Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 25.02.2004 № 48
Об обращении Законодательного Собрания Владимирской области к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, и.о. Председателя Правительства Российской Федерации В.Б. Христенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.02.2004 N 48Об обращении ЗаконодательногоСобрания Владимирской области кПрезиденту Российской ФедерацииВ.В. Путину, и.о. ПредседателяПравительства РоссийскойФедерации В.Б. Христенко,Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову,Председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания РоссийскойФедерации С.М. Миронову Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Владимирскойобласти к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, и.о.Председателя Правительства Российской Федерации В.Б. Христенко,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову, Председателю Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации С.М. Миронову. 2. Направить данное постановление Президенту Российской ФедерацииВ.В. Путину, и.о. Председателя Правительства Российской Федерации В.Б.Христенко, Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову,представительным (законодательным) органам власти субъектов РоссийскойФедерации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания Владимирской области к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, и.о. Председателя Правительства Российской Федерации В.Б. Христенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области крайнеобеспокоены претворением в жизнь реформирования системы обязательногосоциального страхования. Новая модель системы социального страхования,разработанная правительством прямо или косвенно наступает на праваграждан, ухудшает положение по сравнению с ранее действующимзаконодательством. Не понятны нам в этом вопросе взаимоотношения представительныхорганов разных уровней власти. Примером может служить обсуждениепроекта федерального закона "О бюджете Фонда социального страхованияна 2004 год". Субъекты Российской Федерации рассмотрели проектвышеназванного закона, принятого Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации в первом чтении. Однако окончательнопринят совершенно другой вариант Закона. В результате в Законепоявилась новая статья 8, ее вторая часть ограничивает права граждан,проработавших не полных три месяца, на получение пособия по временнойнетрудоспособности. Положения части 2 статьи 8 могут повлечь за собой изменение правотдельных категорий граждан, получающих пособие по временнойнетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы независимоот стажа работы, установленных действующим законодательством, вчастности Федеральными законами "О ветеранах", "Об иммунопрофилактикеинфекционных болезней", "О социальной защите граждан, занятых наработах с химическим оружием" и Законами Российской Федерации "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О донорстве крови и еекомпонентов". Также часть 2 статьи 8 Федерального закона "О бюджете Фондасоциального страхования на 2004 год" предполагает получение пособия побеременности и родам женщинам, проработавшим неполные три месяца, израсчета минимального размера оплаты труда. В результате молодаяженщина получит пособие в несколько раз меньше ранее начисляемогопособия в соответствии с Федеральным законом "О государственныхпособиях гражданам, имеющих детей". Необходимо учесть, что 70процентов женщин детородного возраста идут в роды больными и вынужденынаходиться в стационаре для сохранения беременности, поэтому и онимогут попасть под ту категорию людей, которые в течение года неотработают три месяца, и получат пособие по беременности и родам,исходя из размера минимальной оплаты труда. И это называется "забота"о молодых семьях. Такими путями мы "стимулируем" демографическуюситуацию, сложившуюся в нашей стране. В своих выступлениях и.о. Министра труда и социального развитияРоссийской Федерации А. Починок высказывает предложение, чтонеобходимо выплаты пособий по временной нетрудоспособности освободитьот обложения налога на доходы физических лиц, но одновременноограничить предельные размеры выплат в зависимости от стажа работы.Например, свыше 8 лет - 85% средней заработной платы. В настоящеевремя пособие по временной нетрудоспособности при том же стажевыплачивается в размере 100 % средней заработной платы. Если данноепредложение примет законную силу, то граждане, получающие пособие повременной нетрудоспособности, получат его еще меньше на 2%. Задаемся вопросами: почему Министерство труда и социальногоразвития Российской Федерации планирует совершенствовать системуобязательного социального страхования, равняясь на другие страны мира,и лучшее менять на худшее? О каком социальном государстве может идти речь, если всесоциальные гарантии утрачивают силу? В стране преобладают платныеуслуги по медицине, платные услуги по высшему образованию. Нереформируется система оплаты труда, и большая часть населения живет зачертой бедности. Размер минимальной оплаты труда в 3 раза меньшепрожиточного уровня. Этот вопрос еще более усугубится, если будетснижена ставка ЕСН. Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области просятобратить внимание на вопросы, связанные с реформированием системыобязательного социального страхования, и ослаблять налоговое бремя, ноне за счет незащищенного населения страны. Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области