Постановление Губернатора Владимирской области от 22.12.2003 № 624
О комплексе мер по воспроизводству и повышению продуктивности сельских лесов Владимирской области на 2004 - 2010 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 22.12.2003 N 624О комплексе мер повоспроизводству и повышениюпродуктивности сельских лесовВладимирской области на 2004 -2010 годы В соответствии со статьями 106 и 130 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от19.12.97 N 1601 "Об утверждении положения об использовании, охране,защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся вовладении сельскохозяйственных организаций" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Комплекс мер по воспроизводству и повышениюпродуктивности сельских лесов Владимирской области на 2004 - 2010 годысогласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Е.А. Карпова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Губернатора области В.Веретенников Приложение к постановлению Губернатора области от 22.12.2003 N 624 Комплекс мер по воспроизводству и повышению продуктивности сельских лесов Владимирской области на 2004 - 2010 годы 1. Общая характеристика сельских лесов области. Лесной фонд Владимирской области находится в федеральнойсобственности, занимает более половины ее территории и является однимиз важнейших экономических и экологических ресурсов. Общая площадь лесов Владимирской области составляет 1612 тыс.га.Лесной фонд на площади 435,3 тыс. га находится в ведении Федеральногогосударственного учреждения "Владимирское управления сельскими лесами"(далее по тексту - ФГУ "Владсельлес") и состоит из лесов: I группы - 175,1 тыс.га (40 %); II группы - 260,2 тыс. га (60 %). Леса I группы разделены на шесть категорий защитности, каждая изкоторых выполняет определенную функцию. Основные категории защитности сельских лесов: - леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источниковводоснабжения - 3,7 тыс. га; - противоэрозионные леса - 16,9 тыс. га; - запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценныхпромысловых рыб - 14,6 тыс. га; - защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей,автомобильных дорог федерального и областного значения - 20,6 тыс. га; - леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов - 30,9 тыс.га; - запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ идругих водных объектов - 88,4 тыс.га. Во II группу лесов включены эксплуатируемые насаждения. Покрытые лесом земли занимают 427,3 тыс.га или 98 % от общейплощади сельских лесов, в том числе: - насаждения с преобладанием хвойных пород - 45%; - твердолиственных пород - 4%; - мягколиственных пород - 51%. Большую часть покрытой лесом площади сельских лесов занимаютсредневозрастные насаждения 236,9 тыс.га (55%). Доля молодняков составляет 26 %, из которых 90,6 тыс. га -хвойные насаждения, 12 % покрытой лесом площади представленыприспевающими насаждениями и 7% спелыми и перестойными. Средние таксационные показатели лесного фонда: - средний возраст насаждений - 40 лет; - средний класс бонитета - 1,7; - средний запас на 1 га покрытой лесом площади - 147 куб. м; - средний запас спелых насаждений на 1 га - 170 куб.м; - средний породный состав насаждений: 40 % - сосна, 10% - ель,40% - береза, 10% - осина (4С1Е4Б1Ос). Общая площадь не покрытых лесом земель составляет 6,4 тыс. га, втом числе фонд лесовосстановления - 2,6 тыс.га. В настоящее время площади, необходимые для проведениялесовосстановительных мероприятий по категориям земель распределяютсяследующим образом: - гари занимают - 0,2 тыс.га; - погибшие древостои - 0,1 тыс.га; - вырубки - 1,1 тыс.га; - прогалины и пустыри - 1,2 тыс.га. Характеристика лесного фонда, находящегося в ведении ФГУ"Владсельлес" по данным учета лесного фонда на 1 января 2003 года,представлена в таблице 1. Таблица 1.+------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Показатели ¦ Ед. изм. ¦ 2003 год ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 1 ¦ Общая площадь лесного фонда ¦ тыс. га ¦ 435,3 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 2 ¦ В т.ч. покрытая лесом площадь ¦ тыс. га ¦ 427,3 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 3 ¦ Непокрытые лесом земли ¦ тыс. га ¦ 6,4 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 4 ¦ В т.ч. Фонд ¦ тыс. га ¦ 2,6 ¦¦ ¦ лесовосстановления ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 5 ¦ Площадь хвойных лесов ¦ тыс. га ¦ 190,2 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 6 ¦ В т.ч. Спелые и перестойные ¦ тыс. га ¦ 2,3 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 7 ¦ Общий запас ¦ млн. куб.м ¦ 62,7 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 8 ¦ В т.ч. спелых и перестойных ¦ млн. куб.м ¦ 4,5 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 9 ¦ Запас хвойных всего ¦ млн. куб.м ¦ 32,9 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 10 ¦ В т.ч. спелых и перестойных ¦ млн. куб.м ¦ 0,53 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 11 ¦ Площадь твердолиственных ¦ тыс. га ¦ 18,8 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 12 ¦ Общий запас твердолиственных ¦ млн. куб.м ¦ 2,6 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 13 ¦ В т.ч. спелых и перестойных ¦ млн. куб.м ¦ 0,6 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 14 ¦ Площадь мягколиственных ¦ тыс.га ¦ 218,3 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 15 ¦ Общий запас мягколиственных ¦ млн. куб.м ¦ 27,2 ¦+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦¦ 16 ¦ В т.ч. спелых и перестойных ¦ млн. куб.м ¦ 3,4 ¦+------------------------------------------------------------------+ В соответствии с постановлением Губернатора области от 18.04.2002г. N 206 "О мерах по дальнейшему использованию земель, непригодных длясельскохозяйственных целей" органам местного самоуправления округов ирайонов совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройствупо Владимирской области предложено выделить земли, непригодные длясельскохозяйственных целей, под посадку лесных культур на площади12597 га. В целях выполнения вышеуказанного постановления сельскимилесхозами в 2003 г., для обеспечения защиты сельскохозяйственныхземель от воздействия негативных явлений, обследована часть угодий ипроведены лесовосстановительные мероприятия на площади 150 га, из них:посадка лесных культур - 120 га, содействие естественномувозобновлению леса методом частичной подсадки крупномерным посадочнымматериалом из расчета 2500-3000 шт. на один гектар - 30 га. Данныеработы проведены за счет собственных средств сельских лесхозов. За тридцать лет существования сельских лесхозов в лесном фонде,ранее находившемся во владении сельскохозяйственных организаций,создано более 49 тыс. га лесных культур. Лесные культуры прошлых лет составляют 45,3 тыс.га и относятся ккультурам хорошего качества в размере 53%, удовлетворительного - 42%,и неудовлетворительного - 5%. В целях улучшения состояния лесныхкультур неудовлетворительного качества сельские лесхозы ежегоднопроводят интенсивные лесоводственные уходы в молодняках на площади1800 га и в других классах возраста на площади 465 га. Основной породой для искусственного воспроизводства лесовявляется сосна, в виду того, что на территории нашей областипреобладают почвы легкого механического состава, способствующиевоспроизводству высокопродуктивных сосняков. Настоящий Комплекс мер разработан в соответствии со статьей 47Лесного кодекса и направлен на последовательное выполнениелесовосстановительных мероприятий в лесном фонде, ранее находившемсяво владении сельскохозяйственных организаций области, а также в целяхвыполнения подпрограммы "Леса" федеральной целевой программы "Экологияи природные ресурсы России (2002-2010 годы)", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 860. 2. Цели и основные задачи Комплекса мер. Важнейшими целевыми показателями Комплекса мер являются: - обеспечение воспроизводства лесов на непокрытых лесом площадях,улучшение породного состава, сохранение продуктивности сельских лесов,повышение их средозащитной, средоформирующей и экологической роли. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: - провести комплекс лесовосстановительных мероприятий,способствующих увеличению покрытых лесом площадей и поддержаниюоптимальной лесистости территории; - обеспечить рациональное и неистощительное пользование сельскимилесами; - увеличить производительность этих лесов, улучшить их породныйсостав; - сохранить и усилить водоохранные, санитарно-гигиенические идругие полезные свойства лесов. 3. Мероприятия по воспроизводству лесов Комплекс мероприятий по воспроизводству лесов включает в себя(приложение): а) лесовосстановительные мероприятия: - создание лесосеменной базы; - заготовку лесных семян; - выращивание посадочного материала; - посадку лесных культур; - проведение мер содействия естественному возобновлению леса. б) рубки ухода в молодняках. 3.1 Лесовосстановительные мероприятия. Лесовосстановительные мероприятия являются основным направлениемпо воспроизводству лесов и включают в себя создание лесосеменной базы,заготовку семян, выращивание посадочного материала, посадку лесныхкультур и проведение мер содействия естественному возобновлению леса. Лесовосстановление в сельских лесах за последние 6 летпроводилось в объемах согласно Таблице 2. Таблица 2+---------------------------------------------------------------------+¦ Показатели ¦ Объем работ по годам, га ¦ Итого зদ +--------------------------------------¦ 6 лет ¦¦ ¦1998 ¦ 1999 ¦2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦2003 ¦ ¦+--------------------+-----+------+-----+------+------+-----+---------¦¦ Посадка и посев ¦ 507 ¦ 520 ¦ 533 ¦ 544 ¦ 540 ¦ 539 ¦ 3183 ¦¦ леса, га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----+------+-----+------+------+-----+---------¦¦ Содействие ¦ 60 ¦ 85 ¦ 111 ¦ 90 ¦ 107 ¦ 102 ¦ 555 ¦¦ естественному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ возобновлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ леса, га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----+------+-----+------+------+-----+---------¦¦ Итого ¦ 567 ¦ 605 ¦ 644 ¦ 634 ¦ 647 ¦ 641 ¦ 3738 ¦¦ лесовосстановление,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------+ По данным учета лесного фонда по состоянию на 01.01.2003 г. общаяплощадь земель, не покрытых лесом и включенных в фондлесовосстановления, составляет 2,6 тыс.га. Из них 0,5 тыс. га занимаютпрогалины, располагающиеся вблизи животноводческих ферм, мест выпаса ипрогона скота, где создание лесных культур пока не диктуетсянеобходимостью, и на которых лесовосстановление обеспечивается путеместественного заращивания. На остальной площади, составляющей 2,1 тыс. га, восстановлениелеса возможно только путем создания лесных культур на площади 1,8 тыс.га и проведения мероприятий по содействию естественному возобновлениюлеса в объеме 0,3 тыс.га. Основными объектами работ являются площади, поврежденные леснымипожарами, вырубки, прогалины и пустыри, не имеющие достаточногоколичества хозяйственно ценных пород и условий для их возобновления. При посадке лесных культур основное внимание будет уделятьсяправильному подбору пород и их смешения для различных категорийзащитности с учетом конкретных типов местопроизрастания иперспективной породы. Посадка лесных культур и содействие естественному возобновлениюлеса будут производиться хвойными породами сосны обыкновенной и елиевропейской, которые в условиях нашей области являются основными иперспективными породами. Выращивание посадочного материала для воспроизводства сельскихлесов планируется производить силами ФГУ "Владсельлес" (посогласованию). В состав питомнического хозяйства учреждения входитлесопитомник имени Тихона Степановича Сушкова, специализирующийся навыращивании сеянцев и саженцев хвойных пород, декоративных иплодово-ягодных культур на площади 11,6 га. Для выращиваниякрупномерного посадочного материала в составе питомника заложеношкольное отделение на площади 2,8 га. Кроме этого, в сельских лесхозахимеются теплицы и временные питомники для выращивания посадочногоматериала на площади 1,2 га. Ввиду отсутствия средств на приобретение лесокультурной техники,машины и механизмы, используемые на работах в питомническом хозяйстве,арендованы или данные виды работ выполняются вручную. Планируется дальнейшее развитие питомнического хозяйства.Основной задачей питомников остается удовлетворение полного объемалесокультурных работ собственным посадочным материалом. Для обеспечения потребности в лесных семенах предусматриваетсяежегодное выполнение работ и заготовка семян хвойных пород в объемах,которые необходимы для посева в теплицах и питомниках. В настоящее время в сельских лесах Владимирской области нетобъектов постоянной лесосеменной базы. В целях повышения продуктивности, качества и устойчивостисоздаваемых насаждений, своевременного и бесперебойного обеспечениясеменами с высокими наследственными свойствами и посевными качествамипланируется с 2004 года создание в сельских лесхозах постоянныхлесосеменных участков (ПЛСУ) на площади 25 га, в том числе методомзакладки стандартными саженцами - 5 га, и методомформирования-изреживания высококачественных насаждений - 20 га, атакже создание временных лесосеменных участков (ВЛСУ) на площади 5 га. При создании лесных культур ели европейской планируется посадкакрупномерным посадочным материалом, что снижает период выращиванияискусственных насаждений и является экономически выгодныммероприятием. Проведение мер по содействию естественному возобновлению лесанамечается проводить ежегодно: - на лесосеках путем сохранения жизнеспособного подроста имолодняка главных пород с последующей их оправкой и уходом на площади10 га; - на других категориях не покрытых лесом площадей (20 га), приналичии источников обсеменения будет проведена минерализацияповерхности почвы с целью создания благоприятных условий для появлениясамосева хозяйственноценных пород; - при недостаточном количестве или с неравномерным размещениемподроста и самосева хозяйственно-ценных пород содействие естественномувозобновлению леса будет проведено методом частичной подсадки сеянцеви саженцев (70 га). В соответствии с настоящим Комплексом мер планируется в 2004-2010 гг. проведение лесовосстановительных мероприятий методом посадкилесных культур на площади 3,5 тыс. га и путем содействия естественномувозобновлению леса на площади 0,7 тыс.га 3.2. Рубки ухода в молодняках Одним из важнейших лесохозяйственных мероприятий, направленных навыращивание высокопроизводительных лесов, являются рубки ухода залесом. В результате их проведения повышается не только продуктивностьнасаждений, но и появляется дополнительная возможность получениятоварной древесины. К наиболее важным относится лесоводственный уход вмолодняках, который планируется проводить в виде рубок ухода -осветлений и прочисток. Проведение лесоводственного ухода в молодняках направлено нарегулирование состава, полноты и улучшение роста деревьев главнойпороды в соответствии с материалами лесоустройства. В интенсивных лесоводственных уходах наиболее нуждаются лесныекультуры сосны обыкновенной и ели европейской. При несвоевременном инекачественном проведении осветлений и прочисток происходит затенениеи заглушение искусственных насаждений порослью быстрорастущихмалоценных лиственных пород, что приводит к угнетению, отставанию вросте и гибели лесных культур. Комплексом мер предусмотрено ежегодное проведениелесоводственного ухода в молодняках на площади 1800 га (приложение). 