаризацию объектов¦деятельность по ведению¦ ¦¦ недвижимого имущества¦государственного земельного¦ ¦¦ (органами, осуществляющими¦кадастра, организации¦ ¦¦ деятельность по ведению¦технической инвентаризации,¦ ¦¦ государственного земельного¦комитеты по земельным¦ ¦¦ кадастра, организациями¦ресурсам и землеустройству,¦ ¦¦ технической инвентаризации,¦налоговые органы ¦ ¦¦ органами по управлению¦ ¦ ¦¦ государственным и муниципальным¦ ¦ ¦¦ имуществом, Главным управлением¦ ¦ ¦¦ природных ресурсов и охраны¦ ¦ ¦¦ окружающей среды и др.),¦ ¦ ¦¦ налоговыми органами ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+------+¦ 4. Разработка и¦Учреждение юстиции по¦ 2003-¦¦ совершенствование механизма¦государственной регистрации¦ 2004 ¦¦ единовременного представления¦прав на недвижимое имущество¦ годы ¦¦ документов на государственный¦и сделок с ним на территории¦ ¦¦ учет, техническую¦Владимирской области, Комитет¦ ¦¦ инвентаризацию объектов¦по управлению государственным¦ ¦¦ недвижимого имущества и на¦имуществом Владимирской¦ ¦¦ государственную регистрацию¦области, органы по управлению¦ ¦¦ прав на них и сделок с ними по¦муниципальным имуществом,¦ ¦¦ принципу "в одно окно", в том¦органы, осуществляющие¦ ¦¦ числе разработка порядка¦деятельность по ведению¦ ¦¦ создания, полномочий и¦государственного земельного¦ ¦¦ регламента работы групп по¦кадастра, организации¦ ¦¦ приему, обработке, оформлению¦технической инвентаризации,¦ ¦¦ документов, необходимых для¦комитеты по земельным¦ ¦¦ регистрации прав на недвижимое¦ресурсам и землеустройству ¦ ¦¦ имущество и сделок с ним по¦ ¦ ¦¦ принципу "в одно окно" ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+------+¦ 5. Материально - техническое и¦Учреждение юстиции по¦ 2003-¦¦ программно - техническое¦государственной регистрации¦ 2006 ¦¦ обеспечение учреждения юстиции¦прав на недвижимое имущество¦ годы ¦¦ по государственной регистрации¦и сделок с ним на территории¦ ¦¦ прав на недвижимое имущество и¦Владимирской области ¦ ¦¦ сделок с ним на территории¦ ¦ ¦¦ Владимирской области ¦ ¦ ¦L--------------------------------+-----------------------------+------- * Организации, не входящие в структуру администрации области,привлекаются к выполнению мероприятий по согласованию.