Решение от 02.02.2006 г № 02/02
О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений в Закон Владимирской области „Об областной целевой программе „Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства во Владимирской области на 2004 — 2010 годы““»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства во Владимирской области на 2004 - 2010 годы", подготовленное на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения председателя комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Владимирской области С.Г. Бородина (исх. от 24.01.2006 N 04-08/142), решила:
1.Заключение по проекту Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства во Владимирской области на 2004 - 2010 годы" утвердить.
2.Направить указанное заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства во Владимирской области на 2004 - 2010 годы" в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности расходов бюджета области в хозяйственной сфере Манова А.Ф.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2010 ГОДЫ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" по материалам, представленным председателем комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Владимирской области С.Г. Бородиным (исх. N 04-08/142 от 24.01.2006).
По результатам анализа проекта закона установлено следующее.
Проект закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства во Владимирской области на 2004 - 2010 годы" разработан с целью приведения объемов финансирования программных мероприятий в соответствие с объемами, установленными Законом Владимирской области от 29.12.2005 N 215-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год".
Вышеуказанным проектом закона предлагается внести изменения в объемы финансирования модернизации объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Владимирской области за счет бюджетных средств и внебюджетных источников. При этом общий объем финансирования программных мероприятий, а также их наименование предлагается оставить без изменения.
Объем финансирования за счет средств федерального бюджета предлагается сократить с 55,2 млн. руб. до 49,53 млн. руб., что соответствует заявке Владимирской области на финансирование отдельных объектов инфраструктуры ЖКХ за счет федеральной адресной инвестиционной программы.
Объем финансирования за счет средств областного бюджета предлагается сократить с 1928,8 млн. руб. до 1746,8 млн. руб., в т.ч. в 2006 году с 255,0 млн. руб. до 19,01 млн. руб., что соответствует объемам, установленным Законом Владимирской области от 29.12.2005 N 215-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год". При этом предлагается увеличить объемы финансирования за счет внебюджетных источников со 108 млн. руб. до 353,65 млн. руб. Однако их реальные источники не определены, обоснование данного объема средств к проекту закона не представлено, что позволяет сделать вывод о возможной неисполнимости мероприятий, предусмотренных программой. При этом информация о ходе реализации программных мероприятий в 2005 году будет представлена только совместно с отчетом об исполнении областного бюджета за 2005 год.
Неисполнение программных мероприятий по реформированию и модернизации инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства может стать причиной срыва реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в т.ч. в части обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, коммунальной инфраструктурой, а также модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и реконструкции многоквартирных жилых домов.
Необходимо отметить, что программой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства во Владимирской области на 2004 - 2010 годы" было предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета в 2004 году в сумме 210,0 млн. руб. и 2005 году в сумме 230,8 млн. руб. Однако фактическое финансирование за счет средств областного бюджета в данных периодах не осуществлялось. При этом законопроектом изменение общего объема финансирования программных мероприятий не предусмотрено.
Кроме того, по результатам контрольных мероприятий в сфере ЖКХ, проведенных Счетной палатой в 2005 году, предлагалось внести изменения и дополнения в областную целевую программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области на 2004 - 2010 годы" в части конкретизации объектов инженерной инфраструктуры ЖКХ, подлежащих модернизации, а также распределения финансовых ресурсов в разрезе муниципальных образований. Однако данное предложение также не нашло отражения в законопроекте.
Учитывая изложенное, анализ рассматриваемого проекта закона "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства во Владимирской области на 2004 - 2010 годы" позволяет сделать вывод о возможности его утверждения с учетом доработки в соответствии с замечаниями Счетной палаты Владимирской области.