Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 25.02.2004 № 47
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Владимирской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.02.2004 N 47О законодательной инициативеЗаконодательного СобранияВладимирской области по внесениюв Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федеральногозакона "О внесении изменения вФедеральный закон "О бюджетеФонда социального страхованияРоссийской Федерации на 2004 год" Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектфедерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Обюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004год" (прилагается). 2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Владимирской области поддержать данный проектзакона при рассмотрении его в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 3. Направить указанный проект федерального закона законодательным(представительным) органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативуЗаконодательного Собрания Владимирской области. 4. Назначить официальным представителем Законодательного СобранияВладимирской области при рассмотрении указанного проекта федеральногозакона Государственной Думой Федерального Собрания РоссийскойФедерации председателя комитета по вопросам труда, социальной защитынаселения и делам ветеранов Небосенко В.Л. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров Вносится Законодательным Собранием Владимирской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" Принят Государственной Думой__________________________________года Одобрен Советом Федерации_____________________________________года Статья 1. Внести в Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерациина 2004 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N50, ст.4852) следующее изменение: из статьи 8 исключить часть 2. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января2004 года. Президент Российской Федерации В.В. Путин Москва, Кремль 2004 г. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" Принятие Федерального Закона "О внесении изменения в Федеральныйзакон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на2004 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления,изменения, дополнения или принятия каких-либо федеральныхзаконодательных актов. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального Закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от08.12.2003 г. N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхованияРоссийской Федерации на 2004 год" работнику, который в последние 12календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности, отпуска побеременности и родам проработал фактически менее трех месяцев, пособиепо временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний), пособие по беременностии родам выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарныймесяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральнымзаконом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядкеприменяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимальногоразмера оплаты труда с учетом этих коэффициентов. Как правило, чаще всего под эту категорию подпадают молодыематери, вышедшие из отпуска по беременности и родам, впервыеоставившие своего ребенка на попечение других лиц, либо молодыеженщины, окончившие учебные заведения и только начинающие трудовуюжизнь, которые собираются стать матерью. Эти женщины, а также их дети,нуждаются в опеке государства, нуждаются в дополнительных расходах напродукты питания, витамины, лекарства. Необходимо учесть, что 70%рожающих женщин больны и должны находится в больнице на сохранениибеременности. А по данному Закону вынуждены получать минимальноепособие по временной нетрудоспособности. Пример: Допустим, женщина вышла из декретного отпуска в январе2004 г. 2 февраля ребенок заболел и проболел 5 дней. Ей рассчитываетсядневное пособие исходя из минимального размера оплаты труда (600 руб.- статья 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальномразмере оплаты труда"), поскольку она отработала фактически менее 3месяцев. В феврале 2004 г. 19 рабочих дней. 600 руб. : 19 дня = 31,58 руб. Пособие по временной нетрудоспособности будет выплачено в сумме: 31,58 руб. х 5 дней = 157,90 руб. Раньше пособие по временной нетрудоспособности рассчитывалось израсчета оплаты труда двух предыдущих месяцев, а если не было двухпредыдущих месяцев, то из расчета оклада. Пример: Допустим оклад женщины, вышедшей из декретного отпуска вянваре 2004 г. 5000 рублей. До заболевания ребенка 2 февраля 2004 г.она проработала январь, в котором 19 рабочих дня. 5000 руб. : 19 дней = 263,16 руб. Пособие по временной нетрудоспособности было бы выплачено всумме: 263,16руб. х 5 дней = 1315,80руб. Как видно, разница существенная, особенно для молодой семьи.Аналогичный пример можно привести и по людям, начинающим свой трудовойпуть. Необходимо учитывать, что заболевание может произойти и не повине самого больного (либо скользкая дорога, либо автомобильнаяавария, либо заражение гриппом в транспорте). Также положения части 2 статьи 8 могут повлечь изменение правотдельных категорий граждан, установленных действующимзаконодательством, в частности федеральными законами: "О ветеранах", где выплаты инвалидам войны пособия по временнойнетрудоспособности в размере 100 % заработка независимо от стажаработы и пособия по временной нетрудоспособности вследствие общегозаболевания до 4 месяцев подряд или до 5 месяцев в календарном году; "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", где граждане, укоторых временная нетрудоспособность связана с поствакцинальнымосложнением, имеют право на получение пособия по временнойнетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка независимо отнепрерывного стажа работы; "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическиморудием", где гражданам, занятым на работах, предусмотренных частьювторой статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируется выплатапособия по временной нетрудоспособности в связи с общим заболеванием вразмере среднемесячного заработка независимо от стажа работы.Указанным гражданам гарантируется выплата пособия по временнойнетрудоспособности также в связи с направлением их на медицинскоеобследование или лечение в специализированные лечебные учреждения; "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", где: 1. Выплаты работающим инвалидам Чернобыля пособия по временнойнетрудоспособности до 4 месяцев подряд или до 5 месяцев в календарномгоду в размере 100 % среднего заработка. 2. Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС, выплата пособия по временнойнетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработканезависимо от непрерывного стажа работы, в том числе при направлениина санаторно-курортное лечение, на врачебную консультацию в другойнаселенный пункт. 3. Участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧернобыльскойАЭС в зоне отчуждения гарантируется выплата пособия по временнойнетрудоспособности в размере 100 % фактического заработка независимоот непрерывного стажа работы; "О донорстве крови и её компонентов", где граждане в день сдачикрови и её компонентов, а также в день медицинского обследованияработник являющийся донором освобождается от работы на предприятии, вучреждении, организации независимо от форм собственности с сохранениемза ним среднего заработка за эти дни. Поэтому, исключив часть 2 статьи 8 из Федерального закона N166-ФЗ, Закон будет приведен в соответствие с федеральнымзаконодательством и будет в какой-то мере решать проблемы материнстваи детства. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального Закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" Реализация данного Закона не потребует дополнительных расходов изфедерального бюджета. Средства на реализацию выполнения данного Законапредлагаем изыскать в бюджете Фонда социального страхования, уменьшиврасходы на выплаты нестрахового характера, взяв за основу проектзакона, принятый Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации в первом чтении. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров