Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 28.04.2004 № 201
Об обращении Законодательного Собрания Владимирской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по поводу скорейшего принятия положения об оказании медицинской помощи сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских учреждениях, не входящих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.04.2004 N 201Об обращении ЗаконодательногоСобрания Владимирской области кПредседателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е.Фрадкову по поводу скорейшегопринятия положения об оказаниимедицинской помощи сотрудникамучреждений и органовуголовно-исполнительной системы иорганов внутренних дел РоссийскойФедерации в медицинскихучреждениях, не входящих всистему Министерства внутреннихдел Российской Федерации Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Владимирскойобласти к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по поводу скорейшего принятия положения об оказаниимедицинской помощи сотрудникам учреждений и органовуголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел РоссийскойФедерации в медицинских учреждениях, не входящих в системуМинистерства внутренних дел Российской Федерации. 2. Направить настоящее постановление Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е. Фрадкову. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данное обращение. 4. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания Владимирской области по поводу скорейшего принятия положения об оказании медицинской помощи сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских учреждениях, не входящих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации Депутаты Законодательного Собрания Владимирской областиобеспокоены ситуацией, сложившейся с оказанием бесплатной медицинскойпомощи сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы и органов внутренних дел Российской Федерации в медицинскихучреждениях, не входящих в систему Министерства внутренних делРоссийской Федерации. В соответствии с Законом Российской Федерации от 28.06.1991 N1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (вред. Закона Российской Федерации от 02.04.1993 N 4741-1, Федеральногозакона от 29.05.2002 N 57-ФЗ, с изменинями, внесёнными УказомПрезидента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2288, Федеральнымзаконом от 01.07.1994 N 9-ФЗ) обязательное медицинское страхованиеобеспечивает конституционное право на бесплатную медицинскую помощь,предоставляемую за счёт средств ОМС, в объёме и на условиях,соответствующих программам ОМС. Обязательное медицинское страхованиеосуществляется в форме договора, заключаемого между субъектамимедицинского страхования, и предусматривает уплату страховых взносов(единого социального налога). В соответствии со статьей 245 (пункт 2) части второй Налоговогокодекса Российской Федерации Министерство внутренних дел РоссийскойФедерации освобождено от уплаты единого социального налога в частисумм денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспеченияи иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового иначальствующего состава органов внутренних дел, имеющими специальныезвания и, соответственно, заключения договоров обязательногомедицинского страхования на выше указанный контингент. Конституционное право сотрудников милиции на бесплатнуюмедицинскую помощь обеспечивается Законом Российской Федерации от18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (в ред. от 23.12.2003 N 186-ФЗ).Согласно статье 28.1 данного Закона оказание всех видов медицинскойпомощи сотрудникам милиции в медицинских учреждениях системыМинистерства внутренних дел Российской Федерации осуществляетсябесплатно, а "при отсутствии по месту службы, месту жительства илииному месту нахождения сотрудников милиции медицинских учрежденийсистемы Министерства внутренних дел Российской Федерации медицинскаяпомощь оказывается им беспрепятственно и бесплатно в иных медицинскихучреждениях в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации. Оплата этих услуг производится из средств бюджетов, за счеткоторых финансируются подразделения милиции". К сожалению, до настоящего времени порядок оказания медицинскойпомощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы в учрежденияхздравоохранения, не входящих в систему МВД России, ПравительствомРоссийской Федерации не определен, а исходя из вышеизложенного,финансирование расходов, связанных с предоставлением сотрудникаммилиции медицинской помощи, за счёт средств обязательного медицинскогострахования действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерациикаждый гражданин имеет право на охрану здоровья и бесплатнуюмедицинскую помощь, оказываемую за счет средств соответствующегобюджета, страховых взносов, других поступлений. Владимирская область работает в системе обязательногомедицинского страхования, которая охватывает все виды медицинскойпомощи, за исключением скорой медицинской помощи, туберкулезной,наркологической и психиатрической. Лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие деятельностьв системе обязательного медицинского страхования, работают сгражданами, имеющими страховой медицинский полис. В связи с этим, поскольку в отношении сотрудников учреждений иорганов уголовно-исполнительной системы и органов внутренних делРоссийской Федерации соответствующим Министерством договоробязательного медицинского страхования не заключен, данной категорииграждан медицинская помощь в лечебно-профилактических учреждениях,работающих в системе обязательного медицинского страхования, неоказывается. Данное положение, по нашему мнению, нарушает принципы социальнойсправедливости и равенства всех перед Законом. Федеральной пограничной службой Российской Федерации иМинистерством здравоохранения и медицинской промышленности РоссийскойФедерации издан совместный приказ от 21 апреля 1995 года N 160/108 "Обутверждении Инструкции о порядке оказания медицинской помощивоеннослужащим ФПС России в учреждениях здравоохранения и проведенияфинансовых расчетов с этими учреждениями". Министерством обороны Российской Федерации и Министерствомздравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерациииздан совместный приказ N 204/167 от 14.06.1995 "Об оказаниимедицинской помощи военнослужащим вооруженных сил Российской Федерациив учреждениях здравоохранения" (зарегистрированный в МинЮстеРоссийской Федерации 23.06.1995 N 879). Федеральной службой безопасности Российской Федерации иМинистерством здравоохранения и медицинской промышленности РоссийскойФедерации издан совместный приказ от 14 августа 1995 года N 238 "Обоказании медицинской помощи военнослужащим и гражданскому персоналуорганов Федеральной службы безопасности в учрежденияхздравоохранения", которым введена в действие с 1 сентября 1995 г."Инструкция о порядке оказания медицинской помощи военнослужащиморганов Федеральной службы безопасности в учреждениях здравоохраненияи проведения финансовых расчетов с этими учреждениями за оказанныемедицинские услуги". Федеральной службой правительственной связи и информации приПрезиденте Российской Федерации и Министерством здравоохраненияРоссийской Федерации издан совместный приказ от 09.04.1997 N 71/104"Об утверждении Инструкции о порядке оказания медицинской помощивоеннослужащим федеральных органов правительственной связи иинформации в учреждениях здравоохранения и проведения финансовыхрасчетов с этими учреждениями за оказанную медицинскую помощь". Совместным приказом Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от06.05.1997 N 272/136 "Об утверждении инструкции о порядке проведенияфинансовых расчетов за медицинскую помощь, оказанную военнослужащимвнутренних войск МВД России учреждениями здравоохранения"(зарегистрированным в МинЮсте Российской Федерации 30.07.1997 N 1362)определен порядок финансовых расчетов за медицинскую помощь, оказаннуювоеннослужащим внутренних войск МВД Российской Федерации. Учитывая сложившуюся ситуацию, принимая во внимание, что порядококазания медицинской помощи сотрудникам учреждений и органовуголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел в учрежденияхздравоохранения и проведения финансовых расчетов с этими учреждениямиза оказанные медицинские услуги не определен, соответствующий договорс Федеральным фондом обязательного медицинского страхования длярасчетов за оказание медицинской помощи данной категории граждан неподписан, Законодательное Собрание Владимирской области обращается кВам с просьбой о скорейшем принятии положения об оказании медицинскойпомощи сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы и органов внутренних дел Российской Федерации в медицинскихучреждениях, не входящих в систему Министерства внутренних делРоссийской Федерации.