4. Механизм реализации Комплекса мер. Механизм выполнения поставленных Комплексом мер задач ипреодоления существующих проблем основывается на указанных вышецелевых установках и представляет собой реализацию определенногоперечня мероприятий, составляющих функциональное единство(приложение). Механизм реализации Комплекса мер предусматривает использованиерычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политикив области природопользования и охраны окружающей природной среды сучетом интересов области, хозяйствующих субъектов и муниципальныхобразований. Организация реализации Комплекса мер возлагается на департаментприродопользования и охраны окружающей среды администрации области иФГУ "Владсельлес" (по согласованию), которые несут ответственность закачественное и своевременное выполнение мероприятий Комплекса мер,целевое и рациональное использование финансовых средств. Реализация мероприятий осуществляется на основе договоров,заключаемых департаментом природопользования с ФГУ "Владсельлес" (посогласованию) в соответствии с нормативами затрат на выполнениелесохозяйственных работ, ежегодно утверждаемых федеральным органомуправления лесным хозяйством, и расчетом затрат на выполнениелесовосстановительных мероприятий, представляемых исполнителем работ. Контроль за реализацией Комплекса мер осуществляет заместительГубернатора области по строительству и развитию инфраструктуры. Финансирование реализации Комплекса мер осуществляется за счетсредств соответствующего бюджета согласно действующемузаконодательству, а также средств сельских лесхозов илесопользователей. Объем финансирования и потребность в средствах нареализацию Комплекса мер определяются ежегодно. 5. Оценка ожидаемой лесоводственной эффективности от реализации Комплекса мер. В результате реализации Комплекса мер ожидается существенноеулучшение состояния лесного фонда, основным фактором которого являетсялесовосстановление. Реализация мероприятий, предусмотренных Комплексом мер, обеспечитвыполнение работ по созданию лесосеменной базы на площади 30 га,производству лесных культур на площади 3,5 тыс. га, проведению мерсодействия естественному возобновлению леса в размере 0,7 тыс.га ирубкам ухода в молодняках на территории 12,6 тыс.га. Комплекс лесовосстановительных мероприятий обеспечит увеличениепокрытой лесом площади и сохранит оптимальную лесистость нашейобласти. За счет ввода молодняков в категорию ценных древесных насажденийулучшится породный состав сельских лесов, повысится их продуктивность,увеличится на 5 тыс. га площадь хвойных насаждений. В экологическом плане эффективность Комплекса мер обусловленаувеличением доли высокоустойчивых к природным и антропогеннымнагрузкам насаждений, особенно в густонаселенных территориях,расширением площади, на которой будет обеспечено сохранениебиоразнообразия. Приложение к Комплексу мер по воспроизводству и повышению продуктивности сельских лесов Владимирской области на 2004 - 2010 год Мероприятия комплекса мер по воспроизводству и повышению продуктивности сельских лесов Владимирской области на 2004 - 2010 год+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Ед. ¦ Объемы работ по годам ¦Итого за ¦¦п/п¦ мероприятий ¦ изм. +------------------------¦ период ¦¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007- ¦ 2004- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 ¦ 2010 ¦+---+--------------------+-------+-----+-----+-----+------+----------¦¦ 1 ¦ Создание ¦ га ¦ 30 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 30 ¦¦ ¦ лесосеменной базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------+-------+-----+-----+-----+------+----------¦¦ 2 ¦ Заготовка семян ¦ тонн ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦0,1 ¦ 0,4 ¦ 0,7 ¦+---+--------------------+-------+-----+-----+-----+------+----------¦¦ 3 ¦ Выращивание ¦млн. шт¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦3,0 ¦12,0 ¦ 21,0 ¦¦ ¦ посадочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ материала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------+-------+-----+-----+-----+------+----------¦¦ 4 ¦ Посадка и посев ¦тыс. га¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦0,5 ¦ 2,0 ¦ 3,5 ¦¦ ¦ леса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------+-------+-----+-----+-----+------+----------¦¦ 5 ¦ Содействие ¦тыс. га¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦0,1 ¦ 0,4 ¦ 0,7 ¦¦ ¦ естественному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ возобновлению леса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------+-------+-----+-----+-----+------+----------¦¦ 6 ¦ Рубки ухода ¦тыс. га¦ 1,8 ¦ 1,8 ¦1,8 ¦ 7,2 ¦ 12,6 ¦¦ ¦ в молодняках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+