Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 30.06.2004 № 416
Об обращении Законодательного Собрания Владимирской области к Правительству Российской Федерации по поводу реформирования социального (пенсионного, обязательного медицинского, собственного социального) страхования в Российской Федерации
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.06.2004 N 416Об обращении ЗаконодательногоСобрания Владимирской области кПравительству РоссийскойФедерации по поводуреформирования социального(пенсионного, обязательногомедицинского, собственногосоциального) страхования вРоссийской Федерации Рассмотрев обращение участников депутатских слушаний на тему "Ореформировании социального (пенсионного, обязательного медицинского,собственного социального) страхования в Российской Федерации кПравительству Российской Федерации", Законодательное СобраниеВладимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Владимирскойобласти к Правительству Российской Федерации по поводу реформированиясоциального (пенсионного, обязательного медицинского, собственногосоциального) страхования в Российской Федерации (прилагается). 2. Направить данное обращение в Правительство РоссийскойФедерации. 3. Просить законодательные (представительные) органы субъектовРоссийской Федерации поддержать настоящее обращение. 4. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров ОБРАЩЕНИЕ к Правительству Российской Федерации по поводу реформирования социального (пенсионного, обязательного медицинского, собственного социального) страхования в Российской Федерации" Участники депутатских слушаний - депутаты ЗаконодательногоСобрания Владимирской области, депутаты представительных органовместного самоуправления, представители исполнительных органовгосударственной власти, представители исполнительных органов местногосамоуправления, представители отраслевых профсоюзов, обсудивпредлагаемое Правительством Российской Федерации реформированиесоциального (пенсионного, обязательного медицинского, собственногосоциального) страхования, согласны: - что необходимость реформирования системы социальногострахования в целом и систем пенсионного, обязательного медицинского исобственного социального страхования в частности, назрела; - действующая система социальной защиты населения не в полноймере использует потенциал института социального страхования. Участники депутатских слушаний считают: - что к реформированию такой социально значимой отрасли, каксоциальное страхование, надо относиться осторожно; - снижение ставки единого социального налога вызывает серьезнуюобеспокоенность по обеспечению сбалансирования данной системы; - уровень материального обеспечения граждан при выходе на пенсиюзначительно снижается. В связи с этим участники депутатских слушаний отмечают: - что замена страховых платежей как финансовой основыобязательного социального страхования налоговыми фактически ведет квозврату к системе социального обеспечения; - система обязательного страхования рисков, связанных создоровьем граждан: медицинское страхование, страхование от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний, по временнойнетрудоспособности и другие, разобщены; - действующая система обязательного медицинского страхования неввела страховые механизмы, способствующие развитию конкуренции, и невключила в оборот здравоохранения необходимого объема финансовыхресурсов, не сделала механизм их расходования эффективным; - конституционные гарантии бесплатной медицинской помощи носятдекларативный характер и не сбалансированы с финансовыми ресурсами.Человек, имеющий низкие доходы, не может получить необходимую ему посостоянию здоровья медицинскую помощь. Наиболее остро проблеманедофинансирования бесплатной медицинской помощи проявляется врегиональном аспекте. Ограниченный объем средств Федерального фондаобязательного медицинского страхования не позволяет обеспечитьвыравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательногомедицинского страхования. Не решена должным образом проблема страховыхплатежей за неработающее население по Российской Федерации. Принимая во внимание предложения, прозвучавшие в ходе обсуждениявопроса реформирования системы социального страхования в РоссийскойФедерации, участники депутатских слушаний обращаются к ПравительствуРоссийской Федерации о недопустимости ухудшения уровня жизни гражданРоссийской Федерации в связи с проводимым реформированием системысоциального страхования и предлагают в своей деятельности изыскатьновые подходы, направленные на: - повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, на конкретнуюработу с работодателями по отчислению в Пенсионный фонд страховыхплатежей; - недопущение снижения уровня социальной защищенности граждан пообязательному социальному страхованию вследствие изменения эффективнойставки единого социального налога, предусмотрев в федеральном бюджетесубвенции (компенсации) Фонду социального страхования РоссийскойФедерации, Федеральному Фонду обязательного медицинского страхования,Пенсионному Фонду Российской Федерации в объеме, необходимом дляосуществления страховых выплат с учетом индексации их максимальныхразмеров; - проведение активной государственной политики, направленной насовершенствование системы мер по стимулированию заинтересованностиработодателей, организаций в социальном, пенсионном, медицинскомстраховании своих работников, на повышение доли ответственностиработодателей, организаций в проведении социального, пенсионного,медицинского страхования работников; - обеспечение создания системы учета и отчетности пообязательному социальному страхованию, позволяющей проводить актуарныерасчеты, контролировать эффективность функционирования страховойсистемы; - разработку и принятие Социального кодекса Российской Федерации; - разработку и принятие Федерального закона "О социальнойполитике в Российской Федерации"; - разработку и принятие федерального закона "О фонде социальногострахования Российской Федерации"; - приведение в соответствие с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний" (ред. от 23.12.2003) , исключив двойноетолкование понятия "несчастный случай"; - приведение Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "Онесостоятельности (банкротстве)" в соответствие с Федеральным закономот 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"(ред. от 23.12.2003), определив единую методику расчетакапитализированных платежей; - законодательное утверждение системы "государственныхминимальных социальных стандартов"; - разработка и введение на территории Российской Федерации единоймодели обязательного медицинского страхования; - законодательное утверждение единого по Российской Федерацииразмера страхового взноса на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения с ежегодной индексацией; - разработка и применение унифицированных методов ценообразованияи оплаты в системе обязательного медицинского страхования на всейтерритории Российской Федерации; - утверждение на федеральном уровне единых тарифов длямежтерриториальных расчетов в системе обязательного медицинскогострахования; - направление средств обязательного медицинского страхования наоказание медицинской помощи из фондов непосредственно, минуя страховыемедицинские организации, оплату страховым медицинским организациямлишь средств на ведение дела; - изменение правового статуса средств обязательного медицинскогострахования, признание их целевыми для обеспечения более четкогоконтроля за их использованием. Законадательное Собрание Владимирской области